強推延遲退休政策后果堪憂

時間：2020-10-23 10:49:50 社保政策資訊我要投稿

強推延遲退休政策后果堪憂

　　延遲退休政策似乎有呼之欲出的意思。人力資源和社會保障部部長尹蔚民的說法是，人社部會在2020年前，將延長退休年齡的方案推出來。應該說，對于一項全國性的大政方針而言，政策制定出臺的這個節奏算相當快的了。

強推延遲退休政策后果堪憂

　　強推延退政策的后果堪憂

　　在延退問題上學術界從來沒有達成過一致，而且在看得見的將來，也不會達成一致。相關的討論從一開始，我就旗幟鮮明地表示反對。雖然贊成我意見的可能在學界是少數，但少數不一定就是不正確。說句得罪人的話，中國學術界人云亦云的太多，而且很多學者被利益關系所束縛，因為這樣那樣的原因，不愿或不敢得罪官員。當然，按歷史經驗，不管怎么反對，延退政策可能會強行實施。但恕我直言，后果堪憂。

　　退休年齡和領取養老金年齡分離意義不大

　　退休年齡不等于領取養老金年齡，這在中國意義并不大。因為中國70%以上的勞動者是藍領工人，他們退休后的主要甚至唯一經濟來源就是養老金。退休了但沒有養老金，對他們來說是開國際玩笑。延遲退休或者延遲領取養老金，政策設計的.意圖，是不但領取養老金的年齡要推遲，繳費的年限也要延續。

　　可能有人說，《社會保險法》不是規定了繳費15年嗎?但那是最低年限，是說繳費不到15年不能按月領取養老金，只能把個人繳費拿回去，但是企業繳費本來也是你的人工成本啊!若說繳滿15年就能不繳，從來沒有這樣的規定。

　　延遲退休會對青年就業形成擠壓

　　按人社部歷年來的統計數據，每年的新生勞動力是2000萬人，這幾年光大學應屆畢業生就有700萬之多，而每年創造的勞動崗位卻只有1000萬個，其中還有300萬屬于自然更替，一般理解就是退休騰出來的崗位。所以，延遲退休必然會對青年人就業產生不利影響。

　　上個世紀90年代國有企業的下崗分流以及其后轉制并軌，就是讓中年以上的“固定職工”退出工作崗位，而頂替他們的是來自中小城市和農村的“合同制”的青年職工。來自中小城市和農村的年青人有工可打，有錢可賺，既造就了東部沿海地區的一片繁榮，也在逐漸改變中國的社會結構，工業化、城鎮化大幅度地向前推進，這才是20世紀90年代國企改革帶來的真正“紅利”(亦即所謂“人口紅利”)。但這“紅利”，卻是以犧牲了一代人的切身利益為代價換來的。

　　支付轉制成本后才能談延遲退休年齡

　　現在養老保險基金雖然有3.18萬億元的節余，卻也存在著比這個數字更大的負債。這是因為有大量的個人賬戶是空的，空轉的個人賬戶就是養老保險基金的巨額負債。這個負債，在繳費的個人尚未退休、尚未支取的時候當然看不出來，而一到支取的時候卻沒有資金，問題就暴露了。從權責發生制的角度看，這個問題就很清楚了。權威數字表明，2013年這樣的空賬已經達到3.1萬億元。這兩年又增加多少，尚無詳細數字。2014年年底的時候，養老基金節余是3.18萬億元，表面看起來，如果把節余的3.18萬億元全部用于填補被挪用的個人賬戶，大概還是持平的。但是千萬不要忘記，這節余的3.18萬億元中大部分資金本來是屬于個人賬戶的錢，你拿它去填補他人的空賬，將會重新產生一批新的空賬。3萬多億元個人空賬的負債到底有多嚴重?不妨換一種算法看看。2014年養老保險基金的收入18726億元，大致估算，其中個人賬戶占三分之一強，應該有6000多億元，統籌賬戶收入1.2萬億元左右。如果將統籌賬戶收入全部用于做實個人賬戶，大概需要三年的收入。也就是說，如果在三年的時間里不給退休職工發養老金，那么，才可以用省下的錢將挪用的個人空賬做實。這樣一算賬，就很清楚了，目前的養老保險基金欠賬極其嚴重，只不過這些職工尚未退休，不存在立即支付個人賬戶的問題，把欠賬往后拖延罷了。但這種欠賬遲早是繞不過去的。

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