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APP認證注冊須實名制通知
國家互聯網信息辦公室6月28日發布《移動互聯網應用程序信息服務管理規定》(以下簡稱《規定》)。國家互聯網信息辦公室有關負責人表示，出臺《規定》旨在加強對移動互聯網應用程序(app)信息服務的規范管理，促進行業健康有序發展，保護公民、法人和其他組織的合法權益。《規定》將從8月1日起施行。
國家互聯網信息辦公室有關負責人介紹，應用程序已成為移動互聯網信息服務的主要載體，對提供民生服務和促進經濟社會發展發揮了重要作用。與此同時，少數應用程序被不法分子利用，傳播暴力恐怖、淫穢色情及謠言等違法違規信息，有的還存在竊取隱私、惡意扣費、誘騙欺詐等損害用戶合法權益的行為，社會反映強烈。
《規定》明確，移動互聯網應用程序提供者應當嚴格落實信息安全管理責任，建立健全用戶信息安全保護機制，依法保障用戶在安裝或使用過程中的知情權和選擇權，尊重和保護知識產權。《規定》要求，移動互聯網應用程序提供者和互聯網應用商店服務提供者不得利用應用程序從事危害國家安全、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益等法律法規禁止的活動，不得利用應用程序制作、復制、發布、傳播法律法規禁止的信息內容。同時，《規定》鼓勵各級黨政機關、企事業單位和各人民團體積極運用應用程序，推進政務公開，提供公共服務，促進經濟社會發展。
國家互聯網信息辦公室有關負責人強調，移動互聯網應用程序提供者和互聯網應用商店服務提供者應當切實履行管理責任，積極承擔社會責任，自覺接受公眾監督，為網民提供安全、優質、便捷、實用的信息服務。
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——《移動互聯網應用程序信息服務管理規定》解讀
移動互聯網的快速發展催生了大量移動應用程序 (簡稱APP)，其中很大一部分是提供信息服務。APP信息服務是用戶隨時了解政治、經濟、軍事等新聞資訊的入口，開展社交、收看視頻等娛樂活動的平臺，全面獲悉汽車、金融、醫療等專業信息的助手。APP信息服務已經滲透到社會管理、企業經營和人們生活的方方面面，提高了工作生活效率，促進了社會經濟發展。
但是，APP信息服務市場良莠不齊，在發展過 程中出現了一些不規范、不合理的現象。一些移動互聯網應用程序提供者為了吸引用戶，不顧道德底線，隨意調用手機權限，侵犯用戶隱私，惡意下載程序，彈推廣告，偷跑流量，甚至發布虛假廣告，誤導社會輿論等。這些行為侵害用戶的切身利益，危害國家安全和社會秩序，引發網民的強烈不滿，已成為影響APP信息服務 健康發展的惡疾。
確實，移動互聯網的快速發展，使得網絡及信息 安全形勢更加嚴峻復雜。一方面，APP提供者快速增加，但其信息安全管理的意識和能力參差不齊，重效益，輕安全，沒有建立有效的安全管理機制。更重要的是，隨著網絡與社會經濟的深度融合，網絡信息安全威脅和風險日益突出。
“網絡空間不是法外之地”，國家互聯網信息辦 公室日前制定發布了《移動互聯網應用程序信息服務管理規定》(以下簡稱《規定》)，在制度層面上為APP信息服務扎緊籬笆。《規定》要求APP提供者建立用戶身份認證、安全保護及內容審核管理機制，保障用戶的知情權和選擇權。《規定》還要求應用商店服務提供者加強對APP提供者的審核，督促APP提供者保護用戶信息，發布合法內容。
《規定》明確規定APP信息服務提供者除了需要取得業務所屬行業相關資質外，還需要承擔信息安全管理責任，建立“業務資質+安全責任”的雙重約束機制。以后，經營者不能為了追求用戶規模和經營效益，而采用濫用用戶信息、惡意加載廣告、誤導社會輿論等違規手段。
《規定》還建立了安全管理責任的三層體系，即監管機構、應用商店服務提供者和APP提供者。三層體系各有分工，共同保障APP信息服務的可管、可控、可信。
《規定》提出用戶必須基于移動電話號碼等真實身份信息進行注冊認證。后臺實名制是全球網絡用戶管理的共同趨勢，是建立風清氣正的網絡秩序的必然選擇。
《規定》的發布，將推動我國APP信息服務市場進入監管者依法監管、經營者規范經營、消費者放心消費的新階段。信息服務越規范，用戶越愿意使用，政府越鼓勵發展，從而形成企業、用戶、政府共生共榮的行業生態。
更加繁榮的APP信息服務市場與各參與主體利益攸關，需要各方的共同維護。中國電信作為我國信息服務的主力軍，保障網絡和信息安全既是持續經營的基礎，也是作為大國央企的應有之義。面向未來，我們愿意與監管機構、合作伙伴和廣大用戶一起，共同推進信息服務的規范發展，共享信息服務繁榮發展。
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