應急預案包括哪些方面

應急預案包括哪些方面

　　在日常學習、工作抑或是生活中，難免會發(fā)生一些不在自己預料之中的事件，為了控制事故的發(fā)展勢態(tài)，時常需要預先編制應急預案。應急預案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編為大家整理的應急預案包括哪6個方面，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　一般來說，應急預案的第一個內(nèi)容就是基本的原則方針。制定安全第一，因為安全責任重于泰山，要以預防為主，統(tǒng)一指揮，分工負責，優(yōu)先保護貴重財產(chǎn)等原則和相關方針。這是對于企業(yè)和項目的基本情況，企業(yè)以及工程項目基本情況的簡介，介紹項目的工程概括和施工特點以及內(nèi)容。項目所在的地理位置，地形特點，工地外圍的居民。交通和注意事項，氣象狀況等等。施工現(xiàn)場的零食醫(yī)務室或者是保健醫(yī)藥設施和場外醫(yī)療機構(gòu)要說明醫(yī)務人員名單和聯(lián)系電話以及哪些常用醫(yī)藥和搶救措施。

　　附近醫(yī)療機構(gòu)的情況介紹，位置，距離，聯(lián)系電話等等。第場內(nèi)，場外的消防救助設施和人員狀況介紹工地消防機構(gòu)和成員成立義務消防隊，由哪些消防救助設施和分布？消防通道等情況。附，施工消防平面布置圖各個樓層不一樣的話，要分層繪制，畫出消防栓，滅火器的設置位置，易燃易爆的位置，消防緊急通道以及疏散路線。根據(jù)施工特點和任務，分析本工程可能發(fā)生的較大事故和發(fā)聲的位置，影響范圍等等，比如列出工程中常見的事故，建筑質(zhì)量，安全事故，施工，比鄰建筑坍塌事故，土方坍塌事故，氣體中毒事故，架體倒塌事故。高空墜落事故，掉物傷人事故，觸電事故。土方坍塌，氣體中毒事故要分析和預知其可能對周圍的不利影響和嚴重程度。

　　應急機構(gòu)組成之后要明確責任和分工情況。包括指揮機構(gòu)和救援隊伍的組成，具體指揮機構(gòu)組成要列表，說明企業(yè)或者是工程項目部要成立重大事故應急救援指揮領導小組，由企業(yè)經(jīng)理或者是項目經(jīng)理的負責人組成，下面要設立應急救援辦公室或者是小組。日常工作有保安部監(jiān)管負責，發(fā)生重大事故的時候要領導小組成員迅速達到指定崗位。因為特殊情況不能夠到黨的所在單位，按照職務排序替補，以結(jié)婚領導小組作為基礎，成立重大事故應急救援指揮部。由單位領導作為總指揮，附近里作為副總指揮。

　　拓展：應急預案包括哪些內(nèi)容

　　根據(jù)國家總體應急預案的框架內(nèi)容，一個完整的應急預案一般應覆蓋應急準備、應急響應、應急處置和應急恢復全過程，主要包括以下九部分內(nèi)容。

　　(一)總則

　　1、編制目的。簡要闡述編制應急預案的重要意義和作用。如加強和規(guī)范管理、提高保障和處置能力，有效預防和應對突發(fā)事件、減少危害及保障安全等。

　　2、編制依據(jù)。主要依據(jù)國家相關法律、法規(guī)、政策規(guī)定和國家相應應急預案。

　　3、適用范圍。是指預案針對某一區(qū)域內(nèi)，某種類型突發(fā)事件作出反應，預案只在制定單位管轄地域和職責范圍適用，要級別明確、針對性強。

　　4、工作原則。要求明確具體。如統(tǒng)一領導、分級管理，條塊結(jié)合、以塊為主，職責明確、規(guī)范有序，反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效，整合資源、信息共享，預防為主、快速處置等原則。

　　(二)應急組織機構(gòu)與職責

　　組織指揮是應急預案的重點內(nèi)容，預案的主要功能就是建立統(tǒng)一、有序、高效的指揮和運行機制。

　　1、按照突發(fā)事件處置需要設立應急指揮機構(gòu)，明確主要負責人、組成人員及相應的職權(quán)。

　　2、應急指揮機構(gòu)涉及的部門(單位)及其相應的職權(quán)和義務。

　　3、以突發(fā)事件應急響應過程為主線，明確突發(fā)事件發(fā)生、報告、響應、結(jié)束、善后處置等各環(huán)節(jié)的主管與協(xié)作聯(lián)動部門;以應急準備及保障機構(gòu)為支線，明確參與部門的職責。

　　(三)預防預警機制

　　應急預案的對象就是假定發(fā)生的突發(fā)事件，并有針對性地做好應急準備，因此，預防預警機制是預案的關鍵內(nèi)容。

　　1、信息監(jiān)測。確定預警信息監(jiān)測、收集、報告和發(fā)布的方法、程序，建立信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風險分析與分級等制度。

　　2、預警行動。明確預警方法、渠道以及監(jiān)督檢查措施和信息交流與通報程序，預警期間采取的應急措施及有關應急準備。

　　3、預警支持系統(tǒng)。建立預警體系和相關技術(shù)支持平臺，明確使用、維護、改進系統(tǒng)的要求。

　　4、預警級別發(fā)布。明確預警級別的確定原則、信息確認與發(fā)布程序等。按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)的4級預警，顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。

　　(四)應急響應

　　應急響應是應急預案的核心內(nèi)容，即應急指揮機構(gòu)應用反饋機制，合理應用應急力量和資源，把握時機強化控制力度，防止事態(tài)惡化;對已發(fā)生的事件，將其破壞力和影響范圍控制在最低級別。一般應包括以下7個方面：

　　1、應急響應級別。根據(jù)突發(fā)事件確定科學的分級標準，按照突發(fā)事件可控性、嚴重程度和影響范圍，分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)的4級，啟動相應級別的應急響應行動。突發(fā)事件的響應級別與預警級別密切相關，但也有所不同，可根據(jù)實際情況確定。

　　2、應急響應行動。根據(jù)突發(fā)事件級別明確預案啟動級別和條件，明確響應主體、指揮機構(gòu)工作職責、權(quán)限和要求，闡明應急響應及處置過程等。對于跨國(境)、跨區(qū)域、跨部門的突發(fā)事件，可針對實際情況列舉不同措施，同時避免可能造成的次生、衍生和耦合事件。

　　3、信息報送和處理。明確信息采集的范圍、內(nèi)容、方法、報送程序和時限，要求符合政府信息公開的有關規(guī)定。如果突發(fā)事件涉及港、澳、臺和境外人員，或可能影響到境外，需要向有關地區(qū)和國家通報的，明確通報程序和部門。

　　4、指揮和協(xié)調(diào)�，F(xiàn)場指揮遵循屬地為主的原則，建立黨委政府統(tǒng)一領導、突發(fā)事件主管部門為主、各相關部門參與的應急救援協(xié)調(diào)機制。明確指揮機構(gòu)的職能和任務，建立決策機制，報告、請示等制度，信息分析、專家咨詢、損失評估等程序。

　　5、應急處置。制定詳細、科學的突發(fā)事件應對處置方案、處置措施，明確各級指揮機構(gòu)調(diào)派應急隊伍的數(shù)量及處置措施，隊伍集中、部署的方式，設備器材、物資藥品的調(diào)用程序，各應急隊伍之間協(xié)作程序等。

　　6、信息發(fā)布。按照突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案的有關規(guī)定，遵循實事求是、及時準確的原則，明確信息發(fā)布的內(nèi)容、方式、機構(gòu)及程序。

　　7、應急結(jié)束。明確應急狀態(tài)解除或緊急響應措施終止的發(fā)布機構(gòu)及程序，并注意與現(xiàn)場搶救活動的結(jié)束區(qū)別開來。

　　(五)善后工作

　　1、善后處置。明確人員安置、補償，物資和勞務的征用補償，災后重建的政策措施，以及做好衛(wèi)生防疫、保險理賠工作等。

　　2、社會救助。明確社會、個人或國內(nèi)外機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)、捐贈款物的管理與監(jiān)督等事項。

　　3、后果評估。突發(fā)事件分析評估、調(diào)查報告和經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議。

　　(六)應急保障

　　1、人力資源保障。列出各類應急響應的人力資源，包括政府、軍隊、武警、機關團體、企事業(yè)單位、公益團體和志愿者隊伍等。明確社會動員條件、范圍、程序和必要的保障制度。

　　2、財力保障。明確應急經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和管理監(jiān)督措施，提供應急狀態(tài)時政府經(jīng)費的保障措施。

　　3、物資保障。包括物資調(diào)撥和組織生產(chǎn)方案。根據(jù)具體情況和需要，明確具體的物資儲備、生產(chǎn)及加工能力儲備、生產(chǎn)流程技術(shù)方案儲備。

　　4、通信保障。建立通信系統(tǒng)維護及信息采集等制度，確保應急期間信息通暢;明確參與應急處置各部門單位的通訊方式和確保應急期間黨、政、軍領導機關及現(xiàn)場指揮的通信方案。

　　5、交通運輸保障。包括各類交通運輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等信息，駕駛員的應急準備措施，征用單位的啟用方案，交通管制方案和線路規(guī)劃等。

　　6、醫(yī)療衛(wèi)生保障。包括醫(yī)療救治資源分布、救治能力與專長、衛(wèi)生疾病控制機構(gòu)能力與分布、各單位的應急準備保障措施、被調(diào)用方案等。

　　7、人員防護。制定應急避險、人員疏散及救援人員安全措施等，規(guī)劃和建立基本滿足突發(fā)事件的人員避難場所。

　　8、技術(shù)裝備保障。包括技術(shù)系統(tǒng)及儲備，應急設施設備，突發(fā)事件現(xiàn)場可供使用的應急設備類型、數(shù)量、性能和位置，備用措施以及相應的制度等。

　　9、治安維護。制定應急狀態(tài)下治安秩序的各項準備方案，包括警力培訓、布局、調(diào)度和工作方案等。

　　(七)監(jiān)督管理

　　預案的監(jiān)督管理，即強調(diào)應急預案的演練、宣傳和培訓，明確預案不僅是讓人看，更重要的是要在實踐中應用，在培訓和演練中發(fā)現(xiàn)的問題可以成為預案修改更新的參考。

　　1、預案演練。明確應急演練的范圍、內(nèi)容、組織及工作要求等。

　　2、宣傳和培訓。包括應急預案、應急法規(guī)和預防避險、自救互救的應急常識宣傳，各級領導、應急管理和救援人員的常規(guī)性和專業(yè)性培訓以及培訓的工作要求等。

　　3、獎懲和責任。明確監(jiān)督主體和罰則，明確獎勵對象、方式及責任追究程序等。

　　(八)附則

　　1、名詞術(shù)語解釋。預案中專用名詞、術(shù)語，縮寫語和編碼的定義，說明突發(fā)事件類別、等級以及對應的指標定義，統(tǒng)一信息技術(shù)、行動方案和機關術(shù)語等編碼情況。

　　2、預案管理與更新。明確預案制定、監(jiān)督管理及實施部門單位，規(guī)定預案評審與更新方式。

　　3、預案解釋部門。明確預案批準、印發(fā)機關和解釋部門。

　　4、預案實施時間。明確預案實施或生效時間，一般從印發(fā)之日起施行。

　　(九)附件

　　各種表單和說明文件，包括操作手冊、指揮機構(gòu)組織結(jié)構(gòu)圖、應急部門通訊方式、指揮部成員聯(lián)系方式、人員疏散地圖、資源位置圖、緊急設備使用說明等。

　　應急預案主要包括以下幾個重要方面：

　　一、總則

　　1. 編制目的

　　明確預案編制是為了預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應對活動，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序。例如，在地震應急預案中，目的是在地震發(fā)生時，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　2. 編制依據(jù)

　　主要是相關的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標準等。如《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》等法律是很多應急預案編制的重要依據(jù)，這些法律規(guī)定了應急工作的基本框架和要求。

　　3. 適用范圍

　　界定預案所適用的地理區(qū)域、事件類型、事件級別等范圍。比如某企業(yè)的應急預案可能適用于企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)區(qū)域，針對火災、爆炸、泄漏等事故類型，并且根據(jù)事故的嚴重程度（如一般事故、較大事故等）來啟動相應的應急響應。

　　4. 應急預案體系

　　說明預案與其他相關應急預案（如上級主管部門預案、下級單位預案、專項預案等）之間的關系。例如，一個城市的總體應急預案是綱領性文件，它與各部門（如消防、交通等）的專項應急預案以及各社區(qū)的現(xiàn)場處置預案共同構(gòu)成一個完整的應急預案體系。

　　5. 應急工作原則

　　一般包括以人為本、預防為主、快速反應、協(xié)同應對、依法規(guī)范等原則。例如，在應對洪水災害時，以人為本原則體現(xiàn)為優(yōu)先保障受災群眾的生命安全；協(xié)同應對原則要求水利、民政、交通等多個部門相互配合，共同開展救援和恢復工作。

　　二、應急組織機構(gòu)及職責

　　1. 應急組織機構(gòu)設置

　　設立應急指揮機構(gòu)（如應急指揮部）和工作機構(gòu)（如搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組等）。以火災應急預案為例，應急指揮部負責整體指揮和協(xié)調(diào)，搶險救援組負責滅火和搶救被困人員，醫(yī)療救護組負責對傷員進行急救和轉(zhuǎn)運。

　　2. 主要職責

　　明確各應急組織機構(gòu)的職責。應急指揮部的職責可能包括制定應急策略、指揮應急行動、協(xié)調(diào)資源等；搶險救援組的職責是在災害現(xiàn)場進行搶險作業(yè)，如在地震廢墟中挖掘被困人員；醫(yī)療救護組的職責是提供現(xiàn)場急救和后續(xù)醫(yī)療服務，如對傷員進行傷口包扎、心肺復蘇等。

　　三、預防與預警

　　1. 風險分析

　　對可能引發(fā)突發(fā)事件的危險有害因素進行識別和分析。例如，對于化工企業(yè)，要分析化學品的毒性、易燃易爆性、腐蝕性等危險特性，以及生產(chǎn)過程中的高溫、高壓等危險因素，確定可能發(fā)生的事故類型，如中毒窒息、火災爆炸等。

　　2. 監(jiān)測與預警

　　建立監(jiān)測系統(tǒng)，及時收集、分析有關信息。比如氣象部門通過氣象監(jiān)測設備收集氣象數(shù)據(jù)，當監(jiān)測到可能引發(fā)暴雨洪澇的氣象條件時，及時發(fā)布預警信息。預警信息包括預警級別（一般、較重、嚴重、特別嚴重）、預警范圍、預警期等內(nèi)容。

　　四、應急響應

　　1. 響應分級

　　根據(jù)突發(fā)事件的嚴重程度、影響范圍等因素，將應急響應分為不同級別。例如，在公共衛(wèi)生事件應急預案中，可能將響應級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），不同級別對應不同的應急處置措施和資源調(diào)配規(guī)模。

　　2. 響應程序

　　包括信息報告、應急指揮、應急救援行動等環(huán)節(jié)。當突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或個人要及時向上級部門和相關機構(gòu)報告信息，應急指揮機構(gòu)接到報告后立即啟動應急響應，組織各應急救援隊伍開展救援行動，如在山體滑坡事故中，及時調(diào)動救援隊伍進行人員搜救和道路搶修。

　　3. 應急結(jié)束

　　明確應急結(jié)束的條件和程序。當突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)確認并報上級部門批準，宣布應急結(jié)束。例如，火災被撲滅，火災現(xiàn)場已無復燃可能，經(jīng)過檢查評估后，可宣布應急結(jié)束。

　　五、后期處置

　　1. 善后處置

　　包括對受災人員的安置、補償，對損壞的基礎設施進行修復等。如在洪水過后，政府部門要組織力量對受災群眾進行安置，提供食品、飲用水和臨時住所，同時對被沖毀的橋梁、道路等基礎設施進行修復。

　　2. 保險理賠

　　協(xié)調(diào)保險機構(gòu)開展保險理賠工作。例如，企業(yè)發(fā)生火災后，企業(yè)要及時聯(lián)系保險公司，保險公司按照保險合同的約定對企業(yè)的財產(chǎn)損失進行評估和理賠。

　　3. 總結(jié)評估

　　對應急預案的實施情況進行總結(jié)和評估，分析應急處置過程中的經(jīng)驗教訓，提出改進措施。如在一次地震應急救援結(jié)束后，對應急預案的啟動及時性、各救援隊伍的協(xié)作情況、資源調(diào)配的合理性等方面進行評估，以便完善下一次的應急處置工作。

　　六、保障措施

　　1. 通信與信息保障

　　建立應急通信系統(tǒng)，確保應急期間通信暢通。例如，利用衛(wèi)星通信、應急廣播等手段，保證在自然災害導致地面通信設施損壞的情況下，應急指揮機構(gòu)與救援隊伍、受災群眾之間能夠保持信息聯(lián)系。

　　2. 應急隊伍保障

　　明確應急救援隊伍的組成、培訓和演練要求等。如一支專業(yè)的礦山救援隊伍，要定期進行礦山事故救援技能培訓和演練，包括井下通風系統(tǒng)恢復、被困人員營救等內(nèi)容，以保證在事故發(fā)生時能夠有效開展救援工作。

　　3. 物資裝備保障

　　確定應急物資和裝備的儲備、調(diào)用機制。比如在應對流感疫情時，要儲備足夠的藥品、防護用品等物資，并且建立物資的調(diào)配渠道，確保在疫情發(fā)生時物資能夠及時發(fā)放到醫(yī)療機構(gòu)和防疫一線。

　　4. 其他保障

　　包括交通運輸保障、治安保障、資金保障等。如在大型活動的應急預案中，交通運輸保障要確保在緊急情況下人員的疏散和救援車輛的通行；治安保障要維護現(xiàn)場秩序，防止出現(xiàn)混亂和違法犯罪行為；資金保障要確保應急工作有足夠的資金支持，如應急物資采購、救援人員補貼等費用的支付。

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