全國社會保障基金條例「必知」
第一條 為了規(guī)范全國社會保障基金的管理運營，加強對全國社會保障基金的監(jiān)督，在保證安全的前提下實現(xiàn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》，制定本條例。
第四條 國家根據(jù)人口老齡化趨勢和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，確定和調(diào)整全國社會保障基金規(guī)模。
第五條 國務(wù)院財政部門、國務(wù)院社會保險行政部門負責擬訂全國社會保障基金的管理運營辦法，報國務(wù)院批準后施行。
第七條 全國社會保障基金理事會制定全國社會保障基金的資產(chǎn)配置計劃、確定重大投資項目，應(yīng)當進行風險評估，并集體討論決定。
第十五條 全國社會保障基金財產(chǎn)應(yīng)當獨立于全國社會保障基金理事會、投資管理人、托管人的固有財產(chǎn)，獨立于投資管理人投資和托管人保管的其他財產(chǎn)。
第十七條 全國社會保障基金按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
第十八條 國家建立健全全國社會保障基金監(jiān)督制度。
第二十二條 審計署應(yīng)當對全國社會保障基金每年至少進行一次審計。審計結(jié)果應(yīng)當向社會公布。
第二十七條 國家工作人員在全國社會保障基金管理運營、監(jiān)督工作中濫用了職權(quán)、玩忽職守、徇私和舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 違反本條例規(guī)定，給全國社會保障基金造成損失的，依法承擔賠償責任。
第二十九條 經(jīng)國務(wù)院批準，全國社會保障基金理事會可以接受省級人民的政府的委托管理運營社會保險基金;受托管理運營社會保險基金，按照國務(wù)院有關(guān)社會保險基金投資管理的規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本條例自2016年5月1日起施行。
全國社會保障基金不是社會保險基金
《條例》的出臺，涉及千家萬戶的幸福安康，也有助于緩解未來年輕人贍養(yǎng)老年人的`巨大壓力。
目前，我國已處于人口老齡化階段,2014年我國60周歲及以上人口2.12億，占總?cè)丝诒葹?5.5%;65周歲及以上人口1.38億，占總?cè)丝诒葹?0.1%。隨著人口老齡化進程不斷加劇，基金規(guī)模不斷擴大，保障基金安全的任務(wù)越來越重，迫切需要強化對基金投資運營的管理和監(jiān)督。
“《條例》規(guī)定的全國社會保障基金與社會保險基金不是一個基金。”國務(wù)院法制辦負責人表示，全國社會保障基金是國家社會保障儲備基金，在投資運營上，堅持安全性、收益性和長期性原則;由于短期內(nèi)暫不發(fā)生支出，更適宜開展中長期投資。
中國社會科學院世界社會保障研究中心主任鄭秉文認為，全國社會保障基金的來源對其作用的發(fā)揮具有重要意義。“在《社會保險法》關(guān)于全國社會保障基金構(gòu)成規(guī)定的基礎(chǔ)上，《條例》對全國社會保障基金來源作了更為全面的規(guī)定，即由中央財政預(yù)算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和以國務(wù)院批準的其他方式籌集的資金構(gòu)成。”
據(jù)介紹，社會保險基金是為了保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得物質(zhì)幫助而建立的，主要由用人單位和個人繳費構(gòu)成，包括基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金和生育保險基金，用于公民養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等各項社會保險待遇的當期發(fā)放。因此，對社會保險基金來說，對投資風險的控制要求更高，投資范圍較窄，投資運營活動限定條件更多。國務(wù)院2015年8月印發(fā)的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》對基本養(yǎng)老保險基金的投資運營作了明確規(guī)范。
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