農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例解讀
為了促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度的發(fā)展，國務(wù)院制定了本條例。農(nóng)村五保供養(yǎng)是從吃穿住醫(yī)葬五個(gè)方面考慮的，全面的給予村民生活與物質(zhì)上的幫助。以下是小編為大家整理的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例解讀，供大家參考。
地方財(cái)政成為供養(yǎng)資金主渠道
新條例第11條規(guī)定，地方財(cái)政要在預(yù)算中，安排農(nóng)村五保供養(yǎng)資金。有農(nóng)村集體經(jīng)營收入的地方，可以從農(nóng)村集體經(jīng)營等收入中，安排資金用于補(bǔ)助和改善農(nóng)村五保戶的生活。具體辦法由省級(jí)政府自行規(guī)定。同時(shí)，中央財(cái)政對(duì)財(cái)政困難地區(qū)的農(nóng)村五保戶供養(yǎng)，在資金上給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第11條還明確，農(nóng)村五保戶將承包土地交由他人代耕的，其收益歸五保戶所有。
提供上述新的供養(yǎng)資金渠道，是這次條例修改的主要內(nèi)容。2003年以來，隨著我國農(nóng)村稅費(fèi)改革的逐步推開，原來供養(yǎng)五保戶的“村提留”和“鄉(xiāng)統(tǒng)籌”等，都陸陸續(xù)續(xù)取消了。以財(cái)政資金來保障供養(yǎng)，政府是做了應(yīng)該做的事情。
審核審批要在40天內(nèi)完成
新條例規(guī)定了相對(duì)嚴(yán)格的農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇申請(qǐng)、審批程序。同時(shí)也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣民政局，不得在審核審批過程中拖拖拉拉。
誰有權(quán)享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇?條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由村民自己向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，因年幼或者智力殘疾無法表達(dá)意愿的，有村民小組或者其他村民代為提出申請(qǐng)。經(jīng)村民委員會(huì)民主評(píng)議，并在本村范圍內(nèi)公告無重大異議后，由村民委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)送評(píng)議意見和相關(guān)材料。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)，將審核意見等報(bào)送縣民政局;縣民政局應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。
就申請(qǐng)人的家庭狀況和經(jīng)濟(jì)條件，新條例要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)，縣民政局可以復(fù)核。申請(qǐng)人、村委會(huì)和村民，都有配合、接受調(diào)查，如實(shí)提供情況的義務(wù)。
供養(yǎng)資金必須專款專用
去年我國農(nóng)村五保資金需求量為124.5億元(2004年全國農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出2185×570萬)。如何把這些上百億元資金真正送到五保戶的手里，條例規(guī)定了嚴(yán)格的監(jiān)管措施。
條例第11條第3款規(guī)定：“農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，應(yīng)當(dāng)專門用于農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的生活，任何組織或者個(gè)人不得貪、挪用、截留或者私分。”
第18條規(guī)定，縣級(jí)以上民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)就農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，制定管理制度。
第19條規(guī)定，財(cái)政和審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。
就農(nóng)村五保待遇的申請(qǐng)條件、程序、民主評(píng)議情況和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、資金使用情況等，條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。
另外，對(duì)有關(guān)行政人員來說，審批不公，將被追究法律責(zé)任。
如果有關(guān)行政人員、村委會(huì)組成人員以及敬老院等供養(yǎng)機(jī)構(gòu)人員，有貪、挪用、截留或者私分供養(yǎng)款物行為的，將分別予以行政處分、罷免、辭退;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
供養(yǎng)對(duì)象及內(nèi)容一如既往
這次新修條例，沒有改變?cè)瓧l例對(duì)供養(yǎng)對(duì)象和供養(yǎng)內(nèi)容的規(guī)定。
農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象還是老年、殘疾和未滿16周歲的村民，無勞動(dòng)能力、無生活來源又無法定扶養(yǎng)、撫養(yǎng)和贍養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人但也無能為力的。
供養(yǎng)內(nèi)容也還是5項(xiàng)：
(一)供給糧油、副食品和生活用燃料;
(二)供給服裝、被褥等生活用品和零用錢;
(三)提供符合基本居住條件的住房;
(四)提供疾病治療，對(duì)生活不能自理的給予照料;
(五)辦理喪葬事宜。
五保對(duì)象是未成年人或已滿16歲仍在接受義務(wù)教育的`，應(yīng)當(dāng)保障他們依法接受義務(wù)教育所需費(fèi)用。
新條例共7章26條。1994年1月23日發(fā)布的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，在新條例實(shí)施之日廢止。
農(nóng)村五保供養(yǎng)條例是怎樣的
《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》第二條：本條例所稱農(nóng)村五保供養(yǎng)，是指依照本條例規(guī)定，在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予村民的生活照顧和物質(zhì)幫助。即保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬，簡稱“五保”。國務(wù)院民政部門主管全國的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。
申請(qǐng)程序及供養(yǎng)方式
1、本人向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)；
2、村民委員會(huì)民主評(píng)議；
3、在本村范圍內(nèi)公告；
4、報(bào)送鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核；
5、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府20日內(nèi)審核；
6、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門審批；
7、縣級(jí)人民政府民政部門20日內(nèi)作出審批決定；
8、頒發(fā)《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。
供養(yǎng)方式：
1、集中供養(yǎng)
集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象，由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供供養(yǎng)服務(wù)。
2、分散供養(yǎng)
分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象，可以由村民委員會(huì)提供照料，也可以由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)供養(yǎng)服務(wù)。
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