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行政事業(yè)單位合同管理制度
隨著我國事業(yè)單位改革進程不斷深入, 事業(yè)單位內(nèi)部同時存在不同“身份”的人員已經(jīng)是一種比較普遍的現(xiàn)象, 譬如參照公務員管理的人員、事業(yè)編制人員、編外聘用人員、勞動人事代理人員、勞務派遣人員、退休返聘人員等，這種不同類型人員組成的事業(yè)單位就形成了其獨特的合同管理制度。
對于不同類型人員的用工合同管理, 適用的法律法規(guī)是不同的, 譬如簽訂聘用合同的, 適用國家有關聘用制的有關規(guī)定, 主要依據(jù)是《關于在事業(yè)單位試行人員聘用制的通知》(國辦發(fā)35號)；簽訂勞動合同的,適用《勞動法》、《勞動合同法》的有關規(guī)定；簽訂勞務合同的, 適用《合同法》、《民法》的有關規(guī)定等。
(一)事業(yè)編制人員
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展, 事業(yè)單位轉換用人機制, 實現(xiàn)用工管理從行政任用關系向平等協(xié)商的聘用關系的轉變,在國家層面建立了比較全面的事業(yè)單位聘用合同制度。各地政府人事部門紛紛制定出臺聘用合同管理辦法, 深入推進轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位人事制度改革。這中人事制度的改革改變了以前的事業(yè)單位用工管理處于“寬進嚴出”的狀態(tài)，變革原有的固定用工制度。
(二)編外聘用人員、勞動人事代理人員
隨著我國事業(yè)單位各項事業(yè)的發(fā)展,政府對于事業(yè)單位編制外用工也逐漸從疏于管理轉變?yōu)橐砸环N積極的態(tài)度加以規(guī)范和疏導, 譬如寧波市出臺《事業(yè)單位編制外用工管理辦法》, 明確事業(yè)單位確需編制外用工的, 可經(jīng)主管部門同意等一系列審批程序后使用編外人員；大部分地區(qū)未出臺明確的管理辦法, 由人才或勞動服務機構提供人事或勞動事務代理服務,為各類事業(yè)單位編制外用工提供便利。進行勞動人事代理, 代理人員與代理機構并不存在人事關系, 而是與用人單位存在人事關系, 這一點與不進行勞動人事事務代理的編外人員并無不同。簽訂勞動合同的( 代理人員都簽訂勞動合同) , 建立勞動關系, 適用《勞動法》、《勞動合同法》和各地“勞動合同條例”。
(三)勞務派遣人員
“勞務派遣”是指用工單位根據(jù)工作需要, 向派遣公司(人才租賃公司)提出所需人員的標準條件和工資、福利待遇, 由派遣公司將符合條件的員工派往用工單位工作的用工方式。在勞務派遣過程中, 用工單位與派遣公司簽訂派遣協(xié)議或勞務協(xié)議, 屬于勞務關系, 派遣公司與被派遣人員簽訂勞動合同, 屬于勞動關系, 用工單位與被派遣人員不直接簽訂合同, 屬于特殊勞動關系。《勞動合同法》加強了對勞務派遣人員管理, 規(guī)定派遣公司像其他普通用人單位一樣, 全面履行對派遣員工的義務, 同時要求派遣員工不履行義務時, 由用工單位承擔連帶責任。
(四)其他人員
事業(yè)單位雇請培訓師、翻譯師完成短期或具體的勞務, 或者雇用不具備《勞動法》規(guī)定的勞動法律關系主體資格的人員譬如退休人員, 完成某些具體工作, 這種情況下, 需與個人簽訂勞務合同, 屬于經(jīng)濟合同關系, 對其管理, 適用《民法》和《合同法》的有關規(guī)定。
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