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供銷社加強社有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
為進一步加強供銷合作社社有資產(chǎn)管理，確保社有資產(chǎn)保值增值，維護社有資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，提高直屬公司、廠、直管基層供銷社(以下簡稱企業(yè))經(jīng)營社有資產(chǎn)收益，根據(jù)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于深化供銷合作社改革的有關(guān)文件以及中華全國供銷合作總社、自治區(qū)供銷合作聯(lián)社社有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市供銷合作社系統(tǒng)的實際，制定本規(guī)定。
第一條 本決定所稱社有資產(chǎn)，是指供銷合作社控制并擁有的各種形式的資產(chǎn)，供銷合作社對企業(yè)、事業(yè)單位各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益，以及依法認定為供銷合作社所有的其他權(quán)益。
第二條 社有資產(chǎn)屬于各級供銷合作社集體所有。
第三條 上級社對下級社的社有資產(chǎn)管理負有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的責(zé)任。
第四條 各企業(yè)經(jīng)營的社有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值任務(wù)。
第五條 各企業(yè)確保社有資產(chǎn)安全和收益最大化。
第六條 各企業(yè)按規(guī)定向上級社報告社有資產(chǎn)運營情況，以及重大決策的執(zhí)行情況。
第七條 各企業(yè)認真做好社有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、綜合評價等工作，維護供銷合作社合法權(quán)益。
第八條 企業(yè)承辦政府及政府有關(guān)部門委托開展的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，要簽訂相應(yīng)的委托合同，明確各自的責(zé)、權(quán)、利，維護供銷合作社利益，供銷合作社不承擔(dān)政策性虧損。
第九條 依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，供銷合作社有權(quán)抵制隨意改變供銷合作社企業(yè)隸屬關(guān)系，隨意平調(diào)或無償占用和侵犯供銷合作社財產(chǎn)、削弱供銷合作社為農(nóng)服務(wù)實力等的不法行為。因城鎮(zhèn)建設(shè)、道路拓寬需要拆遷或占用和侵犯供銷合作社營業(yè)、網(wǎng)點和服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)盡量要求建設(shè)單位按當(dāng)?shù)爻墙ńy(tǒng)一規(guī)劃要求，安排供銷合作社在原有的地段自行建設(shè)，確實無法安排供銷合作社自建的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求給予合理的拆遷補償或安排適當(dāng)?shù)牡囟芜�建，并做好職工安置工作。
第十條 任何單位和個人不得借企業(yè)改革、改制之名，低估、私分、侵占供銷合作社集體財產(chǎn)，不得強制供銷合作社企業(yè)違反合作制和國家有關(guān)供銷合作社的政策規(guī)定進行改制、改革。
第一十一條 為確保社有資產(chǎn)的安全，企業(yè)不得以任何形式為外單位和個人提供擔(dān)保和抵押。
第一十二條 要積極爭取政府有關(guān)部門支持，通過辦理權(quán)證，明晰社有資產(chǎn)權(quán)屬。對于企業(yè)經(jīng)營管理的待界定資產(chǎn)，要按照尊重歷史，承認現(xiàn)實的原則予以界定，補辦相關(guān)手續(xù)，明晰社有資產(chǎn)權(quán)屬。在依法作出所有權(quán)界定之前，仍由企業(yè)經(jīng)營管理，任何單位和個人不得自行處理。
第一十三條 建立健全社有資產(chǎn)管理制度，如資產(chǎn)處置制度、定期報告制度、審計監(jiān)督制度和資產(chǎn)運營考核制度等。
第一十四條 企業(yè)經(jīng)營管理的門店、倉庫、場地等經(jīng)營服務(wù)設(shè)施場所，除企業(yè)自用外，全部對外公開承包、租賃，承包金或租賃費出價最高者，獲得承包或租賃。嚴(yán)禁暗箱操作，壓低承包金或租賃費出包出租，損害集體利益。
第一十五條 加強社有資產(chǎn)購置的管理，特別是固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)購置的管理，購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)要根據(jù)企業(yè)的需要，經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子開會研究確定，并報上級社審批同意后，方可購置，需辦理控辦的，先辦手續(xù)后再購置。企業(yè)自建基本建設(shè)項目，包括新建、改建、擴建及大型維修，在企業(yè)充分論證、測算投入產(chǎn)出效益的基礎(chǔ)上，必須按有關(guān)程序、權(quán)限規(guī)定申報審批，經(jīng)有資質(zhì)的審計部門進行決算審計，并進行帳務(wù)記載，嚴(yán)格管理好社有資產(chǎn)。
第一十六條 加強社有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓出售的管理，特別是固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓出售的管理。出售轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，要經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、職代會開會研究通過，報上級社批準(zhǔn)，屬土地房屋還要報市政府審批，同意轉(zhuǎn)讓出售后，方可轉(zhuǎn)讓出售，并進行評估，公開轉(zhuǎn)讓出售，以最高市場價轉(zhuǎn)讓出售。若屬于抵押物，還要告知債權(quán)人，共同協(xié)商償還債務(wù)事宜。
第一十七條 加強社有資產(chǎn)收益管理，收到社有資產(chǎn)收益要及時送存銀行，及時進行帳務(wù)處理，防止社有資產(chǎn)收益體外循環(huán)和流失。
第一十八條 建立和完善社有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，社有資產(chǎn)保值增值率=(期末所有者權(quán)益總額-報告期內(nèi)非企業(yè)經(jīng)營行為增加或減少的權(quán)益總額)÷期初所有者權(quán)益總額×100%。社有資產(chǎn)保值增值率等于100%，為社有資產(chǎn)保值，社有資產(chǎn)保值增值率大于100%，為社有資產(chǎn)增值，社有資產(chǎn)保值增值率小于100%，為社有資產(chǎn)減值。
第一十九條 建立企業(yè)經(jīng)營管理者激勵、約束機制，依據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、行業(yè)特點等因素進行激勵與約束。對企業(yè)經(jīng)營管理者采取包括年薪制、基本工資加績效工資、期末獎、持有股權(quán)等激勵手段。對企業(yè)經(jīng)營者的約束手段有管理制度、業(yè)績目標(biāo)、風(fēng)險抵押、取消獎勵和解聘等。
第二十條 建立企業(yè)經(jīng)營管理者經(jīng)營業(yè)績考核制度，與企業(yè)經(jīng)營管理者簽訂績效管理責(zé)任狀，依據(jù)績效管理責(zé)任狀對企業(yè)經(jīng)營管理者進行年度考核和任期考核。
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