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我國將建立貿(mào)易調(diào)整援助機制 因關稅減讓受沖擊企業(yè)個人獲援助
我國將研究建立貿(mào)易調(diào)整援助機制。在減少政策扭曲、規(guī)范產(chǎn)業(yè)支持政策的基礎上，借鑒有關國家實踐經(jīng)驗，研究建立符合世貿(mào)組織規(guī)則和我國國情的貿(mào)易調(diào)整援助機制，對因關稅減讓而受到?jīng)_擊的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和個人提供援助，提升其競爭力，促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整。這是記者從國務院今日發(fā)布的《關于加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)中獲悉的。
與所有毗鄰國家和地區(qū)建立
根據(jù)《若干意見》確立的目標任務，近期，加快正在進行的自由貿(mào)易區(qū)談判進程，在條件具備的情況下逐步提升已有自由貿(mào)易區(qū)的自由化水平，積極推動與我國周邊大部分國家和地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)，使我國與自由貿(mào)易伙伴的貿(mào)易額占我國對外貿(mào)易總額的比重達到或超過多數(shù)發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體水平。
中長期，形成包括鄰近國家和地區(qū)、涵蓋“一帶一路”沿線國家以及輻射五大洲重要國家的全球自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，使我國大部分對外貿(mào)易、雙向投資實現(xiàn)自由化和便利化。
加快構建周邊自由貿(mào)易區(qū)。力爭與所有毗鄰國家和地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)，不斷深化經(jīng)貿(mào)關系，構建合作共贏的周邊大市場。
《若干意見》要求積極推進“一帶一路”沿線自由貿(mào)易區(qū)。結合周邊自由貿(mào)易區(qū)建設和推進國際產(chǎn)能合作，積極同“一帶一路”沿線國家商建自由貿(mào)易區(qū)，形成“一帶一路”大市場，將“一帶一路”打造成暢通之路、商貿(mào)之路、開放之路。
逐步形成全球自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。爭取同大部分新興經(jīng)濟體、發(fā)展中大國、主要區(qū)域經(jīng)濟集團和部分發(fā)達國家建立自由貿(mào)易區(qū)，構建金磚國家大市場、新興經(jīng)濟體大市場和發(fā)展中國家大市場等。
放開電子商務外資準入限制
在加快建設高水平自由貿(mào)易區(qū)上，《若干意見》明確，在確保經(jīng)濟安全、產(chǎn)業(yè)安全和考慮產(chǎn)業(yè)動態(tài)發(fā)展需要的前提下，穩(wěn)步擴大貨物貿(mào)易市場準入。同時，堅持與自由貿(mào)易伙伴共同削減關稅和非關稅壁壘，相互開放貨物貿(mào)易市場，實現(xiàn)互利共贏。
推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務等服務業(yè)領域外資準入限制。
在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)積極穩(wěn)妥推進人民幣資本項目可兌換的各項試點，便利境內(nèi)外主體跨境投融資。加強與自由貿(mào)易伙伴貨幣合作，促進貿(mào)易投資便利化。
參照國際通行規(guī)則及其發(fā)展趨勢，結合我國發(fā)展水平和治理能力，加快推進知識產(chǎn)權保護、環(huán)境保護、電子商務、競爭政策、政府采購等新議題談判。
改革海關監(jiān)管、檢驗檢疫等管理體制，加強關檢等領域合作，逐步實現(xiàn)國際貿(mào)易“單一窗口”受理。簡化海關通關手續(xù)和環(huán)節(jié)，加速放行低風險貨物，加強與自由貿(mào)易伙伴海關的協(xié)調(diào)與合作，推進實現(xiàn)“經(jīng)認證經(jīng)營者”互認，提升通關便利化水平。
通過第三方機構進行風險評估
《若干意見》指出，繼續(xù)深化自由貿(mào)易試驗區(qū)試點。可把對外自由貿(mào)易區(qū)談判中具有共性的難點、焦點問題，在上海等自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)先行先試，通過在局部地區(qū)進行壓力測試，積累防控和化解風險的經(jīng)驗，探索最佳開放模式，為對外談判提供實踐依據(jù)。
完善外商投資法律法規(guī)。推動修訂中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法和外資企業(yè)法，研究制訂新的外資基礎性法律，改革外商投資管理體制，實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式，完善外商投資國家安全審查制度，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預期。
在擴大產(chǎn)業(yè)開放的同時，有效運用世貿(mào)組織和自由貿(mào)易協(xié)定的合法權利，依法開展貿(mào)易救濟調(diào)查，加大對外交涉力度，維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)合法權益。強化中央、地方、行業(yè)協(xié)會商會、企業(yè)四體聯(lián)動的貿(mào)易摩擦綜合應對機制，指導企業(yè)做好貿(mào)易摩擦預警、咨詢、對話、磋商、訴訟等工作。
此外，《若干意見》要求完善自由貿(mào)易區(qū)談判第三方評估制度。參照我國此前自由貿(mào)易區(qū)談判經(jīng)驗，借鑒其他國家開展自由貿(mào)易區(qū)談判評估的有益做法，進一步完善第三方評估制度，通過第三方機構對自由貿(mào)易區(qū)談判進行利弊分析和風險評估。
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