用居住證制度 推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化
將于明年元旦開始實施的 《居住證暫行條例》，近日已由國務(wù)院正式頒發(fā)。這對于華夏大地2.53億流動人口來說，可謂是大好消息。
試想，具有統(tǒng)一賦權(quán)功能的居住證的落地，不僅降低了流動人口居住異地的門檻，也框定了公民所享有的基本福利，給予百姓的是一個更確定也更自由的未來。所以，千萬張笑臉寫滿了沉甸甸的“獲得感”。
眾所共知，暫住證的背后，只是一種“臨時居住”狀態(tài)的證明。而居住證則是一種終結(jié)，不僅在字面上讓人有了歸屬，更為居住者提供更多權(quán)益保障，其明確附帶的“六大基本公共服務(wù)”和“七項便利”，涵蓋了生育、教育、法律、出行等諸方面，相當(dāng)于獲得“準(zhǔn)市民”資格。一字之差，卻是群眾權(quán)益的確立與保障。
建立居住證制度是人口管理制度的一大創(chuàng)新。常住在城鎮(zhèn)的農(nóng)民工已成為我國城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人的主體，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，但在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房保障等方面仍未能享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜⻊?wù)，工作和生活面臨諸多困難，城鎮(zhèn)內(nèi)部依然存在明顯的二元結(jié)構(gòu)矛盾。
這些問題如果長期得不到妥善解決，對城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程都將產(chǎn)生不利影響。
根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署，到2020年要努力解決1億左右已進(jìn)城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口的落戶問題。實行居住證制度的目的`，是建立與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)供給機制，為持證人提供與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜⻊?wù)和便利，特別是為那些已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但尚未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口解決子女義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、就業(yè)服務(wù)等方面的實際困難。
政府部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況積極創(chuàng)造條件，不斷擴大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)基本公共服務(wù)對城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋，讓更多流動人口能夠融入城鎮(zhèn)，使他們對居住的城鎮(zhèn)更有歸屬感和認(rèn)同感。
“此心安處是吾鄉(xiāng)。”只要心中安寧，那么無論在什么地方也都如同在家鄉(xiāng)一樣心安理得。曾經(jīng)眾多流動人口的心中疑問，如今有了一個落定的答案。
居住證，讓每個城市敞開了對外來者開放包容的胸襟，讓每個來異鄉(xiāng)追夢的人，找到家的感覺，唯如此，外來人口才會有更多貢獻(xiàn)的積極性，城市活力才能充分激發(fā)，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐才能邁得更為堅實。
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