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中國政治制度史研究領(lǐng)域的拓展(學(xué)科走向)
中國傳統(tǒng)社會經(jīng)過長期發(fā)展,逐漸形成一整套與當(dāng)時社會和統(tǒng)治相適應(yīng)的政治制度。這套政治制度曾有效維護了國家安全統(tǒng)一和社會安定有序,對經(jīng)濟社會發(fā)展起到過積極作用。
研究中國歷史上政治制度與國家、政權(quán)、社會之間的互動關(guān)系,能夠為今天推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有益借鑒。中國政治制度史作為一門獨立學(xué)科,多年來一直著力進行這一研究。
成果豐碩
中國政治制度史研究以政治制度的發(fā)展變化為主線,綜合研究中國歷史上的職官制度、行政制度、法律制度、政治文化等,含括官制史、行政制度史、法律制度史、政治思想史等多種內(nèi)容的專門史,主要致力于分析歷代政治制度在不同歷史條件下對國計民生的正負(fù)面影響,并從歷代政治制度的產(chǎn)生、發(fā)展、變革中總結(jié)歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)。
回顧新中國成立以來中國政治制度史的研究歷程,成績是顯著的。中國政治制度史學(xué)界出版了大量學(xué)術(shù)專著,發(fā)表論文萬余篇。研究角度不但涉及中國歷史的各個時期,而且開始深入到一些鮮能引起以往研究者重視的領(lǐng)域。比如,對某些制度具體實行始末的研究,不但能夠從小的切口看出制度建立的初衷,也能了解制度執(zhí)行的情況,進而為總體評價歷代政治制度打下基礎(chǔ)。
近年來,中國政治制度史這門學(xué)科的研究領(lǐng)域逐漸擴大,研究隊伍不斷充實,對社會的影響力也日益提高。梳理最近30年中國政治制度史的研究成果,主要集中在以下幾個方面:對中國傳統(tǒng)政治文化進行研究,將研究視點引入文化史范疇,并深入到政治與社會這個基本問題;對中外政治制度史進行比較研究,將研究視點投向世界,突出中國傳統(tǒng)政治文化對世界的價值;對珍稀法律文獻和史料進行挖掘整理,這種挖掘已經(jīng)走向世界,許多海外圖書典籍、文物資料重歸故土;對政治制度史進行專題研究,不但擴展政治制度史研究的領(lǐng)域,也使研究呈現(xiàn)多樣化;對各朝代的政治制度進行分期研究,尤其是具有變化和顯著特點的年代;對某些具體的政治制度和與政治制度相關(guān)的問題進行細(xì)致研究,力圖從微小變化和具體事例中探求歷史真實;對歷史上少數(shù)民族政權(quán)和少數(shù)民族地區(qū)的政治狀況進行研究,進而梳理出依據(jù)地區(qū)特色進行治理的歷史經(jīng)驗和發(fā)展趨勢。
視角更新
中國政治制度史的研究領(lǐng)域在逐漸擴展,但在一些問題上仍需繼續(xù)深入。近年來,研究者不斷學(xué)習(xí)借鑒最新理論成果,研究方法也更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),在許多新的領(lǐng)域逐漸形成研究熱點。
政治活動、政治效果。包括中國歷史上的政治體制、政治社會背景、政治根據(jù)、政治結(jié)構(gòu)、政治運行過程,以及因政治而產(chǎn)生的各種形式的政治制度。
這其中既有國家正式制定的典章制度,也有在政治運行過程中起到規(guī)范和調(diào)節(jié)作用的傳統(tǒng)習(xí)慣、政治規(guī)則,以及調(diào)節(jié)家族、宗族、鄉(xiāng)里內(nèi)部關(guān)系的家法族規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約等特殊形式的社會規(guī)范,還有各民族在國家允許范圍內(nèi)制定的民族規(guī)范。這些規(guī)范是研究中國政治制度史的基本依據(jù)。通過對這些規(guī)范的研究,可以了解歷史上某一時期、某一政權(quán)、某一民族的基本政治制度情況,也可以看到政治制度的因循和發(fā)展,加深對中國政治制度史的理解,并且有助于全面把握中國歷史上的社會狀況。
政治狀況。包括中國歷史上國家機關(guān)的組織結(jié)構(gòu)、形式,職、權(quán)、責(zé)、利的劃分和運用,以及與政治密切相關(guān)的行政、立法、司法、軍事、監(jiān)察等制度。
國家的組織形式和結(jié)構(gòu)是否完善,主要表現(xiàn)在各級國家機關(guān)和官吏的職、權(quán)、責(zé)、利劃分和運用是否合理有效,以及它們之間是否相互銜接配套協(xié)調(diào),是否職如其權(quán)、權(quán)符其責(zé)、責(zé)稱其權(quán)、利當(dāng)其責(zé)。這種職、權(quán)、責(zé)、利的劃分和運用,上至最高統(tǒng)治者、下至低級文武官吏都包括其中,其劃分和運用是否合理,直接關(guān)系到國家機構(gòu)統(tǒng)治的效能。
與政治密切相關(guān)的各項制度是國家對全社會進行管理的體系,既相輔相成又相互影響和制約,并構(gòu)成政治制度的主體,也是今后中國政治制度史研究的側(cè)重面。
政治制度的影響。包括各項政治制度對歷史和今天所產(chǎn)生的各種影響,如政治制度與社會、政治制度與現(xiàn)實、政治制度的社會效益及對后世的影響等。這些研究既要對特定歷史時期的政治制度進行總體評價,又要看到歷史上政治制度對后世的影響,不僅是簡單的歷史借鑒,也是為現(xiàn)實政治活動提供基本認(rèn)知和經(jīng)驗。
對政治和行政運作的監(jiān)察。包括中國歷史上對政治人員的培養(yǎng)、任用、考核等管理制度。政治制度運行是政治的表現(xiàn)形式,也是政治制度的直接體現(xiàn),更是政治付諸實踐的過程。
在政治制度運行過程中,相關(guān)政治人員的具體行為、心理活動將直接關(guān)系政治制度的運行,如果不對其進行監(jiān)督,舞文弄法、徇私的情況就可能發(fā)生。有關(guān)政治人員管理的各種制度,包括人員管理體制、人員管理的實施程序和過程、人員管理實施的效果和影響,以及因人員管理產(chǎn)生的各種形式的法律規(guī)范等,是政治人員管理制度的主要內(nèi)容,也是今后研究中應(yīng)重點關(guān)注的問題。
對政治制度的評價。這既需要放在中國的歷史進程中進行評價,也要有國際視野,將之放在世界范圍內(nèi)進行評價。中國政治制度在漫長發(fā)展過程中,不但具有政治的社會特征,而且具有典型的東方文化特征,這一特征一直以來都受到其他國家學(xué)者的關(guān)注。在注重研究西方和亞洲對中國政治制度史評價的同時,也可以從現(xiàn)代化的視角來看中國政治制度史,總結(jié)其中的歷史經(jīng)驗,并從中尋找有助于解決當(dāng)下問題的方法。
研究中國政治制度史,不但有利于繼承和發(fā)揚中國優(yōu)秀的政治文化,也有利于確立中國政治制度在國際政治中的地位,還可以啟迪智慧、開闊視野,增強民族自信心。
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