制度改革自查報告
在現實社會中，很多場合都離不了制度，制度是指一定的規格或法令禮俗。那么什么樣的制度才是有效的呢？下面是小編為大家收集的制度改革自查報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
制度改革自查報告1
20xx年以來，上安鎮農村產權制度改革工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣產改辦、國土局、房管局、農發局等相關部門的具體指導下，認真按照“五個一致”、“應確盡確”、“程序規范”、“群眾滿意”要求，扎實開展了我鎮農村產權制度改革工作。現將我鎮近3年工作情況報告如下：
一、基本情況
上安鎮位于XX縣城東南面，距縣城23公里，距XX市區55公里，幅員面積19。6平方公里，下轄1個社區、6個行政村，5個居民小組，90個村民小組，截止20xx年12月31日全鎮共有農村人口13761人、4280戶；居民1339人、405戶，是典型的農業大鎮。
20xx年4月縣召開農村產權制度改革工作動員會后，我鎮及時進行安排部署，按照要求認真開展，采取了先在樂善村進行試點，并在總結經驗、完善程序的基礎上進行推廣，農村產權制度的各項改革工作穩步推進，今年又按照要求認真做好了深化完善承包地實測確權頒證工作。截止7月20日，全鎮6個村、1個社區，90個村民小組、5個居民小組均完成了集體土地所有權、集體土地使用權、房屋所有權、農村土地承包經營權的確權頒證工作，頒發集體土地所有權證95本、集體土地使用權證4552本（按政策暫緩確權332戶）、房屋所有權證4552本（按政策暫緩確權332戶）、農村土地承包經營權證4982本（確權面積共計17375。28畝、確權地塊24650塊）。除新安社區外，其他各村均發放了耕保金（除個別農戶身份信息有錯，暫未發放外，），按縣國土局安排，將在近期組織發放到全部農戶。
二、主要工作情況
（一）、加強組織領導，健全工作機構
20xx年開展產改工作以來，我鎮黨委、政府高度重視，成立了以黨委書記為組長的上安鎮農村產權制度改革工作領導小組，組建了由鎮、村、社干部140余人參與的鎮、村、社各級產改工作機構，明確了各自職責分工。實行班子成員掛片包村，全鎮干部掛村包社，村干部包社包戶，層層落實責任，20xx年縣委、縣政府召開進一步深化完善農村承包地實測確權頒證工作會后，我鎮進一步調整充實了領導小組和工作機構，為全鎮農村產權制度改革工作的順利推進和圓滿完成提供了強有力的組織保障和人力支持。
（二）、認真完善方案，精心組織實施
1、宣傳發動、強化培訓
一是多次召開鎮、村、社干部大會、村民代表大會和群眾大會，把每個階段的工作向群眾進行講解，使群眾及時了解、掌握產改工作動態和每個階段的目的、意義和要求，從而主動參與和主動監督，三年來印發各類宣傳資料4萬余份，做到了產改工作家喻戶曉，人人皆知；二是堅持公開、公平、公正的原則，在各村公開推薦選取產生村監事成員、議事成員和3―6名社資產管理小組成員，對產改工作進行全程參與和監督，各戶推舉出戶主或戶主代表決定本社和本戶確權的重大事項，體現了民事民定的原則；三是組織鎮、村、社干部培訓學習農村產權制度改革的相關業務知識，特別是今年深化完善農村承包地實測確權頒證的新要求，闡明改革實施步驟，處理問題的方法和技巧，需要堅持的原則等，確保了產改工作保質保量完成。
2、調查摸底，筑牢基礎
按照“五不漏”原則，我鎮組織工作人員深入到村社，深入到農戶，深入到田間地塊，核實本社集體經濟組織成員情況、各戶宅基地情況和承包耕園地情況、人地矛盾情況以及全社現狀為耕園地的二輪承包土地情況和二輪承包地中設施農用地、公益設施占地和自留地情況，為下一步確權頒證工作打下堅實的基礎。
3、群眾參與，據實確權
按照縣深化完善承包地實測確權頒證工作要求，全鎮以國土局二調農用地圖斑作為控制數，以社為單位，組織本社群眾代表對全社所有耕地和現狀為非耕地的二輪承包地進行人工丈量，繪制宗地圖，標注各宗地四至、地類、邊長、面積等，形成面積丈量公示表并進行公示。在此基礎上，按照“起點公平”的原則，通過全社群眾充分討論協商，完善確權方案，制定了本社承包地調整辦法，對全社討論確定為本集體經濟組織成員的群眾，分別按各社不同的情況，采取大調整、小調整等方式，將土地實實在在調整到戶，體現了依法確權、據實確權的原則，解決了多年來未解決的人地矛盾問題。
4、堅持原則、群眾滿意
一是認真做到了人工丈量、實測實確，確保“五個一致”；二是對所有現狀為耕園地的二輪承包地進行了確權、對農村散居和集鎮符合確權條件的農戶進行了集體土地使用權和房屋所有權確權頒證，做到了應確盡確；三是產改工作的每一個步驟均按縣產改辦和相關部門的步驟、要求進行，做到了程序規范；四是把政策原原本本交給群眾，堅持了民事民辦、民事民定的原則，五是對產改工作中出現的糾紛矛盾問題，鎮、村專門成立了調解工作小組，組織人員及時對矛盾糾紛進行了調處，調解率達到100%，成功率達到100%，既維護了群眾的切身利益，又確保了農村產權制度改革工作的順利推進。
三、自查工作開展情況
為了確保我鎮產改工作的保質保量完成，我鎮成立了以班子成員為組長，全體鎮干部參與了的自查工作小組，對全鎮95個社和全部在家農戶進行了全面自查，通過到戶詢問、查看集體土地使用證、房屋所有權證和農村土地經營權證等形式，對照“五個一致”、“應確盡確”、“程序規范”、“群眾滿意”等四個方面要求，對全鎮產改工作情況進行認真自查自糾，針對自查中出現的問題，我們及時進行了糾正，對按照政策，暫不能進行確權的情況，我們及時做好宣傳解釋工作，取得了群眾的理解。總的情況來看，我鎮產改工作是按照縣相關部門的安排進行認真落實，絕大部分群眾是認可和滿意的。
四、存在的問題和下一步打算
因為產改涉及群眾的利益重新調整，加之部分群眾把多年來積累的矛盾和怨氣在產改工作中體現出來（實際和產改工作無關），造成群眾對產改工作的知曉度很高，滿意度不太高。針對上述問題，我鎮將在下一步工作中認真做好以下工作：一是強化宣傳，進一步提高群眾的知曉率；二是加強矛盾糾紛調解，提高群眾的滿意率；三是抓好確權成果的運用，促進資源向資本轉變，推進土地流轉和適度規模經營，構建好產業支撐。
制度改革自查報告2
市林業改辦：
根據20××年2月28日市政府及其相關會議精神，我鄉對集體林權制度改革工作進行了認真自查，現就林業制度改革工作自查情況做如下匯報：
一、加強領導，責任落實
為了更好地搞好我鄉林權制度改革，按照市政府的安排部署，結合我鄉實際，成立了紫溪鄉林權制度改革自查領導小組，由分管副鄉長彭貴凡同志任組長，孔令超（林業員）、陳潤峰（財政所長）、譚林（辦公室工作人員）、唐雪松（團支部書記）、王西祥（計生辦）等同志為成員，領導小組下設辦公室，由孔令超同志兼任辦公室主任。同時，各村也成立了以支部書記為組長的林權制度改革工作自查小組。
二、自查細致，措施到位，林改工作成效顯著
1、全鄉林改共涉及5個村，21個村民小組，林改農戶582戶，宗地2328塊，面積101000畝。堪界核實宗地2328塊，面積101000畝。通過一榜、二榜、三榜公示，林改農戶對面積、地塊、邊界、林種進行核實，無任何異議。
2、林改中，公益林、商品林嚴格對照分類區劃界定圖落實到了三頭地塊。公益林不存在平均分配撒胡椒面、優親厚友、暗箱操作等現象。
3、林權證正在發放之中。
4、全鄉共發生林權糾紛5件，鄉村已調解3件，市政府、市林改辦協助調解1件（樓房坪村高坎子組王先學與高坎子組王聰祥等十幾戶的林權糾紛），仍有1件正在調解當中（因原樓房坪村3組共有農戶15戶，于1983年到現在已分別搬遷至陜西省城固、洋縣、鎮巴、紫陽等縣12戶；仍居住的3戶分別是：王嚴祥、王承福、胡達明。現居住戶申請將這15戶的林權共涉及5700多畝確權給他們，現正在調查取證當中。）
5、林改資料已歸卷41盒，電子文檔已建立，等待上級有關部門檢查驗收。
總之，我鄉將按照上級要求，認認真真地把此次林改工作落于實處，把工作做細做扎實，保證全鄉的集體林權制度改革順利完成。
制度改革自查報告3
為深入貫徹落實省州市農牧區集體產權制度改革工作部署，*****積極響應該項工作的安排和要求，扎實有序開展各階段工作，并對此項工作進行自查，現將具體情況匯報如下：
一、基本情況
（一****XX
行政村，其中6個牧業村，1個移民村（長江源村），601戶1666人。依托民族特色和青藏線入藏必經之地優勢，著力發展民族特色旅游和特色農畜產品，唐古拉牦牛、唐古拉藏羊通過了國家農產品地理標志認px
XXXXX是格爾木市的農業鄉，離格**市區X公里，轄區面積X平方公里**鄉有X村、X村、X村、X村4個行政村，學校、衛生院、派出所等X個駐鄉站所，X個駐鄉企業。全鄉現有戶籍人口X戶2242人，從事農牧業的常駐農戶486戶1891人。適齡兒童、少年入學率均為100%。
二、工作開展情況
（一）強化組織領導
我區高度重視農牧區集體產權制度改革工作，成立了以工委書記和行委主任為雙組長，相關黨政領導任副組長，其他相關部門為成員的農牧區集體產權制度改革領導小組，研究部署改革進程中的有關事項。領導小組下設辦公室，主要負責領導小組的日常工作，全面落實農村集體產權制度改革工作各項方案的制定、各項任務的落實、推進和督導工作，加強與市領導小組辦公室、各鄉*********聯系，XXXXX、鄉鎮、村三級聯動，并簽訂目標責任書，將任務層層分解、層層布置、壓實責任。
（二）制定方案**********作
XX********印發《XXXXX農牧區集體產權制度改革實施方案》；20xx年X月X日組織召開農牧區集體產權制度改革動員大會，鄉鎮相關領導、“村財鄉管”委托代理會計、X個行政村“三委”班子負責人參加。啟動了全區農牧區集體產權制度改革工作，安排部署全區農牧區集體產權制度改革任務。隨后鄉鎮、村分別成立了相應組織領導機構，并且召開了動員部署會議，鄉鎮、村制定了《農牧區集體產權制度改革實施方案》、《集體經濟組織成員身份界定的指導意見》、《資產清產核資》等文件，研究確定了成員界定基準日并****內****公示。XXXXX為了此項工作的順利開展，抽調一名工作人員參加烏圖美仁鄉試點村改革工作*******經驗；XXXXX各村聯點領導和干部組成4個工作小組，分別********展工作。XXXXX邀請農經站工作人員對“三委班子”再次進行業務知識培訓。
（三）宣傳培訓
鄉鎮、村積極主動加強宣傳培訓工作，通過發放口袋書、宣傳單、致農牧民朋友的一封信等方式，廣泛開展農牧區集體產權制度改革的目的、意義和相關政策的宣傳，要讓農牧民群眾知曉改革精神和改革要求，積極參與相關改革工作。截至目*，累*發放宣傳材料X冊、懸掛橫幅X條、張貼標語X張、以會代訓X場次，創造良好的改革氛圍，調動廣大農牧民群眾參與改革的熱情和積極性。
（四）成員身份確認
農牧區集體經濟組織成員身份確認以行政村為單位，以尊重歷史、兼顧現實、程序規范、群眾認可的原則，堅持民主協商，做好農牧區集體經濟組織成員身份確認工作。各村均制定了村集體經濟組織成員界定辦法。經村集體經濟組織成員（代表）大會討論，確定了農牧區集體經濟組織成員登記基準時間，由村“三委”提出建議名單，經村民（代表）大會討論后子以張榜公示，組織成員進行確認，對認定人員存在異議的，需重新審核，經成員（代表）大會討論后再榜公示，鄉鎮均已完成集體經濟組織成員身份確認工作。*****（*****產核資
XXXXX四村已完成資產名錄登記入冊，包括資源性資產及集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地等；其中經營性資產包括用于經營的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農業基礎設施、集體投資興辦的企業及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等；非經營性資產包括用于教育、文化、衛生等公共事務的資產。截止4月1日，集*土地總*積X畝，建設用*X畝，四*地X畝，資產總計X萬元。并經成員大會或者代表大會確****公示無****后審核上報。XXXXX正在開展集體資產清產核資工作。
三、****的困難
1、XXXXX各村(除長江源村外)在山上、山下兩處均有資產，需人員來回奔波，由此產生的車輛費用不允許報銷，打擊了工作人員的工作積極性。
2、村級固定資產賬務不規范，由于沒有專業的人員，村級的固定資產帳本不規范、不全面，各級部門通過項目、捐贈、幫扶等方式產生的固定資產未有相關手續，給清產核資工作帶來很大的難度。
3、建議上級業務部門結合各階段工作開展相關培訓，增強具體經辦人員的業務工作開展能力，提升工作進度和成效。
四、下一步工作打算
1、繼續加強引導和督促，推進工作按期完成。結合工作開展進度和實際情況，召開村民大會、黨員大會等多種形式進行不斷督促，使后續工作順利進行。
2、緊緊圍繞農村集體產權制度改革需要，以明晰農村集體產權歸屬、維護農村集體經濟組織成員權利為目的，以推進集體經營性資產改革為重點任務，明確改革路徑和方式，著力在關鍵環節和重點領域取得突破，保護農民集體資產權益，調動農民發展現代農業和建設社會主義新農村積極性。
3、及時將農牧區集體產權制度改革中形成的文件、實施方案、制度辦法、影像資料等，及時、全面、系統、準確、完整地整理歸檔，形成系統的改革成果資一村一卷”整理歸檔。
制度改革自查報告4
實行行政審批制度改革，是深化行政管理體制改革，完善社會主義市場經濟體制，從源頭上預防和治理腐朽的一項重要工作。政務中心結合市縣行政審批制度改革精神，制定和完善了行政審批實施程序，探索了行政審批方式創新;認真落實改革的配套措施，加強了后續監管工作;堅持嚴格依法改革，規范了行政行為。行政審批制度改革工作取得一定成績，現將進展情況作如下匯報：
一、力保市上下放審批事項如期對接
市委、市政府以廣委發[20xx]14號文件下放經濟管理和審批權限共計223項，其中市縣兩級部門均有管理審批權市上不再直接管理審批、一律下放由區市縣管理審批的事項有117項，將下放給省定擴權縣(市)的市級管理審批權限同等下放給其他3個區市縣管理審批的事項有45項，屬市級審批現授權或委托下放由區市縣實施審批的事項有61項(其中授權30項，委托31項)。為了確保在6月1日前將市上下放、授權或委托的223個經濟管理和審批權限實現對接，在縣法制辦、審改辦及相關部門的支持配合下，縣政務服務中心做了大量扎實的工作。一是借全縣政務信息工作會之機，對相關部門的辦公室工作人員進行了專題培訓;二是會同法制辦、審改辦等部門對各有關部門對接的情況進行了反復、認真核對;三是組織人員加班加點將核對無誤后的相關信息錄入了行政效能電子監察系統，成功實現了市縣對接。
二、加快配套制度建設，完善操作規程。
建立健全行政許可依據備案審查等制度;積極探索聯合辦理、集中辦理、統一辦理行政許可制度。中心牽頭組織有關部門，抓緊制定了我中心行政許可監督檢查及責任追究辦法等與《行政許可法》相配套的規章制度。
三、著力構建行政審批制度改革工作的長效機制
行政審批制度改革是一項長期的工作，構建長效工作機制十分必要。中心按照“廉潔、高效、規范、便民”的要求，堅持“誰主管、誰負責”的原則，著力構建長效機制。
一是調整了工作機制。根據國務院和政府的有關規定，建立行政審批工作責任制，把責任分解落實到具體部門和窗口工作人員。建立動態評估機制，定期評估行政審批項目的實施情況。督促各行政審批職能部門將改革納入日常工作范圍，逐步建立科學合理的行政審批管理和監控機制，形成用制度規范審批、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。
二是積極推行行政審批公示制度。各窗口采取“統一受理、統一回復、分別處理”的審批方式，積極探索行政審批公開的途徑和方法，增強了審批工作的透明度。除涉及黨和國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外，審批項目的名稱、依據、申請條件、審批程序和收費標準、審批結果都及時向社會公開。中心大廳不斷完善服務機制，強化服務措施，結合政務公開工作，全面、準確、真實地公開應該并且能夠公開的保留項目的有關情況，自覺接受人民群眾的監督。同時加強了電子政務建設，擴大政府網上辦公的范圍，及時向社會公開審批事項、服務程序、辦事方法，更好地為基層、企業和社會公眾服務。
三是嚴格執行行政許可實施程序。目前，各行政審批職能的部門都已制定行政許可實施程序及責任追究辦法。這是通過制度設計，保證行政許可決定正確性、公正性的重要舉措，是防止濫用權力、促進公眾參與、保證正確行使權力的必要手段，是各部門規范行政許可行為、提高政務服務水平的公開承諾。各窗口工作人員充分認識到了行政許可實施程序的重要性，從推進依法行政、建設誠信政府的高度，切實把嚴格執行行政許可實施程序作為當前和今后一個時期的一項基礎性工作來抓，有效防止了執行與制度脫節的“兩張皮”現象。中心配合監察室認真履行監督職能，建立了舉報制度，加強全過程監督和定期檢查、專項檢查，及時糾正違規或不當的審批行為。
四、切實加強了對深化行政審批制度改革工作的領導
深化行政審批制度改革，還會遇到各種矛盾和困難。中心加強了領導，加大工作力度，進一步鞏固和擴展已有成果，推動這項改革不斷深入健康發展。
首先，高度重視，加強領導。中心在深化行政管理體制改革、完善社會主義市場經濟體制的過程中，始終把行政審批制度改革擺在重要位置，列入議事日程，明確領導，明確責任，明確任務，精心組織好這項改革，把改革的各項任務抓實、抓好。成立了以黃應清為組長，曹曉云為副組長，譚濤、王樹成、游小軍為成員的領導小組，進一步完善運行機制和協調機制，加強與法制等部門的協調配合，形成工作合力。
其次，加強監督，推動落實。中心把監督檢查作為促進工作落實的重要措施，加強對深化行政審批制度改革工作進展情況的督促檢查，及時發現和糾正存在的問題。對工作進展遲緩、成效不明顯的窗口，嚴格要求，促其改進;對工作不力、問題突出的窗口，重點檢查，限期整改。中心對本部門、大廳各窗口行政審批制度改革工作實施有效的指導和監督，針對薄弱環節，提出改進措施。嚴明紀律，實行嚴格的責任制，保證各項工作的落實。
第三，加強調研，積極創新。行政審批制度改革是政府管理中帶有根本性、制度性的重大改革，在改革進程中，會不斷遇到新情況和新問題，政務中心從理論和實踐的結合上，對行政審批制度改革進行積極的探索和研究。圍繞“重在制度創新”、“重在政府職能轉變”和提高行政效率、降低行政成本、整合行政資源等方面，大力開展調查研究，力求在制度創新、機制創新和解決現實問題上有新的突破。
制度改革自查報告5
xx市委組織部：
自《深化干部人事制度改革綱要》頒布以來，團市委黨組高度重視《綱要》的貫徹落實，在實際工作中始終堅持正確的用人導向，以干部“四化”方針和德才兼備為原則，建立科學規范的干部選拔任用制度，營造有利于優秀人才脫穎而出、健康成長的發展環境，形成了富有生機與活力的用人機制，干部隊伍的整體素質大幅度提高。現將工作情況匯報如下：
一、基本情況
團市委機關行政編制24人，現有20人，其中經考試錄用7人，調任1人，軍轉安置1人，公開選拔2人，過渡9人。機關干部平均年齡27.75歲，已取得研究生學歷4人，本科學歷14人，大專學歷2人。
二、主要做法
工作中，團市委認真學習《綱要》精神，嚴格干部選拔任用程序，不斷完善工作機制，加大對干部的培養力度，努力推進干部人事制度改革的順利進行。
(一)高度重視，深入學習。一是提高認識，統一思想。團市委機關黨組高度重視《綱要》的貫徹落實，把此項工作做為建設高素質的干部隊伍，推動團的工作不斷前進的重要措施，抓緊、抓實、抓好。二是加強領導，認真學習。積極組織領導班子成員、黨員、機關干部以“三個代表”重要思想和黨的十五大、十六大精神為指導，通過集中學習、專題討論等形式，認真學習《綱要》精神，深刻領會《綱要》的精神實質，堅持全面把握《綱要》的內容和要求，切實增強了貫徹執行的自覺性。
(二)堅持選拔任用程序，擇優充實機關隊伍。一是強化程序意識。在干部選拔任用工作上，團市委按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的要求，堅持民主集中制原則，制定了嚴格的選拔任用程序，一絲不茍的執行民主推薦、民主評測、民主評議和考察預告、任前公示、黨組票決等六項工作程序，并在實踐中進一步完善。堅持群眾路線與組織考察并舉的原則，注意全面考察干部的德、能、勤、績，做到了堅持程序一步不缺，履行程序一步不錯。二是拓寬選拔干部渠道。為充實機關隊伍，拓寬干部選拔的范圍和途徑，采取了公開招考的方式，面向社會、提供職位、廣納人才。與此同時，嚴把公務員“入口關”，對擬招考職位及報名條件進行嚴格的規定，對筆試合格者還進行嚴格的政治審查，確保招錄德才兼備的人才壯大機關隊伍。幾年來，共招考公務員10人，為更多優秀年輕人才脫穎而出提供條件，有力的充實了機關隊伍力量。
(三)建立健全機制，強化監督管理。一是加強制度建設。為了保證干部工作的純潔性、嚴肅性，團市委首先圍繞選好人、用好人，制定了《團市委選拔任用干部實行差額提名的有關規定》、《團市委干部選拔任用公示制》、《團市委選拔任用干部推薦者和考核者責任追究制度》、《團市委關于團干部培養使用的有關決定》等4項制度。結合團市委機關的實際情況，又制定了《中共共青團齊齊哈爾市委黨組關于黨員干部廉潔從政有關規定》、《中共共青團齊齊哈爾市委黨組關于副科級以上干部個人重大事項申報的規定》、《中共共青團齊齊哈爾市委黨組關于加強領導班子民主集中制建設的規定》、《中共共青團齊齊哈爾市委黨組關于黨員領導干部參加組織生活的若干規定》等23項規章制度。為加強干部管理工作提供了堅實的制度保障。二是進一步嚴格干部選拔任用監督。在完善制度的基礎上，團市委不斷強化選拔任用干部監督機制，認真落實了群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權和監督權，嚴格執行團市委選拔任用干部推薦者和考核者責任追究制度》，加強了對領導干部的選拔任用干部工作的監督，有效的防止了違反選拔任用干部原則、程序和紀律的現象發生。真正用科學的制度、民主的方法、良好的作風、嚴格的紀律，把人選準用好，進一步提高了領導班子和領導干部的領導水平和執政能力。
(四)加大培養力度，全面加強機關建設。一是注重培養，營造良好環境。團市委領導班子在不斷加強自身建設的同時，全面落實《20xx-全國人才隊伍建設規劃綱要》和《20xx----全省團干部教育培訓規劃》，高度重視對干部的培養工作，注意提高機關干部隊伍的思想政治和業務素質，采取形式多樣的培訓方式對機關干部開展培訓，積極鼓勵各級干部參加國家、省、市培訓，僅今年上半年，就派出8名機關干部(其中女干部2人，少數民族干部1人)參加由團中央及團省委舉辦各類專題研究班、培訓班，選派3名同志參加全市入黨積極分子培訓班，還鼓勵機關干部到基層參加掛職鍛煉，先后派出2名同志到梅里斯區梅里斯鄉掛職，為干部的成長成才創造了良好的環境，干部的整體素質得到明顯提高。二是加強機關建設。在加強干部隊伍建設的基礎上，團市委突出以創建“學習型、競爭型、服務型、創新型”的“四型”機關為統領，以樹立新的學習觀念為先導，弘揚求真務實、追求卓越的精神，不斷提高干部隊伍的說、寫、組織、協調的能力，努力建設朝氣蓬勃、奮發有為、開拓創新、勤學善思、務實高效、追求卓越、廉潔奉公的機關干部隊伍，全面增強了團市委機關的凝聚力、創造力、競爭力和戰斗力，在機關中形成人心思進，求真務實的良好作風，促進了機關建設不斷向前發展，為機關整體素質的提升提供了堅實的基礎保障，推動我市共青團工作和青年工作不斷開創新局面、創造新業績。
三、存在問題及工作打算
我們的工作取得一定的成效，但是在工作中還存在著對《綱要》學習、掌握還不夠透徹，配套機制不夠健全，選拔范圍過窄等問題。今后，我們將按照《深化干部人事制度改革綱要》的總體要求，從思想上找差距，從機制上求突破，從工作上找抓手，抓重點、抓關鍵，切實加大改革力度，努力形成人盡其才、充滿活力，符合共青團發展需要的用人機制。一是改進和完善干部考察的方法。根據不同職務的不同職責要求，認真研究制定具體的考察標準，積極探索拓展干部考察的深度和廣度，擴大群眾的參與面，自覺接受群眾監督，確保把人選準、用好。二是加大公開選拔和競爭上崗工作的力度。通過制度創新、方法創新、手段創新，不斷提高公開選拔的科學化水平和工作效率，全面推進中層干部競爭上崗。三是積極探索調整不稱職干部的有效措施。對在年度考核、干部考察中，經組織考核認定為不稱職的，堅決予以調整，解決好干部能下的問題。
制度改革自查報告6
20xx年3月以來，我縣全面實施商事改革。在上級的正確領導下，認真貫徹落實商事制度改革的一系列政策，一方面通過實行“注冊資本認繳制”、“先照后證”登記制度、免征登記費等舉措，放寬了市場準入條件，降低了創業門檻，激發了全民投資創業熱情，另一方面大力宣傳和貫徹落實國務院《企業信息公示暫行條例》、國家工商總局《企業公示信息抽查暫行辦法》、《經營異常名錄管理暫行辦法》、《個體工商戶年度報告暫行辦法》、《農民專業合作社年度報告公示暫行辦法》、《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規定》等5部規章及年檢改年報制度等信用監管相關規定，極大提高了全縣經濟的活力和質量，“寬進嚴管”、“信用監管”的局面逐步形成，商事制度改革初現成效。現將自查自糾情況報告如下：
一、《國務院關于印發注冊資本登記制度改革方案》的落實情況
1.全面落實注冊資本“認繳制”。將公司注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制，放寬注冊資本登記條件，除法律法規和國務院另有規定的外，取消對公司設立最低注冊資本、首次出資比例、出資方式、出資期限等方面的限制，公司注冊不再登記實收資本，無需提交驗資報告。自商事登記制度改革實施以來，我縣共辦理各類公司登記1918戶，其中新設立登記562戶，變更登記1187戶，備案登記169戶；新增公司517戶，新增從業人員4152人，新增注冊資本117380萬元，同比分別增長47.86%、183.57%、303.35%。平均每個工作日新設立登記14戶、新增注冊資本523.51萬元。
2.全面落實“年檢改年報”。取消了營業執照年度檢驗和驗照制度，實行年度報告制度；將連續兩年不按時提交年度報告、未在核準住所開展經營活動的商事主體載入經營異常名錄，并通過公示平臺向社會公示；同時，積極組織企業、個體戶開展專題培訓，指導其熟練運用網上平臺準確報送年報信息并及時進行公示。
3.全面推進注冊登記便利化。免收各項登記、年檢費用，自20xx年3月1日起，全面啟用新版營業執照。改革前，企業辦理營業執照需先開戶、驗資等，耗時少則1周，多則數月；改革后，大部分企業可在申請當日領取營業執照。
二、《xx市簡化市場主體（經營場所）登記條件暫行規定》的落實情況
認真落實《xx市簡化市場主體住所（經營場所）登記條件暫行規定》，允許“一址多照”、“一照多址”、“住改商”，到目前為止，共辦理“一址多照”62戶，“住改商”11戶。
三、工商登記前置改后置有關規定的落實情況
全面落實“先照后證”。按照《國務院決定改為后置審批的工商登記前置審批事項目錄》、《xx省人民政府辦公廳關于調整工商登記前置審批項目的通知》、《xx市人民政府辦公廳關于取消我市自行設置工商登記前置審批事項的通知》等文件要求，及時調整前置變后置的行政審批事項，取消了1項我縣自行設置的工商登記前置審批事項，最大限度降低辦照門檻。
四、《xx市人民政府辦公廳關于建立xx市工商登記制度改革工作聯席會議制度的通知》的落實
1.建立了市場主體事中事后監管制度。縣政府于20xx年5月21日印發了《xx縣適應商事制度改革加強市場主體事中事后監管工作方案的通知》，建立了由縣政府主要領導任總召集人，縣政府分管領導任召集人，40個部門主要負責人為成員的工商登記制度改革工作聯席會議制度。聯席會議下設辦公室于縣工商局，負責統籌日常事務工作。按照“誰審批誰監管、誰主管誰負責”的原則，厘清了各級政府及相關職能部門對市場主體事中事后監管的權限職責，建立完善了查處無證無照經營行為的工作機制。
2.加強了市場主體“寬進嚴管”工作。一是全面推行企業年度報告公示制度。截止20xx年6月30日，我縣20xx年度已公示年報企業數為1415戶，公示率達77.70％；20xx年度已公示年報企業數為1844戶，公示率為77.19％。二是開展了企業即時公示信息抽查。20xx年1月，我縣首次開展了對企業即時信息公示情況的抽檢工作。通過資料檢查、實地核查、網絡監測等方式對我縣27家企業公示的即時信息進行了檢查，其中正常申報的有24戶、占抽檢總數的88.89%；通過登記住所（經營場所）無法聯系的有3戶、占抽檢總數的11.11%；因失聯進入企業經營異常名錄的有3戶，抽查結果在企業信用信息公示系統上公示。三是開展了企業公示出資信息定向抽查。我縣對24戶企業進行了企業公示出資信息定向抽查，其中正常申報的有20戶，占抽查總數的83.33%；通過登記住所（經營場所）無法聯系的有1戶，占抽查總數的4.17%；未履行公示義務的有2戶，占抽查總數的8.33%；進入吊銷程序的有1戶；因“失聯”、“未履行公示義務”進入企業經營異常名錄的有3戶，基本建成了以信用信息公示為主要手段的市場主體事中事后監管機制。四是建立了《經營異常名錄管理臺賬》，對進入經營異常名錄的市場主體進行重點監管。
五、“三證合一”有關規定落實情況
全面推行“三證合一”登記制度。根據省政府辦公廳5月25日印發的《關于在全省全面推行三證合一登記制度改革的通知》精神，我縣制定了《xx縣市場主體三證合一登記制度改革工作實施方案》，從20xx年7月1日起，全面推行“三證合一”登記制度。一是修訂完善登記申請材料規范目錄及表格文書。工商、國稅、地稅、質監等部門聯合制定印發了“三證合一”登記申請材料規范目錄及表格文書，用一張申請表格涵蓋所有信息，實現“一次申請、一口受理、一套材料、一表登記”。二是加快申請人材料、信息流轉。在網上審批系統企業注冊并聯審批子系統建成之前，利用現有的信息系統及人工傳遞的方式進行申請人材料、信息流轉，進一步精簡工作流程，提高工作效率，確保在5個工作日完成“一證三號”營業執照的辦理。三是大力宣傳“三證合一”登記制度改革新政。我縣通過廣播電臺、電視臺、xx手機報等媒介積極宣傳“三證合一”新政。自20xx年7月1日至今，共辦理“三證合一”執照18戶。
六、我縣商事制度改革存在的主要問題及建議
1.“先證后照”改革后，后置審批事項與后續監管有待加強。一是由于企業、工商部門與后置審批部門間的信息溝通渠道不暢通，投資者對“先證后照”理解有誤，對后置辦理手續繁雜，部分投資者在取的營業執照后，后置審批辦理不及時，甚至未辦理審批就直接從事經營活動。二是由于進駐行政中心的相關部門各有一套自己的審批系統無法實現工商登記機關、行政許可機關、監管部門及有關單位的信息不能及時共享。
2.部門間企業信用信息共享機制未建立，相互配合不到位。商事制度改革后，市場準入門檻大幅降低，工商系統雖然建立“企業信用信息公示系統”，實現對注冊登記，備案、行政處罰等信息在系統公示，將企業經營異常名錄、違法企業“黑名單”等信息向社會公示。但是，目前工商部門登記的企業信息與其他職能部門的數據共享和交換方面的限制，并未實現真正意義上的信息互通、資源共享。
3.商事制度改革后，工商部門行政許可事中、事后監管工作量大增，人員較少。
4.“三證合一”事中、事后監管等相關工作經費保障不到位。
建議：一是適時增加工作人員；二是所需經費納入財政預算，按年撥付；三是依托企業信息公示系統，提供技術、財力支持，搭建好相關部門市場主體監管信息共享機制。
七、我縣商事制度改革的下一步舉措
1.深度釋放商事制度改革紅利
一是要推進登記注冊便利化。按照國家工商總局和省工商局的.統一部署，開展企業名稱登記管理改革，改革經營范圍登記，改革企業集團登記，放寬住所登記，簡化和完善企業注銷流程，試行對個體工商戶、未開業企業、無債權債務企業實行簡易注銷程序，著力構建便捷有序的市場退出機制。適時推進電子營業執照和企業注冊全程電子化。
二是要協調相關部門推進“先證后照”改革的后續監管措施。嚴格執行39項工商登記前置審批項目目錄，目錄外的一律不作為公司登記審批項目。
2.全面推廣使用企業監管警示系統
落實《xx市人民政府辦公廳關于簽訂xx省企業監管警示系統合作備忘錄并按要求提供相關信息數據的緊急通知》的文件精神。全面推行“大數據、大監管、大運用”企業監管警示系統模本，讓執法部門依法行政、陽光執法、形成良好的市場秩序。
3.全面推行“三證合一”登記制度
全面落實省政府辦公廳5月25日印發的《關于在全省全面推行三證合一登記制度改革的通知》精神，全面推行三證合一登記制度。
制度改革自查報告7
根據《鹽池縣深化行政審批制度改革實施方案工作調研的通知》(鹽審改辦發〔20xx〕1號)要求，現將我局開展深化行政審批制度改革工作報告如下：
一、基本情況
為進一步優化政務環境，提高衛生行政審批效率，根據《鹽池縣深化行政審批制度改革實施方案》，衛生局高度重視，指定專人負責此項工作，對行政審批事項進行了清理規范，進一步減少現有的行政審批事項，精簡程序，縮短辦事時限。按照“合法、合理”原則，將衛生局原來17小項行政審批服務事項減少合并為9項，審批時限壓縮54%，工作流程減少8個環節，審批要件減少12個。
二、具體措施
在20xx年電子政務服務工作的基礎上，衛生局積極采取措施，扎實推進全縣衛生行政審批制度改革。
(一)高度重視，加強管理。衛生局領導對深化行政審批工作高度重視，多次召開專題會議進行安排部署，健全完善各項規章制度，進一步做好政務信息公開工作，切實加強對行政審批工作的管理。
(二)壓縮時間，精簡材料。從為群眾提供方便快捷的服務出發，對現有審批事項承諾時間進行壓縮，對申請材料進行精簡，對通過日常監管即可的內容材料予以取消，對類似“衛生行政部門規定的材料”等籠統性表述進行了規范，使辦事流程更加簡化，審批時限進一步縮短。規范后的衛生局行政審批服務事項由原來17小項減少合并為9項，審批時限壓縮54%，工作流程減少8個環節，審批要件減少12個。
(三)積極推進，規范審批。對目前保留的審批事項，組織依法清權確權，編制行政審批目錄，明確審批權力的主體、依據、運行程序和監督措施等。完善行政審批配套制度，規范審批流程。建立完善衛生局行政審批的各項制度，并認真抓好落實。將衛生局行政審批事項全部進入政務大廳窗口，專人負責集中受理，簡化辦事程序，提高行政效率。
(四)加強管理，提升質量。健全完善鹽池縣衛生局政務服務首問負責制、限時辦結制、一次性告知制度、ab崗工作制度等制度，規范工作程序，加強對政務大廳工作人員的管理約束，及時溝通協調工作中存在的問題，收集和了解辦結事項的反饋意見，做到熱情接待，微笑服務，耐心解答。
三、下一步工作打算
在今后的工作中，我局將進一步深化行政效能建設，加強行政審批工作。一是要加強政務中心窗口建設，充實窗口工作力量;二是要加強相關業務知識的培訓，提高工作人員業務水平;三是要加強制度建設，讓整個審批事項在制度化下有機有序地運行，盡最大限度地方便群眾。
制度改革自查報告8
根據遂寧市政府法制辦公室《關于開展深化行政審批制度改革工作調研的通知》(遂府法函〔xx年未收到公民、法人的申請。
二、規范行政審批行為情況
一是制定了行政審批服務措施、行政審批流程圖，簡化了辦事流程，提高了服務效率。二是按照要求，進行了行政審批上網公示。三是行政審批后，由局紀檢監察室和環境監察執法部門負責建設項目環保設施“三同時”制度和審批項目執行情況的監督檢查。
三、制度完善情況
一是通過懲防體系建設，完善了一系列行政審批風險防控措施，建立了《行政審批工作廉政規定》。二是制定并落實了《遂寧市環境保護局行政執法過錯責任追究制度》、《遂寧市環境保護局行政審批責任追究制度》、《崗位廉政風險三級預警實施辦法》等制度。
四、“兩集中、兩到位”執行情況
我局將審批事項集中在行政許可科、行政服務中心審批，做到“一站式”審批，保障了進駐行政審批服務中心的審批事項到位、審批權限到位。
制度改革自查報告9
近年來，我縣認真貫徹落實中央和省、市委關于深化農村改革的決策部署，積極推進農村集體產權制度改革，有效維護了集體經濟組織及其成員的合法權益，促進了農村經濟社會轉型跨越發展。
一、工作進展情況
1、試點探索階段。20xx年，在臨淮關鎮臨淮關村試點的基礎上，到20xx年底完成三個村集體資產產權改制試點工作。
2、擴大試點階段。20xx年在市農委安排二個農村集體產權制度改革的基礎上，我縣又安排21個村進行試點，即每個鄉鎮保證一個改革試點村，多了不限。
3、加快推進階段。從20xx年起，農村集體經濟產權制度改革工作將全面鋪開。
二、初步成效
1、明晰了集體資產產權，創新了農村集體經濟運行機制改革基本摸清了家底，比較完整地界定了人員，初步明晰了集體經濟組織成員對集體資產的所有權、收益分配權以及民主決策、民主參與和民主監督權，同時也保持了集體資產的完整性。改革后組建的新型集體經濟組織，普遍建立了股東代表大會、董事會、監事會的“三會”制度，形成了所有權、決策權、經營權、監督權“四權”統一協調的經營管理和制新機制，為擴大基層民主、實施監督制約、防止集體資產流失奠定了制度基礎。
2、有效保護了農民集體資產權益，加快了城市化進程。確保了農民在城市化過程中對集體資產所有權、收益權、民主管理權等權益的連續性，打消了廣大農民擔心撤村時集體資產被平調、侵占的顧慮，在實現集體經濟組織成員的各項社會保障與城市居民接軌的基礎上，還為農民轉居后的基本生活提供了長期穩定的收入來源。
3、保護和發展了農村生產力，壯大了集體經濟實力。經過產權制度改革，實現了“資產變股權，農民當股東”，農民真正成為集體資產的主人，徹底打消了農民群眾不愿意、不敢于進行投資的顧慮，實現了集體經濟投資主體多元化，確保了集體資產的保值增值。
4、初步實現了按股分紅，增加了農民財產性收入。通過股份合作制改革，農民和集體的利益得到了緊密結合，既體現了廣大社員的勞動聯合，實行按勞分配；又體現了廣大社員的資本聯合，實行按生產要素分配，有效增加了農民來自集體資產的收入份額，從體制上保護了農民的切身利益，促進了農民增收。
5、切實加強了民主管理，維護了農村社會和諧穩定。
產權制度改革后，新型集體經濟組織在選舉管理層和做出重大決策時，嚴格實行一人一票制，平等地享有選舉權、被選舉權和決策權。新型集體經濟組織成員依據享有集體資產的份額，差別化地享有集體收益分配權；原集體經濟組織成員憑借其投資和勞動貢獻，享有集體資產份額，各得其所。
三、主要做法
1、成立組織，制定方案。縣鄉村都成立了農村集體資產產權制度改革領導小組和辦公室，并制定了具體的實施方案。
2、宣傳發動、積極培訓。我們通過標語、公開欄等形式宣傳農村集體資產產權制度改革的意義，對從事改革的人員包括分管領導、農經站站長、村文書進行了認真培訓。
四、存在問題
1、農村集體經濟組織法人地位不明確。目前我國包括憲法有許多法律法規以及中共中央、國務院頒發的涉農問題的有關文件，都反復提到農村集體經濟組織，且對農村集體經濟組織提出了明確要求。但從我國現行法律法規層面看，并沒有對農村集體經濟組織做一個完全規范的定義，更沒有明確其法人地位。
2、農村集體經濟組織成員資格難界定。由于集體經濟組織法人地位不明確，其成員資格國家沒有法律明確界定標準，成為制約農村集體產權改革的瓶頸。因為目前戶籍制度實行了改革，公安部門對戶籍實行居住地管理，統稱“居民”，在這種情況下，集體產權改制時成員資格難界定，尤其是城區產權改制時由于“外來戶”居多，且這些“外來戶”在居住地集體資產的形成過程中多數沒有盡義務，如果界定為本集體經濟組織成員，享受成員待遇，“老戶”意見很大，成員資格難界定。
3、改革經費匱乏。產權改制過程中，需要大力的人力、物力、財力作支撐。但目前在一些集體經濟比較薄弱，經費支付困難。
4、一些集體經濟實力較差的村莊，由于沒有可供量化的經營性凈資產，目前只完成了清產核資、身份界定和勞齡統計，沒有進行資產處置和股權量化，需要適時進行深化改革。
5、集體經濟發展水平有待提高。從總體情況看，農村集體經濟發展與城鄉一體化發展的形勢還不相適應，與農民的期盼還有較大差距，現在改制的村沒有進行按股分紅，新型集體經濟組織發展水平還有待進一步提高。
五、下一步打算
1、深化改革，加強新型集體經濟組織規范管理。一是加快研究制定加強新型集體經濟組織規范化管理的辦法和措施，從完善組織架構、強化制度建設、規范分配機制、理順組織關系等方面全面加強新型集體經濟組織的運行管理。二是指導集體股持股比例較高的村減持集體股比例，組織早期完成改革的村開展股權繼承、流轉試點，進一步明晰股東產權，探索股東進退機制。三是認真總結先進典型經驗，通過新聞媒體、信息簡報、召開經驗交流會等多方式在全市范圍內進行推廣。
2、加大扶持，為集體經濟發展創造條件。積極研究促進集體經濟組織發展的相關政策，加大對新型集體經濟組織的扶持力度，為按股分紅創造條件。根據山區、平原、城鄉結合部等不同地區的區位優勢和產業結構，有針對性地探索集體經濟發展的途徑和方法。重點鼓勵地處城鄉結合部及經濟社會發展水平較高的平原地區的村集體，規范發展集體物業經濟和農村二、三產業；重點鼓勵和支持以農業為主、集體資產較少的村集體，結合溝域經濟和鄉村旅游發展，采取“資源+資本”方式吸引社會資本開發新的產業項目，進一步發展壯大集體經濟，為實現按股分紅創造條件。
制度改革自查報告10
根據公務用車制度改革領導小組《關于對公務改革政策落實情況進行檢查的通知》(X車改辦〔20xx〕10號)文件精神，我局開展了自查活動。現將有關情況報告如下：
一、公務用車制度改革政策執行情況
1、20xx年初，我局按照中央、省、市、縣委縣政府的總體部署，出臺了XX縣商務局公務用車制度改革實施方案，參改人員數為12人：其中正科級干部3人，副科級及以下工作人員9人。我局公務用車車輛編制數為1輛，已按規定移交政府。目前，我單位已無公車。
2、公務用車管理服務平臺建設、運行情況
我局現在公務用車均統一在安徽省公務用車管理信息平臺申請使用，網站不需我單位建設，維護。
3、保留公務用車使用情況
我局現在已沒有公務用車。
二、領導干部執行車改政策情況
1、我局領導嚴格遵守“六個不得”要求，堅持原則，無違紀違規現象；
2、我局沒有保留車輛，沒有公車私用，沒有用公車接送上下班情況；
3、在城區范圍內，我局工作人員沒有租車辦公情況。
4、我局沒有異地交流、掛職、任職領導。
三、公務用車制度改革中存在的問題、意見和建議
我局在公車改革過程中始終嚴格按照市委市政府文件要求，無違規現象，無問題、意見和建議。
制度改革自查報告11
根據xx縣黨委、政府《關于深化林業產權制度改革的意見》精神，按照《六枝xx縣林業產權制度改革檢查驗收方案》（林改辦［］5號）文件要求，結合我鄉開展林改工作實際情況，我們認真開展了自查。現將自查情況匯報如下：
一、林改開展情況
xx鄉地處南部，全鄉有7個行政村，112個村民小組，總人口12510萬人，總戶數2962戶。全鄉國土總面積84600畝，林業用地面積xx畝，占全鄉總面積的xx；重點公益林區劃面積xx萬畝，占林地面積的xx，經果林面積xx萬畝，占林地面積的xx，森林活立木蓄積xx萬立方米，森林覆蓋率達xx。
林改前，全鄉林地中，國有林地面積xx畝，占林地面積的xx；集體統一經營面積xx畝(已流轉集體山林面積xx畝)，占林地面積的xx；自留山面積xx畝，占林地面積的xx；責任山面積xx畝，占林地面積的xx。
XX年12月以來，我鄉根據省、市統一部署，按照xx縣黨委、政府《關于深化林業產權制度改革的意見》和xx鄉黨委、政府《關于xx鄉深化林業產權制度改革實施方案》要求，開展以“明晰產權、減輕稅費、規范流轉、放活經營”為主要內容的林業產權制度改革。至XX年9月取得了階段性成效，全鄉完成深化改革面積xx畝，占應改革面積的x；已明晰產權面積xx畝，占應明晰產權面積的x；完成區劃面積xx畝，占應登記面積的xx；完成林權登記面積xx畝，占應登記面積的；經自查評定，分山到戶率達到xx；分戶登記率達到xx；糾紛調處率達到xx；群眾滿意率達到。林業產權制度改革的開展得到了廣大林農群眾的衷心擁護，造林、育林、護林的積極性顯著提高，實現了“還權于民、還利于民、聚力于民”和“資源增長、農民增收、社會增效”的良好局面，迸發出強大的生命力，為促進林農受益、稅費減輕、權屬明晰、經營放活、流轉規范、林區穩定的大好局面打下了堅實的基礎。
二、自查分析評價
從自查情況來看，我鄉村組林改操作規范，全鄉不合理收費項目全面取消，木竹采伐指標公示制度得到落實，壟斷經營和區域封鎖已經打破，林業部門行政經費已納入財政預算，未發生森林資源重大案件，林區秩序良好，綜合評價定為合格。
具體分析評價如下：
（一）組織領導
建立機制，形成合力，堅持把“鄉、村、組三級齊抓共管”的領導機制貫穿于林改全過程，形成上下聯動、左右互動，全民配合抓林改的局面。鄉一級成立了以鄉黨委書記為總督查，鄉長為組長，鄉黨委副書記、分管副鄉長為副組長的林改領導小組，并下設了鄉林改辦于鄉林業站，7個行政村均明確了指導組；并于XX年12月x日召開了全鄉林業產權制度改革動員大會，建立了各項制度，層層落實責任，由鄉人民政府與各村簽訂了責任狀；實行“黨政一把手親自抓，負總責，分管領導和駐村干部具體抓，一級抓一級，層層抓到落實”的工作機制，并落實了專職人員，村、組及時召開了干部大會、黨員會、村民大會和村民代表會議，制定了改革方案，經xx縣政府批復實施。
林改工作開展以來，鄉主要領導高度重視林改工作，多次實地進行調研，發現和解決林改中出現的矛盾和問題。鄉黨委書記分別到全鄉7個行政村，深入農戶和山頭對集體山林流轉開發經果林如何確權發證等熱點、難點問題進行了專題調研。鄉長經常聽取林改工作情況匯報，重大問題親自決策。XX年x月x日，長在我鄉調研林改工作時，對我鄉在林改工作中正確處理好與經果林發展、礦業資源開發、林場和招商引資等“四大關系”的工作做法給予了充分的肯定。
制度改革自查報告12
為深化行政審批制度改革，進一步優化政務服務環境，切實推進依法行政和從源頭上治理，根據省監察局《關于取消和調整行政審批項目落實情況督查整改工作的通知》(皖監明電〔xx年省林業廳下放行政許可事項6項，共計14項。4月份我局重新對行政審批項目進行調整，其中對原保留一般林木種子生產許可和一般林木種子經營許可合并為一般林木種子生產(經營)許可，對原保留省二級以下保護陸生野生動物馴養繁殖、經營利用許可和運輸、攜帶、郵寄野生動物或其產品出本市許可(省內)合并為出售、收購、利用、馴養繁殖、運輸省二級以下保護野生動物(產品)許可;對省廳下放營利性治沙活動審批項目進行凍結。目前我局保留行政許可事項共計11項，分別是：(1)臨時占用除防護林和特種用途以外的其它林地審批;(2)木材運輸證簽發;(3)植物檢疫證簽發;(4)核發產地檢疫合格證;(5)出售、收購、利用、馴養繁殖、運輸省二級以下保護野生動物(產品)許可;(6)一般林木種子生產(經營)許可;(7)林區內木材經營與加工審批(省廳下放);(8)修筑直接為林業生產服務工程設施占用林地審批(省廳下放);(9)省、市屬國有林木采伐許可核發(省廳下放);(10)進入林區系統省級以下自然保護區的核心區從事科研究審批(省廳下放);(11)收購珍貴樹木種子或限定收購林木種子許可(省廳下放)。
二是認真清理。按照政府245號令和市政府51號令的要求，對我局實施的行政審批事項開展一次“回頭看”和認真自查，在自查當中沒有發現我局對已公布取消的行政審批事項繼續審批或變相審批，違反規定擅自增設行政審批事項情況。
二、規范審批程序，強化監督管理
對保留的行政審批項目，我局嚴格按照相關法律、法規、條例的要求，規范審批行為，簡化審批手續，提高審批效率。一是加強政務中心窗口建設。將所有林業行政審批項目全部進入政府政務中心林業窗口辦理，并按照行政審批項目“八公開”的要求，在窗口和網站進行公開公示，采取一站式服務，堅決杜絕體外循環，最大限度地為辦事企業和群眾提供優質便捷服務。二是嚴格規范行政審批程序，認真學習貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化政務公開加強政務服務的意見》的精神，并結合實際制定了《XX市政務中心林業窗口相關制度》和《XX市政務中心林業窗口管理規范》，按照“便民、高效、廉潔、規范”的要求“進一個門辦好、交規定費辦成、按承諾日辦結”。三是加強監督檢查。對林業行政審批項目清理工作原則、范圍、方式作出詳細規定，并要求各科室、單位高度重視，嚴格把關，做到任務分解到位，責任落實到人，確保清理工作按時高效完成。加強監督檢查力度，統籌組織協調，強化工作銜接，把行政審批服務清理工作作為機關作風與效能建設的重要內容，開展專項監督和效能監察，同時將行政審批事項清理工作納入年底績效管理考評系統，嚴格落實責任追究制度。
我局在行政審批的項目管理工作中，雖然取得了一些成績，促進了全市林業經濟的健康發展，但離上級要求還存在著一定的差距。在今后的工作中，我們將進一步推進林業行政審批制度改革，抓好保留項目的規范化管理，提高服務效率和服務質量，堅決兌現縮減審批項目的承諾，堅決兌現改進審批方式的承諾，堅決兌現縮短審批時限的承諾，達到“依法行政、公平透明、規范操作”的目的。同時，以優質的服務態度，優良的工作作風，創造一流的工作業績。
制度改革自查報告13
根據市政府《衛輝市政府辦公室關于印發開展懶政怠政為官不為問題專項治理活動實施方案的通知》(衛政辦〔20xx〕64號)和市行政審批制度改革領導小組辦公室《關于印發開展懶政怠政為官不為問題專項治理活動實施方案》的通知(衛政審辦〔20xx〕1號)文件精神，我局高度重視，專門組織相關人員對行政審批事項逐項進行了認真清理，并開展了自查自糾。現將有關情況報告如下：
一、自查自糾工作情況及成效
(一)加強組織領導，深入開展行政審批自查自糾。
有關文件下發后，我局高度重視，召開專題會議安排部署，形成了以局長為組長，分管局長為副組長，有關職能股室負責人為成員的審批改革工作領導小組，嚴格按照《通知》要求，對貫徹執行情況深入開展自查自糾，堅決做到不走過場，求實效，并結合實情形成自查報告。
(二)制定有力措施，按章辦事，注重實效，。
從自查自糾情況看，我局始終以“轉變政府行政職能，改革行政管理方式，規范行政審批行為，健全行政監督機制”為宗旨，沒有出現明放暗收、改頭換面現象，并在涉及行政審批事項的方面，采取有效措施，按章辦事貫徹執行行政審批事項，取得明顯成效，使我局行政審批程序逐步規范，行政審批效率明顯提高。
1.依法清理行政審批事項。根據上級統一部署和要求,我局按照職權法定的原則，對行政審批事項的設定依據、實施主體、審批條件、審批程序、審批時限逐項進行了清理，對依法保留的行政審批項目明確了審批條件、程序、期限，最大限度地減少審批部門和審批工作人員的自由裁量權，從源頭上鏟除了貪腐根源。
2.規范精減行政審批項目。我局堅持“精減目標不動搖，辦結期限再縮短10%-30%”的原則，扎實開展行政審批事項清理工作。并對有關的審批事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等內容也實行了對外公示。
3.創新行政審批服務機制。按照便民、高效的原則進行論證，將審批的事項全部納入市政府行政服務中心管委會。嚴格實行“一個窗口對外”制度，履行“一次性告知”、“一站式”服務。
4.優化再造行政操作流程。我局將審批程序通過精心整合，進行了行政審批流程再造。進一步縮短了行政審批時限，使原審批手續繁雜、時間長的矛盾得到有效緩解，真正做到了環節上最精簡、時間上最快捷、形式上最便民。
5.建立監督檢查制度。依法履行了監督檢查職能，撤銷、注銷行政許可程序符合法律規定，做到了先電話通知，后下發通知書，然后在新聞媒體上實行公告。對被許可人從事違法行政許可事項的活動依法給予處理，監督檢查案卷做到了立卷歸檔裝訂成冊。另外，對一些手續不完善的土地，我局會一次性告相關手續辦理流程，并敦促了業主要盡快完善相關資料。
二、存在的主要問題及改進意見
我局在依法行政和審批制度改革工作中雖然取得了一定的成績，但離上級的要求還有很大的差距，存在的主要問題主要集中于三個方面：一是存在重審批輕監管現象。將精力重點放在如何辦理許可證方面，但對取得許可后的單位和個人是否嚴格按照國家有關規定從事土地資源開發利用，監管相對較為寬松。二在涉及多部門聯審聯批事項時不能主動溝通、協調。三是部分到政務服務窗口辦理行政審批手續的單位和個人，上報的申請材料不齊全，經常需要“兩頭跑”反復準備才能達到標準要求，增加了單位或個人辦理行政審批手續的成本，拖延了受理時間。
對此，根據我市國土資源工作實際，提出如下改進意見：
一是要盡快制定行政許可監督配套制度，構建合法、有效、可操作性強的行政許可監督體系。
二是制定完善了聯審聯批事項辦法規程，保證聯審聯批事項的順利實施，保證行政審批制度改革順利進行。
三是針對單位或個人辦理審批手續“兩頭跑”的問題。嚴格要求窗口人員在受理審批事項后，出示建設項目用地預審流程表，記錄清楚申請人的聯系方式，并告知申請人在規定辦結日期內，及時到窗口領取已經辦理好的審批手續。在審批事項具體辦理中，我局指定專門人員負責及時進行材料傳送、辦理，切實方便申請人辦事，提高行政審批事項受理、辦結的工作效率。
三下一步縮減計劃及行政審批流程圖表
(一)縮減計劃。我局現僅保留的行政許可項目1個。無新增項目，但根據上級主管部門的精神，對“建設項目用地預審”審批項目。依據：《中華人民共和國土地管理法實施條例第二十二條及第二十三條》。建設項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查，提出建設項目用地預審報告;可行性報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設用地預審報告。在條件符合程序合法時，實行先申請后登記然后批復的程序，對準予行政許可依法對外公開。國土局在7個工作日內完成土地劃撥或出讓審核、建設用地批準書。
制度改革自查報告14
根據xx縣黨委、政府《關于深化林業產權制度改革的意見》精神，按照《六枝xx縣林業產權制度改革檢查驗收方案》（xx林改辦［XX］5號）文件要求，結合我鄉開展林改工作實際情況，我們認真開展了自查。現將自查情況匯報如下：
一、林改開展情況
xx鄉地處xx南部，全鄉有7個行政村，112個村民小組，總人口12510萬人，總戶數2962戶。全鄉國土總面積84600畝，林業用地面積xx畝，占全鄉總面積的x.x；重點公益林區劃面積x.x萬畝，占林地面積的x.x，經果林面積x.x萬畝，占林地面積的x.x，森林活立木蓄積x.x萬立方米，森林覆蓋率達x.x。
林改前，全鄉林地中，國有林地面積x.x畝，占林地面積的x.x；集體統一經營面積x.x畝(已流轉集體山林面積x.x畝)，占林地面積的x.x；自留山面積x.x畝，占林地面積的x.x；責任山面積x.x畝，占林地面積的x.x。
XX年12月以來，我鄉根據省、市統一部署，按照xx縣黨委、政府《關于深化林業產權制度改革的意見》和xx鄉黨委、政府《關于xx鄉深化林業產權制度改革實施方案》要求，開展以“明晰產權、減輕稅費、規范流轉、放活經營”為主要內容的林業產權制度改革。至XX年9月取得了階段性成效，全鄉完成深化改革面積xx畝，占應改革面積的x；已明晰產權面積xx畝，占應明晰產權面積的x；完成區劃面積x.x畝，占應登記面積的x.x；完成林權登記面積xx畝，占應登記面積的xx；經自查評定，分山到戶率達到x.x；分戶登記率達到x.x；糾紛調處率達到x.x；群眾滿意率達到xx。林業產權制度改革的開展得到了廣大林農群眾的衷心擁護，造林、育林、護林的積極性顯著提高，實現了“還權于民、還利于民、聚力于民”和“資源增長、農民增收、社會增效”的良好局面，迸發出強大的生命力，為促進林農受益、稅費減輕、權屬明晰、經營放活、流轉規范、林區穩定的大好局面打下了堅實的基礎。
二、自查分析評價
從自查情況來看，我鄉村組林改操作規范，全鄉不合理收費項目全面取消，木竹采伐指標公示制度得到落實，壟斷經營和區域封鎖已經打破，林業部門行政經費已納入財政預算，未發生森林資源重大案件，林區秩序良好，綜合評價定為合格。
具體分析評價如下：
（一）組織領導
建立機制，形成合力，堅持把“鄉、村、組三級齊抓共管”的領導機制貫穿于林改全過程，形成上下聯動、左右互動，全民配合抓林改的局面。鄉一級成立了以鄉黨委書記為總督查，鄉長為組長，鄉黨委副書記、分管副鄉長為副組長的林改領導小組，并下設了鄉林改辦于鄉林業站，7個行政村均明確了指導組；并于XX年12月x日召開了全鄉林業產權制度改革動員大會，建立了各項制度，層層落實責任，由鄉人民政府與各村簽訂了責任狀；實行“黨政一把手親自抓，負總責，分管領導和駐村干部具體抓，一級抓一級，層層抓到落實”的工作機制，并落實了專職人員，村、組及時召開了干部大會、黨員會、村民大會和村民代表會議，制定了改革方案，經xx縣政府批復實施。
林改工作開展以來，鄉主要領導高度重視林改工作，多次實地進行調研，發現和解決林改中出現的矛盾和問題。鄉黨委書記分別到全鄉7個行政村，深入農戶和山頭對集體山林流轉開發經果林如何確權發證等熱點、難點問題進行了專題調研。鄉長經常聽取林改工作情況匯報，重大問題親自決策。XX年x月x日，長xx在我鄉調研林改工作時，對我鄉在林改工作中正確處理好與經果林發展、礦業資源開發、林場和招商引資等“四大關系”的工作做法給予了充分的肯定。
（二）宣傳發動
我鄉林改宣傳主要采取發放公開信、組織宣傳小分隊、張貼宣傳標語、制作宣傳條幅、書寫固定宣傳牌、編印林改簡報、編制林改資料匯編、“2131”放映等形式。各村、組按照要求書寫、張貼標語xxx條，制作宣傳條幅x余幅，發放林改公開信x份，確保了發放到每戶林農家中，鄉開辦了林改專欄，每周書寫1期，鄉林改辦編印了林改簡報x期。
（三）明晰產權
針對我鄉林業“三定”時期確權情況，我鄉以明晰產權為重點，穩定山林權屬。一是做到“三結合”。把村組方案、調查摸底、一榜公示有機結合，把調查摸底的內容即調查面積、數據、林權證擴充到調動群眾參與林改的積極性上來。根據調查摸底情況制訂符合政策、內容詳實，具操作性的村組林改實施方案，村級方案堅持了“四個原則”落實自留山、責任山，并將部分集體山林落實到農戶個人經營，明確利益分配，確保了xx收入分配到戶。二是嚴格“兩個三分之二”和“四簽兩不準”。村級林改實施方案由村委會集中召開村民大會或村民代表大會討論，經“兩個三分之二”即“參加村民會議或村民代表會議的人數必須超過應到會人數的三分之二，表決票通過票數必須達到應參加會議人數的三分之二以上”票決通過方案，并堅持“四簽兩不準”進行表決，報鄉人民政府審查、鄉林業改革領導小組審核，經鄉人民政府批復實施。三是統一了合同文本，補充完善了林地流轉承包合同，國有山林權屬明晰并穩定。四是實行“兩必須”。在村委會設立公示欄，必須對《林權現狀登記表》和《插花山登記表》進行為期七天的一榜公示，必須對公示內容進行拍照存檔。五是把握“兩個是否”。公示的內容是否有異議和爭議，無異議和爭議的進入外業勘界勾圖，有爭議的暫緩勾圖，待爭議調處解決后進入勾圖；村級方案是否公開、公平、公正。六是明確“三個重點”。明確分山到戶率、分戶登記率均達到xx以上，要求外業勾圖人員在勘界勾圖中做到勾繪宗地界線準確，能分戶登記的分戶登記；明確林權登記申請表填寫無誤，對申請表地填寫存在缺、漏項情況的現象進行補課，做到操作規范，內容全面、詳實，明確圖、表、機、地一致。七是建立了林權打印、發證、檔案室，配備了專職管理人員，健全了工作制度。七是培訓了專職林權登記、打印、檔案管理人員，確保了林權打印規范，檔案保管完整、安全。
（四）減輕稅費
一是我鄉全面取消了鄉、村、組所有不合理收費項目，取消木竹農業特產稅，調整了育林基金平均計費價格，對林農自產自銷木竹所得收入依法免征增值稅，暫免個人所得稅。二是建立健全了林農負擔監測、信訪舉報、案件查處等各項制度，對涉林收費項目及標準進行了全面清理，并在鄉林改辦、政務村務公開欄上公布。三是定期發布木竹市場行情，確保了林農通過林業稅費改革得到實惠和好處。
（五）放活經營
我鄉從XX年起，木竹計劃分配實行自主申請制、分配公示制。鄉人民政府和林業站根據鄉林業局下達的計劃，實地審核林木所有者上報的林木采伐計劃申請，以村民小組為單位在鄉公共場所醒目位置張榜公示7日無異議后，由鄉林業站依據申請和林木采伐作業設計書發放林木采伐許可證到林農手中。
為放活木竹流通環節，我鄉制定了相關措施，對打破木竹壟斷經營和區域封鎖做出了規定，對商品材實行全面放開，對以前鄉制訂的限制林權所有者自主經營的政策措施，堅決予以取消，允許林農自主銷售木竹及其產品，并定期向林農發布木竹收購指導價，取消中間環節，實行產銷見面，價格隨行就市，并向社會公布了舉報電話，切實保護了林農的合法權益，林農收益進一步提高。
（六）規范流轉
為保護林農的利益，規范山林流轉，鄉政府對林改期間暫停集體和國有林場森林、林木和林地的流轉；對已經流轉但手續不完備的，要依法補充完善合同，對林改前已經流轉的山林采取協商讓利為主完善或補充了合同，充分尊重了承包經營者的主體地位。在明晰產權以后，將根據有關規定，充分尊重承包經營者的主體地位，凡自愿流轉的，都依法簽訂流轉合同，辦理林權變更手續。
（七）配套改革
針對林改后林業主管部門收入下降，財政收入減少的實際狀況，我鄉堅持一手抓林改工作的推進，一手抓配套政策的完善。一是穩定和加強林業隊伍建設。按照xx縣黨委的要求，一方面加強了林業綜合執法隊伍建設；鄉林業站從林區秩序穩定出發，整合執法力量，提高執法水平，充實林業執法力量，為林改后的林區穩定保駕護航。二是確保林改資金撥付到位。上級撥付給我鄉的林改資金共xx萬元，鄉政府配套配套資金xx萬元，其中鄉林鄉林改辦xx萬元，各村xx萬元，確保了我鄉林改工作的正常運轉。
（八）林區穩定
鄉林改辦專門成立信訪接待組，安排專人接待群眾來電、來信、來訪，做好了詳細的記錄。對疑難問題，鄉林改辦組織專門人員開展專題調研，所有已調處的山林權屬爭議全部簽訂了調處協議，建立了山林權屬糾紛臺帳。林改期間，全鄉沒有發生亂砍濫伐、糾紛械斗、森林火災等重大案件，林區社會秩序良好有序。本次林改，全鄉共發生各類糾紛爭議xx起，涉及面積xx畝，已調處xx起，面積xx畝，面積調處率達x.x。
（九）群眾滿意
通過實施深化集體林權制度改革，激活林業經營機制，我鄉林改成效逐步顯現。一是增強了林農發展的信心。通過落實自留山政策和“誰造誰有”政策，明晰產權，簽訂合同，發（換）林權證，實現“耕者有其山”，讓群眾吃下了“定心丸”，保障了林農的合法權益，增強了他們發展林業的信心，加大了對林業的投入。二是促進了村集體和林農增收。通過實施林改，落實集體山林承包、租賃和轉讓，盤活了集體山林資產，實現了村級財務和林農兩增收。
（十）創新方法
1、創新勘界勾圖工作方式。外業勘界勾圖人員緊缺是我鄉明晰產權最大的困難。為解決工作量大與技術人員少的矛盾，我鄉在加強培訓，增加技術人員的基礎上，注重創新工作方式，合理調度，使有限的技術人員最大效能地發揮作用。一是采取“殲滅戰”和“陣地戰”相結合工作戰術，根據調查摸底進展情況，對進度較快、先期完成調查摸底、具備外業勘界勾圖條件的村組，集中全鄉所有勾圖人員，實行打“殲滅戰”的辦法。待全鄉所有村完成調查摸底后，再將人員分散到剩余村，實行人員包干“陣地戰”。二是實行后勤保障線與業務技術線相結合模式，明確鄉村林改干部與勾圖人員職責分工，駐村林改工作組負責摸清林權現狀，組織群眾實地指界，解決矛盾糾紛，提供后勤服務；勘界勾圖人員負責外業勘界勾圖填表和資料整理，提供技術保障，對面積小、宗數少、人口多，在圖紙上難以勾繪的，我們通過實行聯戶繪制示意圖，分戶編號發證的辦法，加快進度。三是對外業勘界勾圖人員從勘界勾圖、資料整理、資料錄入到填證發證實行質量終身制。
2、正確處理林改與經濟發展的關系。在整個林改進程中，我鄉特別注重處理好林改與經果業發展、礦產資源開發、國有林場和招商引資之間的關系。
三、主要做法及經驗
在集體林權制度改革工作中，我們主要抓好以下幾個方面的工作：
（一）充分調查，夯實基礎
全鄉林改動員大會后，我們用了兩個月的時間，由鄉里組織工作組，鄉領導親自帶隊，抽調了28人組成7個調查組通過走訪農戶、發放調查問卷、召開座談會等形式，廣泛征求林農意見，進行深入細致的調查摸底。針對集體山林流轉開發、農戶自留山責任山流轉復雜的實際，對外商承包開發的集體林，對流轉開發的自留山、責任山如何確權發證等熱點、難點問題進行了專題調研，并制訂了具體的措施和辦法，最終明確了發證對象，使這一疑難問題得到了妥善的解決。
（二）建立機制，強化責任
為確保林改順利開展，我鄉在林改開展過程逐步建立了各種工作機制，大大增強了林改工作的責任感和使命感。一是建立林改組織機制。鄉黨委、政府成立了林改領導小組、組建了林改督查組；從鄉屬各有關單位抽調的6名作風優良、工作能力強的技術骨干組成的鄉林改辦；村、組通過民推公選，分別成立了村林改工作小組和組林改辦事組，做到機構齊全、職責明確，領導上有人抓，工作上有督促，切實加強了對林改工作的領導。二是將林改工作納入“村為主”責任目標考核。鄉、村、組層層簽訂了林改工作責任書，明確了第一責任人和主要責任人，并將工作成效與年終考核相掛鉤。三是建立責任追究制度。制定了集體林權制度改革工作責任追究辦法，對在林改過程中不認真執行政策，搞“上有政策，下有對策”的，必須按相關紀律堅決查處。四是建立經費保障制度。鄉財政在非常緊張的情況下，本著從緊、節約、實事求是的原則，安排了xx萬元林改專項資金，從而保障了林改經費和物資雙到位。
（三）廣泛宣傳，全民參與
為把林改政策落到實處，我鄉把宣傳工作作為基礎性的重要工作來抓。一是向全鄉的農民朋友印發了xx份《致全鄉林農朋友的一封公開信》；二是在鄉政府開辟了林改宣傳專欄；三是編印了林改簡報，充分利用“2131”工程廣泛開展宣傳活動。通過深入宣傳，改變了對林木資源砍伐，搞不搞林，集體山林有無確權發證沒有關系的錯誤認識，在全鄉上下形成個個議林改、人人參與林改的濃厚氛圍。
（四）強化培訓，確保質量
加強業務培訓，組建一支精通政策和業務的隊伍是林改的重要保障。為此，我們采取多種形式開展培訓，提高林改隊伍的技術水平。一是組織技術骨干外出到xx縣參加培訓，接受有關林改知識和政策。二是采取集中培訓和現場觀摩等形式，在短時間內培訓出了一支懂政策、通業務、能干事的林改隊伍。三是組織全鄉林改技術人員進行試點操作，從勘界、勾圖到填表等一系列操作程序進行現場培訓，一邊訓練，一邊勘界勾圖。通過試點工作的開展，在避免林改重復操作、多次修改、少走彎路的同時，既集中時間完成了勾圖勘界工作，又鍛煉了隊伍，加快了進度，全面提高了工作效率和工作水平。
（五）強化督查，確保進度
強化檢查督查，進度服從質量，質量與進度互相促進，是我鄉在林改中一貫堅持的原則。一是對林改工作人員制定了管理、獎懲制度，對外業勘界技術人員，制定了操作、質檢等一整套管理辦法。二是為掌握和加快進度，實行了外業進度三日一報制度。三是全鄉組建了1個督查組、1個質檢組，定期不定期地到各村督查指導林改工作，對外業勘界質量進行全面檢查監督，找出差距、出謀劃策，有力地促進了林改工作。四是召開林改調度會，樹先進典型，鞭策后進，給各村加壓鼓勁，起到了良好的示范和促進作用。
（六）把握重點，以民為本
林改工作中，我鄉始終以群眾“愿意不愿意、滿意不滿意、答應不答應”為衡量改革質量的標準，在制定村級林改方案時緊緊抓住這條標準，對方案制定的政策、原則、內容、分配和程序上進行認真指導，做到體現民意，謀求民利，符合民心。
一是在方案制定的政策上，根據現行的林業產權制定改革政策為構架，依照《森林法》、《農村土地承包法》以及有關法律法規和政策，注重尊重歷史，保持林業政策的連續性，注重把政策與村情、民情的實際相結合，把部分對林改政策理解不到位、對林改政策有偏見的林農的思想認識統一到xx縣林改辦的要求上來。
二是在方案制定的原則上，以“山上要綠起來，林業要活起來、林農要富起來、生態要好起來”為準繩，以改革為手段，明晰產權，建立起適應社會主義市場經濟的林業產權制度，充分調動廣大林農和社會各界，以各種形式合理開發利用山地資源，提高林農收入，加快農村全面建設小康社會。
三是在方案確定的內容上，按照政策規定的范圍，讓群眾充分醞釀討論，自主選擇改革的形式和經營模式，保證農民有必要的生產資料，解決林農就業和持續增收問題。
四是在方案確定的分配上，對村組集體山林收益部分，七成以上要均分給本集體組織的成員，三成以下用于集體公益事業和正常開支，對已流轉的林木實行協商讓利。
五是在方案制定的程序上，嚴格把握，實行“二上二下”制度，公開操作，表決通過。方案擬定前，由鄉、村干部到村民小組召開群眾動員會，重點進行政策培訓、問題解答和矛盾調處，讓群眾充分討論，形成村民小組改革意見，并由村支兩委會議討論研究，形成村級方案初稿；方案初稿先由鄉林業站初審，再交xx縣駐鄉指導組審查，提出修改意見，經鄉林改領導小組審查后，返回村委會修改完善，提交村民會議或村民代表會議表決通過，達到三分之二以上的成員或代表通過，表決通過后的方案，再報鄉政府審核，經鄉政府審核通過后的村級方案報xx縣人民政府審批。批準實施的方案由村委會予以張榜公示。
（七）化解矛盾，確保穩定
化解各類矛盾糾紛是做好林改工作的關鍵，對于群眾來訪，鄉、村層層成立專門機構負責接待，并將相關事項一一記錄在案；鄉、村組對山林糾紛實行組內糾紛不出組，村內糾紛不出村，鄉內糾紛不出鄉，及時化解山林糾紛，從而保護山林所有者和經營者的合法權益，促進了我鄉林改工作的順利進行。
（八）正確處理各種關系
我鄉在林改進程中，正確處理好各種關系。第一，正確處理好林改與經果林發展的關系，確保林農與經濟相得益彰。在尊重歷史的前提下，一是對自留山、責任山由山主自行開發種植的，維護林農的合法權益，進行確權；二是對自留山、責任山由他人開發種植的，給予確權勘界，完善合同，明確收益分配關系，確保山權者的合法收入；三是對已在村、組集體所有的山場進行種植開發的，采取“分山到戶”的形式，將所有權、經營權明確到戶，完善合同；四是對已經租賃或以其他形式到戶經營的穩定不變；五是對將要進行開發規劃的山場，完善流轉合同，把林改政策規定的減免稅費還利于農。通過明晰產權，有效地解決了當前經營管理中存在的山林權屬不清，經營機制不活等問題，進一步明確了山林經營者的主體地位，實現了“山定權、樹定根、人定心”。第二，處理好了林改與礦產資源開發的關系。在林改中，加強山地資源的監管，規范礦山地流轉程序，充分發揮山地利用價值，做到科學規劃、合理開采，確保山地林農的合法權益和資源的保護及有序開采。第三，處理好林改與集體林場的關系。在林改期間，保持林場山林經營范圍的長期穩定，林場森林資源一律不準流轉，穩定林區秩序，確保森林資源不被流失。第四，處理好林改與招商引資的關系。一方面，吸收外商投資開發荒山荒坡，建立商品林基地；另一方面，在招商引資過程中，積極宣傳林業政策，引導林農對林地流轉租金進行合理定位，確保林農的利益不受損害。
四、存在問題
我鄉集體林權制度改革主體任務已基本完成，林改工作取得了初步成效。但也還存在一些問題和不足，主要有：
第一，因新農村建設及外出務工人員較多，無法組織山主及接界人到場簽字的現象，影響了申請表農戶簽字確認。
第二，存在部分糾紛山未調處好。目前，全鄉山林權屬糾紛調處雖達到xx以上，但仍有xx畝面積的糾紛山有待調處。
第三，山地流轉造成突出的歷史遺留問題，存在不穩定因素，還需要一個過程解決。
第四，林改配套改革未到位。林改基本結束，還有許多配套改革必須跟上，要抓好各項服務機制等配套改革措施，建立防止反彈的長效機制。
今后，我們將按照上級的統一部署，遵照進度服從質量的要求，在確保質量的前提下，全力加快林權發證工作，推進林改配套改革，完善各類林改資料，努力調處解決歷史遺留問題，促進我鄉林業產權制度改革深入發展，推動我鄉林業發展和農村工作更上一層樓。
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