區(qū)鞏固規(guī)范教育收費示范區(qū)自查報告
我區(qū)于20xx年被授予“西安市規(guī)范教育收費示范區(qū)”。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在區(qū)糾風辦、區(qū)物價局、區(qū)財政局的支持、配合和關心指導下，我區(qū)立足長效機制建設，不斷完善教育經(jīng)費的保障機制，鞏固規(guī)范教育收費工作的成果，人民群眾對教育收費的滿意度有了進一步提高。根據(jù)《西安市教育局西安市人民政府糾風辦關于對規(guī)范教育收費示范(合格)區(qū)縣進行復查評審的通知》要求，我們對照《西安市教育收費規(guī)范學校評價標準》進行了自查，現(xiàn)就自查情況報告如下：
一、基本情況
我區(qū)現(xiàn)有中小學102所，幼兒園104所, 其中小學75所，初級中學16所，完全高中11所，中等職業(yè)學校10所，中小學生33768人(含特教)，托幼機構(gòu)幼兒19148人，職校5023人。
二、工作情況
(一)強化了領導，完善了機制
我們灞橋區(qū)委、區(qū)政府領導歷來重視規(guī)范教育收費工作，把治理教育亂收費、規(guī)范辦學行為作為改善民生的重中之重來抓。一是成立了以區(qū)糾風、教育部門牽頭，區(qū)監(jiān)察、財政、審計、物價、文體等部門共同組成的灞橋區(qū)創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范區(qū)活動領導小組，定期研究創(chuàng)建工作，解決治亂工作中遇到的重大問題。二是制定了《灞橋區(qū)創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范區(qū)活動實施意見》，對創(chuàng)建活動做了具體部署。三是建立了七部門聯(lián)席會議制度，明確了七部門在創(chuàng)建活動中的工作任務和工作職責，做到既有分工，又有協(xié)作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時，七部門分別在本單位成立了相應的工作機構(gòu)，各直屬中小學按照我區(qū)創(chuàng)建教育收費示范區(qū)的實施意見，結(jié)合《西安市教育收費規(guī)范學校評價標準》，也建立了本單位創(chuàng)建教育收費規(guī)范學校活動領導機構(gòu)，加強了宣傳，明確了目標，落實了任務，全區(qū)上下形成了齊抓共管的良好格局，使創(chuàng)建工作有了堅強的機制保障。
(二)強化了聯(lián)系，形成了齊抓共管的格局
在鞏固教育收費示范(合格)區(qū)縣活動中，區(qū)教育局始終重視加強與區(qū)政府相關部門的聯(lián)系，溝通信息，相互支持，初步形成了齊抓共管的工作格局。一是建立工作聯(lián)系制。區(qū)教育局主動與區(qū)糾風、物價、財政、審計等部門聯(lián)系，共同部署中小學收費工作，共同研究、解決收費中存在的問題;主動邀請區(qū)糾風辦、物價局領導參加全區(qū)中小學、街道中心校長會議，學習上級文件，強調(diào)收費政策。二是在春秋開學收費之際，區(qū)教育局會同糾風辦、物價局干部，分赴全區(qū)中小學、幼兒園，開展以“查收費、看是否存在違規(guī)行為，查票據(jù)、看是否填寫規(guī)范，查課本、看是否存在強行購買教輔材料”為重點的“三查三看”專項督查活動，基本杜絕了全區(qū)中小學超標收費或搭車收費等問題的發(fā)生。三是繼續(xù)聘請了民主黨派人士為教育局教育督查員，區(qū)糾風辦聘10名各界人士代表為教育行風監(jiān)督員，給予督查員有明查暗訪的權(quán)利，共同監(jiān)督中小學收費情況，每年4、5月份，我們都要召開督查員會議，就治理中小學亂收費工作情況作為主要內(nèi)容予以匯報，聽取教育督查員關于治理亂收費工作的意見和建議。四是區(qū)教育局會同區(qū)糾風辦等部門對全區(qū)熱點學校的收費情況和財務執(zhí)行情況進行了檢查，對存在財務不規(guī)范的問題責令其限期改正。五是區(qū)教育局、財政局以農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入保障機制改革和“一費制”落實情況為重點，定期開展專項檢查活動，并確保“兩免一補”政策落實到位，做到教育為民、教育惠民。六是區(qū)教育局加強對進城務工就業(yè)農(nóng)民子女義務段就學政策的落實，明確了公辦義務段學校各校校長為落實此項工作的直接責任人，各校做到專人負責，限時辦理。七是區(qū) 物價局嚴把收費關口，對中小學收費許可證按時進行年審，按照上級規(guī)定，及時變更收費項目和標準;區(qū)審計局每年開展教育經(jīng)費資金專項審計活動，每年對部分學校財務支出進行審計。區(qū)文體局協(xié)調(diào)相關職能部門，以區(qū)內(nèi)印刷企業(yè)和書籍、文化用品銷售門店為主要檢查對象，積極開展校園周邊環(huán)境治理活動，杜絕盜版、盜印、翻印教材、教輔資料流入校園、流入學生書包。
(三)嚴格財務管理，堅持專款專用
按照國務院和省、市政府關于農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入保障機制的規(guī)定，近年來，區(qū)政府進一步加大教育投入，預算內(nèi)生均公用經(jīng)費落實到位，未出現(xiàn)截留、挪用、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費的現(xiàn)象，教職工工資實行區(qū)財政統(tǒng)一撥付，并能按時足額發(fā)放。同時，區(qū)教育局加強對中小學財務支出情況的監(jiān)督檢查，今年5月份對部分中小學和街道教育辦進行了一次抽查，結(jié)合校長崗位調(diào)整，對市19中等部分學校進行了財務審計。
(四)形成長效機制，確保鞏固教育收費示范區(qū)工作常抓不懈
一是堅持把治亂工作與教育教學工作同安排、同部署、同落實、同檢查。年初與36個直屬中小學、幼兒園、9個街道中心校簽訂了《規(guī)范辦學行為，治理亂收費目標責任書》，進一步明確了“誰主管、誰負責”的“一把手”責任，做到了任務明確，責任落實。二是健全了收費公示制。全區(qū)中小學按照區(qū)教育局、物價局的要求，在學校醒目的位置，設置了收費公示欄，常年公示收費項目、收費標準，公開投訴舉報電話，自覺接受社會各界的監(jiān)督。三是強化督促檢查。教育局建立科室包片包校負責制，全面負責所包地區(qū)的治亂工作，各科室在重點抓好春秋開學收費工作的基礎上，有計劃地開展專項整治工作，重點對公辦高中執(zhí)行高中擇校生“三限”政策落實情況和“收支兩條線”執(zhí)行情況的檢查，杜絕白條入賬和亂發(fā)獎金、補貼、津貼或公費旅游等現(xiàn)象。四是局機關建立群眾投訴舉報登記制，區(qū)教育局實行24小時值班，值班干部認真接聽群眾反映的每一件問題，詳細登記，并迅速將群眾反映的問題轉(zhuǎn)交相關科室予以辦理。同時，教育稽查隊積極發(fā)揮主力軍作用，主動出擊，聯(lián)合作戰(zhàn)，對群眾反映強烈、問題比較嚴重的舉報及時予以調(diào)查，經(jīng)查屬實的問題，對學校負責人給予嚴厲的批評，并責令限期整改。近3年來，我局共接受群眾網(wǎng)絡、電話投訴及信訪舉報67起，調(diào)查67件，辦理回復67件，信訪件辦結(jié)率達100%。做到了件件有落實，事事有結(jié)果。
三、主要成效
我們在不斷總結(jié)多年來規(guī)范教育收費工作經(jīng)驗的基礎上，堅持以辦人民滿意的教育為目標，以提升社會對灞橋教育政風行風建設的滿意度為抓手，嚴格執(zhí)行規(guī)范教育收費的各項政策規(guī)定，強化管理，抓好問題整改，不斷鞏固成果，取得了以下幾點成效。
1、認真履行職責，義務教育經(jīng)費保障機制不斷完善。切實履行政府的職責，完善教育經(jīng)費撥付、學校經(jīng)費收入和使用情況的經(jīng)常性審計監(jiān)督制度，確保國家免除義務教育收費各項措施的落實。2012年以來，全區(qū)共撥付義務教育經(jīng)費3097.68萬元;免除城鎮(zhèn)低保家庭學生課本費2.79萬元，免除農(nóng)村學校和城市學校農(nóng)村戶籍學生課本費124.18萬元;撥付農(nóng)村貧困寄宿生補助生活費26.87萬元;撥付學前一年免保教費資金181.68萬元。為1049名家庭經(jīng)濟困難幼兒撥付補助金39.33萬元;投入721.57萬元實施蛋奶工程。
2、完善工作機制，服務性、代辦性收費操作規(guī)范。在每學年春秋季開學之際，區(qū)教育局年都會召開專題會議，就教育收費工作提出明確要求，對代辦服務性收費項目的范圍、操作程序，嚴格按上級文件規(guī)定辦理，堅持自愿和非營利原則，嚴格收費項目和標準，嚴格操作措施，嚴格財務管理，對餐費、校車費等學生專供商品，嚴格按照成本原則，報物價部門核批。遵守“未經(jīng)公示不收費”和“按公示的項目標準收費”的.要求，自覺接受社會監(jiān)督。
3、社會上違規(guī)辦班行為得到有效遏制。針對社會普遍關注、群眾反映強烈的“奧語、奧數(shù)”班、學校的亂考試和亂招生行為，及個別教師有償家教現(xiàn)象，我局緊緊把握住寒暑假這兩個時間節(jié)點，進行專項整治。一是通過下發(fā)文件、張貼布告、印發(fā)宣傳材料等形式，為專項治理創(chuàng)設輿論環(huán)境;二是區(qū)教育局成職教科嚴格申報程序，嚴把標準關，同時加強對已審批的民辦教育機構(gòu)的業(yè)務指導和管理。三是強化整頓違法違規(guī)辦班治理，開展專項清理活動。
4、教材、教輔的征訂規(guī)范有序。學校嚴格執(zhí)行教材、教輔征訂的有關要求。在省定用書目錄范圍內(nèi)按學生必需的學習用書種類和數(shù)量進行征訂。各校都能嚴格按照國家課程設置方案，開齊課程，開足課時，選用省教育廳下發(fā)的《教學用書目錄》規(guī)定的教科書，無統(tǒng)一訂購教輔資料情況。全區(qū)各中小學的收費均使用省財政部門統(tǒng)一印制的專用發(fā)票，并實行票款分離。
5、社會滿意度 不斷提高。從群眾信訪舉報分析，今年收到來信、來電均比同期減少，而大部分來電集中在政策咨詢方面，所反映有關違規(guī)收費問題所占比例不足全區(qū)學校的10%。
四、存在問題及努力方向
雖然我區(qū)在鞏固教育收費示范(合格)區(qū)縣工作中做了大力卓有成效的工作，取得了顯著的效果，但還存在一些具體問題：如個別學校還存在違規(guī)使用教輔材料，個別教師有償家教，學校與學生家長的交流溝通還不夠，招生收費政策的知曉度還有待進一步提高。
改進措施:
1、進一步加強師德師風建設，把規(guī)范教育收費工作納入教師的準入、管理、教育等各個環(huán)節(jié)，建立科學有效的監(jiān)督、評估和激勵約束機制，不斷提高教師的師德水平、業(yè)務能力和育德能力。大力宣傳愛崗敬業(yè)、深受學生和家長歡迎的優(yōu)秀教師典型，自覺抵制各種形式的收費補課行為。
2、嚴禁學校向?qū)W生統(tǒng)一推薦，強制代辦和使用教輔資料,并加大檢查懲處力度。
3、進一步加強教育行政部門的作風建設。加強與社會各界的聯(lián)系與溝通。強化服務意識，采用多種形式，完善，主動加強與人大代表、政協(xié)委員及社區(qū)、學生家長和媒體的聯(lián)系，主動通報情況，宣傳政策，聽取意見，反饋結(jié)果，不斷爭取社會各界對教育的參與和支持。
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