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我國現(xiàn)代化進程中小城鎮(zhèn)驅動的城市化路徑探討
摘 要：由傳統(tǒng)農業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉型，是現(xiàn)代化進程的一般規(guī)律，也是近代以來世界文明不可抗拒的歷史潮流。中國的現(xiàn)代化首先必須是農村現(xiàn)代化。農村現(xiàn)代化是農業(yè)現(xiàn)代化、農村工業(yè)化和農村城市化的統(tǒng)一。其中農業(yè)現(xiàn)代化是根本，農村工業(yè)化是手段，農村城市化是載體。關鍵詞：現(xiàn)代化；農村城市化；小城鎮(zhèn)
1 國內外相關研究綜述
關于農村城市化的理論研究，西方學者提出了許多有價值的理論。古典經濟學創(chuàng)始人威廉·配第最早從經濟發(fā)展的角度揭示了人口流動的原因。在其著作《政治算數(shù)》中，比較利益差異被看成是人口流動的直接原因。 在20世紀50年代末，唐納德·博格等人提出了人口流動的“推力——拉力”理論，認為人口流動是兩種不同方向的力作用的結果。舒爾茨等人的投資與收益理論則把人口流動看作是一種投資行為，從而用投入與收益的比較來做出判斷。劉易斯、拉費僑根森和托達羅先后分別建立了鄉(xiāng)城人口流動模型。法國發(fā)展經濟學家佩魯于1995年提出了“增長極理論”，指出通過能對臨近地區(qū)產生強大輻射作用的“增長極”的優(yōu)先增長，可以帶動相鄰地區(qū)的共同發(fā)展。而后繆爾達爾針對“增長極”對其他地區(qū)的不利影響，提出了地理上的二元經濟結構理論，利用“擴散效應”和“回波效應”的概念，說明了經濟發(fā)達地區(qū)優(yōu)先發(fā)展對其他落后地區(qū)的促進作用和不利影響，提出了如何既充分發(fā)揮地區(qū)的帶動作用，又采取適應的對策來刺激落后地區(qū)的發(fā)展，以縮小地區(qū)間的發(fā)展水平的差異。
國內關于城市化的研究主要是在國外理論研究的基礎之上，結合我國實際情況通過對現(xiàn)狀的分析研究，一部分致力于找出影響我國人口流動、遷移的因素。如張培剛教授在20世紀40年代，指出擴張的經濟中，工業(yè)對勞動力的需求彈性，總的說來要大于農業(yè)，這種差異使經濟重心由農業(yè)轉向非農產業(yè)。而后，辜勝祖教授系統(tǒng)總結了國內外各流派的勞動力非農化、人口城市化的思想，考察中國的實際情況，提出了中國的城市化戰(zhàn)略。另一部分則對我國的城鎮(zhèn)化過程做出分析。90年代以來，傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)研究多是集中在小城鎮(zhèn)發(fā)展研究、小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設研究、小城鎮(zhèn)經濟研究、小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等相關領域上。近年來，又掀起從產業(yè)聚集理論、區(qū)位理論、空間結構理論、路徑依賴理論等角度對城鎮(zhèn)發(fā)展進行闡述的研究熱潮。但綜而觀之，大多數(shù)論述都是從各個側面、各個角度進行論述，缺乏對我國小城鎮(zhèn)系統(tǒng)體系的建構。
2 問題的提出與研究背景
我國城市化應當選擇什么道路，改革開放以來，曾經有過幾種不同的提法，但其基本精神是“控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)。”確認這一方針的基本出發(fā)點是防止大城市過分膨脹，生態(tài)環(huán)境惡化，出現(xiàn)類似某些發(fā)達國家和發(fā)展中國家的“大城市病”。但是，在實際執(zhí)行這一基本方針時，不僅大城市的規(guī)模沒有被控制住，同時也不利于各類城市因地制宜地發(fā)展。《“十五”計劃綱要》對城鎮(zhèn)化發(fā)展方針，作了新的表述：“有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)，積極發(fā)展中小城市，完善區(qū)域性中心城市功能，發(fā)揮大城市的輻射帶動作用，引導城鎮(zhèn)密集區(qū)有序發(fā)展。”這個新的表述，對大城市的政策，從控制大城市規(guī)模改為發(fā)揮大城市的輻射帶動作用；對中小城市的政策，從合理發(fā)展中等城市改為積極發(fā)展中小城市；對小城鎮(zhèn)的政策，從積極發(fā)展小城鎮(zhèn)改為有重點發(fā)展小城鎮(zhèn)。隨著八、九十年代我國小城鎮(zhèn)大規(guī)模的低水平的數(shù)量擴張，建制鎮(zhèn)的數(shù)量從1982年的2664個增加到2000年的19692個，農村集鎮(zhèn)達到3萬多個。在看到成績的同時，我們也應該注意到這些興起的小城鎮(zhèn)，更多的是依據(jù)從農村地區(qū)自身的角度規(guī)劃、忽視了與大中小城市之間的依存關系，所以在一些地方雖然也興建了一些小城鎮(zhèn)，但發(fā)展規(guī)模都比較小，也沒有起到帶動周圍農村經濟發(fā)展的輻射作用。這就引發(fā)了學界關于“小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略是否是農村城市化應堅持的路線”的大討論。
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