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國(guó)內(nèi)公共圖書(shū)館殘疾人閱讀推廣研究探析
摘要：文章針對(duì)國(guó)內(nèi)公共圖書(shū)館在閱讀推廣中存在的若干問(wèn)題，提出了加強(qiáng)殘疾人閱讀服務(wù)體系建設(shè)、開(kāi)展無(wú)障礙數(shù)字圖書(shū)館閱讀推廣、建立殘疾人閱讀推廣長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等發(fā)展對(duì)策。
關(guān)鍵詞：殘疾人;對(duì)策;閱讀推廣
“每一個(gè)人都有平等享受公共圖書(shū)館服務(wù)的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國(guó)籍、語(yǔ)言或社會(huì)地位的限制。對(duì)因故不能享用常規(guī)服務(wù)和資料的用戶，例如少數(shù)民族用戶、殘疾用戶、醫(yī)院病人或監(jiān)獄囚犯，必須向其提供特殊服務(wù)和資料”[1]。據(jù)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，我國(guó)殘疾人已達(dá)8，300萬(wàn)人，涉及2.6億家庭人口，殘疾人群體同樣渴望得到平等的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，但因受到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及身體障礙的限制，其學(xué)習(xí)的需求無(wú)法獲得基本滿足[2]。公共圖書(shū)館作為知識(shí)傳播、信息引領(lǐng)的文化活動(dòng)中心，應(yīng)踐行公共圖書(shū)館平等、公益、開(kāi)放的服務(wù)理念，致力于為殘疾讀者共享現(xiàn)代文明成果搭建良好的服務(wù)平臺(tái)，因此，為殘疾人群體提供公平合理化的服務(wù)，保障其文化權(quán)益必然成為公共圖書(shū)館義不容辭的重要職責(zé)。
一、公共圖書(shū)館殘疾人閱讀推廣現(xiàn)狀
1.1 政策相繼出臺(tái)，推動(dòng)殘疾人閱讀推廣的發(fā)展
為維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，使其公平地參與政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化發(fā)展成果，我國(guó)出臺(tái)了多個(gè)殘疾人保護(hù)政策。1990年12月，國(guó)家首次頒布《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，對(duì)保障殘疾人公平地利用公共資源的權(quán)利做出了清晰、明確的規(guī)定[3]。在《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)中國(guó)殘疾人事業(yè)“九五”計(jì)劃綱要的通知》中，明確要求“公共文化部門主動(dòng)為殘疾人服務(wù)，大、中城市圖書(shū)館，要提供盲文及盲文有聲讀物借閱”[4]。中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)《圖書(shū)館服務(wù)宣言 (2008) 》提出： 圖書(shū)館是一個(gè)開(kāi)放的知識(shí)與信息中心，各級(jí)各類圖書(shū)館共同構(gòu)成的圖書(shū)館體系，保障全體社會(huì)成員普遍均等地享有圖書(shū)館服務(wù)，并在服務(wù)中體現(xiàn)人文關(guān)懷，特別應(yīng)致力于消除弱勢(shì)群體利用圖書(shū)館的困難，為全體讀書(shū)者提供人性化、便利化的服務(wù)。在2012年5月1日起正式實(shí)施的《公共圖書(shū)館服務(wù)規(guī)范》(GB/T28220-2011)中，提到“公共圖書(shū)館服務(wù)對(duì)象包括所有公眾，應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)少年兒童的閱讀習(xí)慣，并努力滿足殘疾人、老年人、進(jìn)城務(wù)工者、農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)公眾等的特殊需求”和“公共圖書(shū)館應(yīng)設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施的專用標(biāo)識(shí)” [5]。近年來(lái)，各級(jí)公共圖書(shū)館先后制定了殘疾人服務(wù)規(guī)范，如首都圖書(shū)館、上海圖書(shū)館、深圳圖書(shū)館、廣州圖書(shū)館等各大公共圖書(shū)館都針對(duì)性地制定了圖書(shū)館殘疾人服務(wù)規(guī)范。一系列關(guān)于殘疾人文化權(quán)利保障政策的出臺(tái)，有利于全體社會(huì)成員平等共享公共文化服務(wù)，也為殘疾人閱讀推廣的發(fā)展提供了政策上的保障。
1.2 社會(huì)參與度更加深入化
殘疾人閱讀推廣活動(dòng)逐漸得到社會(huì)各界廣泛的關(guān)注與重視，如各地殘疾人聯(lián)合會(huì)、出版機(jī)構(gòu)、公益組織、企業(yè)、志愿者等。殘疾人聯(lián)合會(huì)為殘疾人閱讀推廣活動(dòng)提供政策、組織和宣傳方面的支持，出版機(jī)構(gòu)提供豐富的閱讀資源，公益組織以及志愿者提供人力支持，企業(yè)提供部分經(jīng)費(fèi)支持。如2011 年 4 月，上海市殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合上海圖書(shū)館共同開(kāi)展殘疾人閱讀推廣活動(dòng)，上海文藝出版集團(tuán)為上海市殘疾人讀書(shū)指導(dǎo)委員會(huì)免費(fèi)提供價(jià)值二十余萬(wàn)元的書(shū)籍，更好地滿足了殘疾讀者的閱讀需求。2013年10月，廣州圖書(shū)館聯(lián)合廣東省殘聯(lián)、廣州市殘聯(lián)、廣東省盲協(xié)、廣州市盲協(xié)等多家殘疾人協(xié)會(huì)共同舉辦了第30個(gè)國(guó)際盲人節(jié)慶祝大會(huì)，活動(dòng)深受視障讀者歡迎。廣州圖書(shū)館還聯(lián)合志愿者力量，專門為視障人士服務(wù)區(qū)招募了殘疾人服務(wù)志愿者，為視障讀者提供了更加周到的閱讀服務(wù)。
1.3 殘疾人設(shè)施逐漸完備
20世紀(jì)80年代以前，國(guó)內(nèi)公共圖書(shū)館并未充分考慮殘疾讀者這一服務(wù)對(duì)象，因此，國(guó)內(nèi)公共圖書(shū)館未出現(xiàn)無(wú)障礙設(shè)施以及殘疾讀者專用服務(wù)場(chǎng)所。80年代以后，我國(guó)逐漸重視殘疾人群體， 1986年廣東省立中山圖書(shū)館率先建成第一條無(wú)障礙輪椅通道，1988年上海市殘疾人聯(lián)合會(huì)打造了國(guó)內(nèi)首個(gè)盲人有聲讀物圖書(shū)館，從國(guó)內(nèi)公共圖書(shū)館界對(duì)殘疾人的知識(shí)關(guān)注與援助的層面來(lái)看，兩者的建成具有標(biāo)志性意義。20世紀(jì)90年代，公共圖書(shū)館對(duì)殘疾人的知識(shí)關(guān)注與援助進(jìn)入興起階段，各地殘疾人聯(lián)合會(huì)與公共圖書(shū)館聯(lián)合創(chuàng)辦的盲人圖書(shū)館、盲人閱覽室陸續(xù)出現(xiàn)。1990年，南京市殘疾人聯(lián)合會(huì)與南京市圖書(shū)館聯(lián)合打造江蘇省首個(gè)盲人有聲讀物圖書(shū)館;1994年，中國(guó)盲文出版社創(chuàng)辦中國(guó)盲文圖書(shū)館;1996年，廣州市殘疾人聯(lián)合會(huì)創(chuàng)辦華南地區(qū)藏書(shū)量最大的盲人圖書(shū)館。2000年以后，我國(guó)公共圖書(shū)館界對(duì)殘疾人的知識(shí)關(guān)注與援助進(jìn)入快速發(fā)展期，盲人圖書(shū)館、盲人閱覽室如雨后春筍般地出現(xiàn)，截止到2005年，我國(guó)共建成盲人有聲讀物圖書(shū)館(室)244個(gè)，它們絕大部分都是在2000年以后建立的[6]。目前，國(guó)內(nèi)公共圖書(shū)館十分重視無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)，多數(shù)公共圖書(shū)館設(shè)有殘疾人無(wú)障礙通道，并鋪設(shè)盲道;在電梯的各層控制部分及梯內(nèi)的控制面板都設(shè)有盲文按鍵和低位控制裝置;洗手間設(shè)有殘疾人專用廁座;殘疾人閱覽專區(qū)書(shū)架間距按無(wú)障礙要求標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，方便殘疾讀者輪椅的進(jìn)出。
1.4 殘疾人閱讀資源更加豐富化
文獻(xiàn)資源是殘疾人閱讀推廣的基礎(chǔ)，結(jié)合殘疾人群體的閱讀需要，作為文獻(xiàn)資源中心，越來(lái)越多的公共圖書(shū)館有針對(duì)性地為其提供更多更有價(jià)值的文獻(xiàn)資源，如采購(gòu)與共建盲文書(shū)刊、盲人有聲讀物、大字版讀物等。為方便殘疾讀者進(jìn)行多媒體閱讀，部分公共圖書(shū)館在殘疾人服務(wù)專區(qū)設(shè)置輪椅服務(wù)區(qū)，配備計(jì)算機(jī)和特殊軟件進(jìn)行特殊功能的檢索與閱覽，使其界面內(nèi)容擴(kuò)大化、界面內(nèi)容音聲化、界面內(nèi)容點(diǎn)字化。如廣州圖書(shū)館視障人士服務(wù)專區(qū)內(nèi)設(shè)藏書(shū)區(qū)、電子閱覽區(qū)及配有輔助閱讀設(shè)備的圖書(shū)閱覽區(qū)。藏書(shū)區(qū)文獻(xiàn)資源豐富，藏有盲文書(shū)刊、大字版讀物、盲人有聲讀物等多種文獻(xiàn);電子閱覽區(qū)配備十余臺(tái)可供視障讀者使用的安裝有語(yǔ)音轉(zhuǎn)換軟件的電腦以及多種輔助閱讀的設(shè)備，為視障讀者提供豐富的閱讀資源和多元化的閱讀方式。
1.5 殘疾人閱讀推廣形式更加多樣化
公共圖書(shū)館閱讀推廣形式靈活，包括公共圖書(shū)館針對(duì)殘疾讀者舉辦的各類講座、培訓(xùn)、閱讀沙龍、主題演講、主題征文、無(wú)障礙電影播放活動(dòng)等。歸納起來(lái)，主要?jiǎng)澐譃槿N形式，分別為邀請(qǐng)殘疾人到圖書(shū)館參加閱讀推廣活動(dòng)，到殘疾人單位舉辦閱讀推廣活動(dòng)以及送書(shū)上門。如，廣州圖書(shū)館較好地利用以上三種形式，積極發(fā)揮陣地服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為殘疾讀者提供了形式多樣、內(nèi)容新穎的閱讀推廣活動(dòng)。廣州圖書(shū)館邀請(qǐng)殘疾人到圖書(shū)館參加閱讀推廣活動(dòng)，包括組織多場(chǎng)盲人讀者參觀新館活動(dòng)，聯(lián)合廣州市盲人學(xué)校、渣打銀行(中國(guó))有限公司廣州分行志愿者在廣州圖書(shū)館舉辦“遨游書(shū)海，歡度萬(wàn)圣節(jié)――參觀圖書(shū)館活動(dòng)”等。此外，每月為視障、殘障讀者免費(fèi)放映一場(chǎng)無(wú)障礙電影。廣州圖書(shū)館積極深入到殘疾人單位舉辦閱讀推廣活動(dòng)，與廣州市盲人學(xué)校合作開(kāi)展“走進(jìn)廣州市盲人學(xué)校系列活動(dòng)”。廣州圖書(shū)館于2014年4月23日世界讀書(shū)日正式推出視障讀者送書(shū)上門服務(wù)：出行不便的視障讀者只需撥打一個(gè)電話，就能在家里辦理盲文圖書(shū)、有聲讀物外借手續(xù)。
二、公共圖書(shū)館殘疾人閱讀推廣存在的問(wèn)題
2.1 經(jīng)費(fèi)投入不足
目前，殘疾人文化保障水平仍然偏低，政府對(duì)殘疾人閱讀推廣的重要性、迫切性認(rèn)識(shí)仍不夠，政府經(jīng)費(fèi)投入并不充足，公共圖書(shū)館在開(kāi)展殘疾人閱讀推廣活動(dòng)過(guò)程中經(jīng)常遭遇資金瓶頸。目前，各大公共圖書(shū)館在建設(shè)殘疾人閱覽室時(shí)投入的經(jīng)費(fèi)較為充足，但由于總財(cái)政預(yù)算有限，殘疾人閱讀推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)具有一定難度，導(dǎo)致后續(xù)經(jīng)費(fèi)投入不足，再加上殘疾人服務(wù)中特殊文獻(xiàn)與專用設(shè)備價(jià)格高昂，嚴(yán)重制約了殘疾人閱讀推廣活動(dòng)的開(kāi)展。
2.2 宣傳力度不夠
公共圖書(shū)館對(duì)殘疾人服務(wù)宣傳力度不夠，多數(shù)殘疾人并不了解公共圖書(shū)館針對(duì)殘疾人的特殊服務(wù)。目前在各大公共圖書(shū)館很少能夠看到殘疾人的身影，造成這種局面與殘疾人閱讀推廣宣傳的缺失有很大關(guān)系。政府的不重視、公共圖書(shū)館宣傳推廣手段的有限以及兩者間缺乏有效配合導(dǎo)致殘疾人閱讀推廣宣傳力度的缺失。公共圖書(shū)館殘疾人閱讀推廣宣傳需要多方協(xié)力推進(jìn)，單憑公共圖書(shū)館的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尤其需要政府的推力 [7]。
2.3 城鄉(xiāng)資源配置不平衡
隨著殘疾人文化扶持政策的出臺(tái)以及社會(huì)扶持殘疾人熱度的不斷增加，國(guó)內(nèi)公共圖書(shū)館殘疾人服務(wù)水平有了大幅度提升。但縱觀全局，設(shè)立盲人閱覽室以及盲人有聲讀物閱覽室的公共圖書(shū)館大部分都為省級(jí)或地市級(jí)公共圖書(shū)館，縣級(jí)公共圖書(shū)館、村鎮(zhèn)級(jí)公共圖書(shū)館少有設(shè)立，可見(jiàn)這些有限的資源主要集中在城市。在中國(guó)，多達(dá)75%的殘疾人居住在農(nóng)村，其余的大部分居住在中小城鎮(zhèn)，他們難以享受到公共圖書(shū)館提供的殘疾人服務(wù)。中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)宣傳文化部文化處處長(zhǎng)張學(xué)超曾表示，地域分布狀況直接決定了殘疾人生活水平不高、接受教育的條件有限，再加上城鄉(xiāng)資源配置不平衡，大部分殘疾人缺乏獲取閱讀、增長(zhǎng)知識(shí)的平臺(tái)。因此，殘疾人閱讀服務(wù)的充分提供與資源合理利用之間存在較大矛盾[8]。
三、公共圖書(shū)館殘疾人閱讀推廣發(fā)展對(duì)策
3.1 加強(qiáng)殘疾人閱讀服務(wù)體系建設(shè)
逐步搭建起相對(duì)完善的殘疾人閱讀服務(wù)體系，加強(qiáng)殘疾人文化服務(wù)設(shè)施的投入，構(gòu)建省、市、區(qū)、社區(qū)(村鎮(zhèn))多層級(jí)殘疾人文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力為殘疾人無(wú)障礙獲取信息創(chuàng)造條件。在建立和完善殘疾人閱讀服務(wù)體系的過(guò)程中，以基層的社區(qū)圖書(shū)館、村鎮(zhèn)級(jí)圖書(shū)館為依托，堅(jiān)持重心下移，確保殘疾人服務(wù)進(jìn)基層。省市級(jí)公共圖書(shū)館應(yīng)積極與社區(qū)圖書(shū)館、村鎮(zhèn)級(jí)圖書(shū)館進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)全地區(qū)范圍殘疾人文獻(xiàn)的通借通還，統(tǒng)籌并指導(dǎo)基層圖書(shū)館開(kāi)展殘疾人閱讀推廣活動(dòng)，達(dá)到資源的共建共享。
3.2 開(kāi)展無(wú)障礙數(shù)字圖書(shū)館閱讀推廣
無(wú)障礙數(shù)字圖書(shū)館可以實(shí)現(xiàn)殘疾讀者足不出戶輕松享受圖書(shū)館閱讀服務(wù)，因此，無(wú)障礙數(shù)字圖書(shū)館閱讀推廣服務(wù)是殘疾人閱讀服務(wù)的重要發(fā)展方向。無(wú)障礙數(shù)字圖書(shū)館可提供有聲網(wǎng)頁(yè)播放功能，將網(wǎng)頁(yè)主要欄目?jī)?nèi)容實(shí)現(xiàn)有聲化，并采用語(yǔ)音合成技術(shù)自動(dòng)快速地將任意文字轉(zhuǎn)換為清晰、準(zhǔn)確的語(yǔ)音，同時(shí)提供網(wǎng)站無(wú)障礙瀏覽輔助工具，殘疾讀者可以通過(guò)頁(yè)面字體大小、文字注音、文字提示、高亮顯示效果、輔助線調(diào)用、頁(yè)面縮放、區(qū)域跳轉(zhuǎn)等快捷鍵對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行瀏覽。目前，我國(guó)已經(jīng)逐步開(kāi)始重視無(wú)障礙數(shù)字圖書(shū)館閱讀推廣工作，只是還未形成廣泛推廣的規(guī)模。2008年，國(guó)家圖書(shū)館聯(lián)合中國(guó)盲文出版社、中國(guó)殘聯(lián)信息中心共同打造了中國(guó)盲人數(shù)字圖書(shū)館網(wǎng)站;2011年4月23日，由國(guó)家圖書(shū)館、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)信息中心、中國(guó)盲文出版社共同建設(shè)的中國(guó)殘疾人數(shù)字圖書(shū)館正式開(kāi)通;2011年12月2日，上海圖書(shū)館啟動(dòng)了中國(guó)“無(wú)障礙數(shù)字圖書(shū)館”，為殘疾讀者提供在線聽(tīng)書(shū)服務(wù)。中國(guó)盲人數(shù)字圖書(shū)館、中國(guó)殘疾人數(shù)字圖書(shū)館、上海圖書(shū)館“無(wú)障礙數(shù)字圖書(shū)館”的開(kāi)通為全國(guó)各級(jí)圖書(shū)館開(kāi)展無(wú)障礙數(shù)字圖書(shū)館閱讀推廣提供了很好的示范作用，全國(guó)各級(jí)公共圖書(shū)館應(yīng)積極開(kāi)展無(wú)障礙數(shù)字圖書(shū)館閱讀推廣服務(wù)，打造信息無(wú)障礙、知識(shí)無(wú)障礙的圖書(shū)館信息平臺(tái)，為殘疾讀者提供一個(gè)優(yōu)質(zhì)的、人性化的閱讀平臺(tái)。
3.3 建立殘疾人閱讀推廣長(zhǎng)效機(jī)制
公共圖書(shū)館作為殘疾人閱讀服務(wù)的重要陣地，應(yīng)積極探索建立殘疾人閱讀推廣長(zhǎng)效機(jī)制，成立殘疾人閱讀推廣委員會(huì)，統(tǒng)籌安排閱讀指導(dǎo)、推廣與服務(wù)活動(dòng)，促使殘疾人閱讀推廣活動(dòng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。殘疾人閱讀推廣委員會(huì)應(yīng)積極指導(dǎo)公共圖書(shū)館開(kāi)展殘疾人閱讀推廣活動(dòng)，包括活動(dòng)前期的殘疾讀者需求調(diào)研、活動(dòng)宣傳、工作人員專業(yè)培訓(xùn)，活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及活動(dòng)后期的評(píng)估分析等工作。活動(dòng)前期，殘疾人閱讀推廣委員會(huì)應(yīng)做好以下工作。①指導(dǎo)公共圖書(shū)館對(duì)殘疾讀者閱讀情況進(jìn)行基礎(chǔ)調(diào)研，并根據(jù)殘疾讀者閱讀需求進(jìn)行書(shū)籍采購(gòu)。②指導(dǎo)公共圖書(shū)館通過(guò)多個(gè)渠道對(duì)活動(dòng)進(jìn)行大力宣傳，讓更多的殘疾讀者能夠獲得閱讀推廣活動(dòng)的信息。③對(duì)殘疾人閱讀推廣工作人員進(jìn)行統(tǒng)一的專業(yè)培訓(xùn)。活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，殘疾人閱讀推廣委員會(huì)應(yīng)對(duì)公共圖書(shū)館開(kāi)展殘疾人閱讀推廣活動(dòng)的具體組織和實(shí)施進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。活動(dòng)后期，殘疾人閱讀推廣委員會(huì)應(yīng)牽頭設(shè)計(jì)一套科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面評(píng)價(jià)閱讀推廣活動(dòng)的優(yōu)劣，以便作為后續(xù)活動(dòng)的參考。
3.4 加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)
公共圖書(shū)館應(yīng)該樹(shù)立“人才資源是第一資源”的觀念，著力建設(shè)一支熱愛(ài)殘疾人閱讀推廣服務(wù)、熟練掌握特殊教育技能的工作隊(duì)伍。圖書(shū)館應(yīng)定期組織開(kāi)展有關(guān)殘疾人服務(wù)的專業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)交流活動(dòng)，幫助圖書(shū)館工作人員開(kāi)闊視野、更新觀念、補(bǔ)充知識(shí)、強(qiáng)化技能，打造一支政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。
參考文獻(xiàn)：
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