經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下煉企加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)之路的探討
要確保經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的工作效率，離不開輔助工具。那么，煉企如何加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)呢?
1經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的涵義
經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的主要對(duì)象是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能取得的經(jīng)濟(jì)效果或效率，它通過對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果、基本建設(shè)效果和行政事業(yè)單位資金使用效果的審查，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益的高低，經(jīng)營情況的好壞，并進(jìn)一步發(fā)掘提高經(jīng)濟(jì)效益的潛力和途徑。
我國的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，主要是“三E”審計(jì)，“三E"審計(jì)，是指經(jīng)濟(jì)性審計(jì)、效率性審計(jì)和效果審計(jì)。
所謂經(jīng)濟(jì)性，是指以最低的支出和耗費(fèi)開展經(jīng)營活動(dòng)，盡量節(jié)約，避免浪費(fèi)。
通過經(jīng)濟(jì)性審計(jì)，可以揭示被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)活動(dòng)的恰當(dāng)程度及其遵紀(jì)守法情況。
效率性審計(jì)，主要是指對(duì)投入與產(chǎn)出之間關(guān)系所進(jìn)行的審計(jì)。
通過該種審計(jì)，借以評(píng)價(jià)成本與盈利的情況，判明被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否經(jīng)濟(jì)有效。
效果性審計(jì)，是指對(duì)計(jì)劃目標(biāo)完成情況所進(jìn)行的審計(jì)，即審查產(chǎn)出是否達(dá)到了預(yù)期的效果，是否獲得了理想的效益。
2中石化煉企加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的必要性
2.1開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是促進(jìn)中石化煉企加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的需要
兩年以前，中石化煉油板塊連年虧損，整個(gè)板塊在石化產(chǎn)業(yè)鏈中屬于效益重災(zāi)區(qū)，其主要是原油采購價(jià)格和成品油售價(jià)出現(xiàn)倒掛所致。
但是，我們也要清晰地看到當(dāng)前煉企普遍存在的問題，在經(jīng)營管理方面，產(chǎn)油損耗大、資產(chǎn)使用效率不高、投資項(xiàng)目投入與產(chǎn)出不正比、對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)能力不強(qiáng)等也是導(dǎo)致各煉企普遍效益不好的重要因素。
通過開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，能夠及時(shí)地對(duì)項(xiàng)目的成本控制、投出產(chǎn)出情況等進(jìn)行“診斷”，找出問題的癥結(jié)，給決策層提供強(qiáng)有力的參考依據(jù)，促進(jìn)煉企效益管理質(zhì)量升級(jí)。
2.2開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是進(jìn)一步完善中石化煉企審計(jì)體系的需要
因諸多原因，目前很多中石化煉企并未將經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)納為重點(diǎn)，而是在開展其他審計(jì)項(xiàng)目時(shí)“順帶”完成，難以保證審計(jì)內(nèi)容的完整性，長此以往，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)始終游離于煉企審計(jì)體系之外。
事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是一種基于財(cái)務(wù)審計(jì)之上的高層次審計(jì)，它從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到項(xiàng)目建設(shè)、物資采購、生產(chǎn)經(jīng)營、銷售計(jì)劃和決策等領(lǐng)域，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)前、中、后全過程控制和進(jìn)一步完善審計(jì)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能，促進(jìn)整個(gè)煉企審計(jì)系統(tǒng)的健全發(fā)展。
2.3開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是響應(yīng)國家實(shí)行供給側(cè)改革的需要
國家當(dāng)前推出“三去一降一補(bǔ)”的供給側(cè)改革措施，在此過程中，極其考驗(yàn)企業(yè)的煉油生產(chǎn)經(jīng)營管理能力，在資金使用、庫存管理、項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)都離不開效益審計(jì)。
尤其是涉及到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面，比如，對(duì)“僵尸企業(yè)”的重組與清算、資產(chǎn)處置等，這些舉措不僅與煉企自身的利益息息相關(guān)，還與職工隊(duì)伍穩(wěn)定乃至社會(huì)穩(wěn)定有著密不可分的聯(lián)系。
煉企通過經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督，能夠有效地促進(jìn)重大政策的落實(shí)。
3中石化煉企加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)之路探索
3.1建立完善的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系
經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的組成內(nèi)容，是對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益性的基本要求和限定，是審計(jì)人員對(duì)審計(jì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)效益有無、高低、好壞及其程度作出評(píng)價(jià)的依據(jù)，是提出審計(jì)意見，得出審計(jì)結(jié)論的依據(jù)。
掌握衡量被審單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)際效益的尺度，科學(xué)運(yùn)用判別經(jīng)濟(jì)效益好壞的嚴(yán)密可行的標(biāo)準(zhǔn)，是實(shí)施經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的必備條件，也是保證經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。
因此，在企業(yè)開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作，就必須要有相對(duì)的評(píng)價(jià)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，否則，就無法對(duì)各類項(xiàng)目下審計(jì)結(jié)論。
3.2建立健全的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)預(yù)警機(jī)制
俗話說，工欲善其事必先利其器。
要確保經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的工作效率，離不開輔助工具。
使用預(yù)警系統(tǒng)通過對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、資料的采集和在線分析，以及對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域核心指標(biāo)的在線監(jiān)控和對(duì)比分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)單位、主要業(yè)務(wù)及重點(diǎn)環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和異常情況預(yù)警預(yù)報(bào)。
多年以來，中石化煉企實(shí)施全面預(yù)算管理機(jī)制，在成本控制方面取得了成績，并且將管理的思維從線下管理轉(zhuǎn)為線上，審計(jì)管理網(wǎng)站、ERP都具備一定的預(yù)警功能，但是仍不夠完善。
預(yù)警系統(tǒng)需要對(duì)全業(yè)務(wù)口徑進(jìn)行監(jiān)管，尤其是那些影響效益指標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，預(yù)警系統(tǒng)需要在原來的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)個(gè)性化的開發(fā)，有針對(duì)性地對(duì)全口徑業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的搜集及分析，能極大地提高審計(jì)工作效率和工作質(zhì)量。
3.3認(rèn)真選擇經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)項(xiàng)目
對(duì)于中石化煉企而言，其規(guī)模龐大，經(jīng)營管理環(huán)節(jié)非常復(fù)雜，因此，經(jīng)濟(jì)審計(jì)的范圍及其廣泛，企業(yè)的審計(jì)人員有限，不可能對(duì)所有的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都能“一一過目”，用審計(jì)署長劉家義的話講，就是“不能胡子眉毛一把抓”，需要對(duì)經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行甄別，專門挑選那些成本控制較差、對(duì)經(jīng)濟(jì)效益影響較大、存有較大效益風(fēng)險(xiǎn)、急需整改完善的環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)。
3.4注重審計(jì)方法的使用
審計(jì)的方法有很多，諸如：盤點(diǎn)、審閱、觀察、核對(duì)、查詢法等，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)往往離不開財(cái)務(wù)審計(jì)，也可借助于財(cái)務(wù)審計(jì)的方法，比如凈現(xiàn)值法、量本利分析法、因素分析法、ABC分析法等。
對(duì)于不同的項(xiàng)目而言，其審計(jì)方法也不盡相同，需要選擇那些既具有可操作性，又能對(duì)審計(jì)分析結(jié)果起到積極作用的方法，因此，在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)應(yīng)認(rèn)真對(duì)所涉及的業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行甄別，這樣才能做到“對(duì)癥下藥”，每一種方法不能單一使用，有時(shí)候需要幾種方法交叉進(jìn)行。
需要針對(duì)不同效益審計(jì)項(xiàng)目不斷探索創(chuàng)新方法才能提高審力度，其評(píng)價(jià)才會(huì)更加恰當(dāng)。
3.5完善健全的經(jīng)濟(jì)審計(jì)考核機(jī)制
近年來，中石化煉企實(shí)施了經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制考核，這對(duì)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)意識(shí)、調(diào)動(dòng)他們做好本單位經(jīng)濟(jì)工作的積極性，起到了十分重要的作用，但是在責(zé)任制考核實(shí)施過程中，也存在原則要求多、抓落實(shí)不力、績效結(jié)合較差的問題，造成效益重視不足、研究不夠、履行職責(zé)不夠等現(xiàn)象。
為了解決這些問題，在完善責(zé)任制考核的基礎(chǔ)上，需要借助審計(jì)的監(jiān)督力量，提出考核建議，雙管齊下，將煉企的經(jīng)濟(jì)管理工作落實(shí)到位。
建立審計(jì)考核制度，一要考慮處罰和激勵(lì)雙重標(biāo)準(zhǔn)，不能只有處罰，沒有獎(jiǎng)勵(lì)。
二要將對(duì)審計(jì)部門的考核列入制度當(dāng)中，有助于審計(jì)人員工作的積極性提高。
從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，實(shí)行績效量化考核是比較有效的方法。
3.6加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
審計(jì)人員大部分都來自于財(cái)務(wù)專業(yè)，對(duì)復(fù)雜的煉油化工技術(shù)、生產(chǎn)工藝流程等缺乏了解，遇到這些相關(guān)的指標(biāo)時(shí)無法運(yùn)用現(xiàn)有的知識(shí)進(jìn)行分析，造成審計(jì)力工作無法深入，結(jié)果不夠理想。
因此，一方面需要適度調(diào)整審計(jì)人員結(jié)構(gòu)和加大各類專業(yè)性的培訓(xùn);另一方面，需要推行審計(jì)專家制，即充分地調(diào)動(dòng)多方資源，專門邀請(qǐng)那些在各類專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域人才一起參與審計(jì)工作。
4結(jié)語
面臨國企改革、國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、市場(chǎng)環(huán)境等多重壓力下，中石化煉企加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)之路已經(jīng)是不二選擇，筆者期待本文所探討內(nèi)容能引起大家對(duì)這一問題的共鳴，如何通過實(shí)施經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)給企業(yè)提質(zhì)增效將是這段時(shí)間內(nèi)亟待研究的課題。
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