談道路運(yùn)輸應(yīng)急物流體系的構(gòu)建
論文關(guān)鍵詞： 應(yīng)急物流 道路 物流體系
論文摘要： 突發(fā)事件由于其特殊性，對(duì)具有巨大的負(fù)面影響。建立和完善道路運(yùn)輸應(yīng)急物流體系，對(duì)消除和緩解突發(fā)事件的影響具有重要作用。本文闡述了應(yīng)急物流產(chǎn)生的背景，內(nèi)涵以及特征；分析了道路運(yùn)輸應(yīng)急物流體系面臨和存在的問題；重點(diǎn)從道路運(yùn)輸方面，提出了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的措施和辦法。
1應(yīng)急物流產(chǎn)生背景
盡管當(dāng)今科技對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)報(bào)水平已經(jīng)提升，對(duì)于某些自然災(zāi)害可根據(jù)資料發(fā)掘其周期性，預(yù)報(bào)其發(fā)生地域、強(qiáng)度和時(shí)間，如：洪水、臺(tái)風(fēng)等，但是更多局部區(qū)域性的，乃至國家內(nèi)或全球范圍的自然災(zāi)害、衛(wèi)生突發(fā)事件，如：地震、火山爆發(fā)、礦井安全事故等突發(fā)性災(zāi)害卻時(shí)有發(fā)生，給人類帶來重大損失，對(duì)人類生存和社會(huì)發(fā)展造成巨大威脅。中國1976年唐山大地震中死亡人數(shù)達(dá)33.9萬人，近年來災(zāi)害造成年平均2萬人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到國家收入約1/5。2003年SARS災(zāi)害蔓延到全國20多個(gè)省市自治區(qū)，全球30多個(gè)國家或地區(qū)遭受襲擊。2008年1月我國發(fā)生罕見雪災(zāi)，致使受阻，供電中斷。2008年5月12日，我國汶川發(fā)生8.0級(jí)地震造成69197人遇難，374176人受傷，18209人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8451億人民幣。在突發(fā)性重大自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，大量的應(yīng)急物資成為必要，必須進(jìn)行傷者救助、衛(wèi)生防疫、災(zāi)后重建和恢復(fù)秩序等工作。
我國和氣候條件復(fù)雜，自然災(zāi)害和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件常有發(fā)生，具有突發(fā)性、緊急性和危險(xiǎn)性，發(fā)生后如不能快速做出反應(yīng)，很可能會(huì)引起恐慌和動(dòng)蕩，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。所以必須盡快整合社會(huì)資源，建立應(yīng)急機(jī)制，將災(zāi)害可能帶來的損失減到最低程度。因此，應(yīng)該提高道路運(yùn)輸應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害以及社會(huì)突發(fā)事件的反應(yīng)速度，對(duì)道路運(yùn)輸應(yīng)急物流應(yīng)急體系建設(shè)的研究具有重要的理論及現(xiàn)實(shí)意義。
2應(yīng)急物流內(nèi)涵及其特征
應(yīng)急物流是指以提供重大自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件及公共安全事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的，以追求時(shí)間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)，在各類突發(fā)事件中對(duì)物資、人員、資金的需求進(jìn)行緊急保障的特種物流活動(dòng)。應(yīng)急物流由流體、載體、流向、流量、流程、流速等要素構(gòu)成，具有空間、時(shí)間效用。應(yīng)急物流由于其自身的特殊性，物流效率的實(shí)現(xiàn)是第一目標(biāo)。系統(tǒng)高效是物流效率最大化的關(guān)鍵。國內(nèi)很多學(xué)者對(duì)應(yīng)急物流進(jìn)行了研究。歐忠文、高東椰、劉新華、王宗喜等對(duì)應(yīng)急物流的概念、性質(zhì)特點(diǎn)、保障機(jī)制以及應(yīng)對(duì)措施提出了相應(yīng)的見解。從應(yīng)急物流概念提出至今，學(xué)者們對(duì)應(yīng)急物流進(jìn)行了探索，對(duì)應(yīng)急物流理論的探索和研究對(duì)于現(xiàn)實(shí)具有積極意義。
應(yīng)急物流具有突發(fā)性、不確定性和弱經(jīng)濟(jì)性。由于應(yīng)急物流的時(shí)效性要求非常高，必須在最短的時(shí)間內(nèi)，以最安全的方式進(jìn)行應(yīng)急物流保障。運(yùn)用平時(shí)的物流運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)不能滿足需要，必須要有一套應(yīng)急的物流機(jī)制來組織和實(shí)現(xiàn)物流活動(dòng)。由于突發(fā)事件的不確定性，難以準(zhǔn)確地估計(jì)突發(fā)事件的持續(xù)時(shí)間、影響范圍、強(qiáng)度大小等因素，由此產(chǎn)生的應(yīng)急物流也具有不確定性。在應(yīng)急物流活動(dòng)中，許多意料之外的變數(shù)可能會(huì)導(dǎo)致額外的物流需求，甚至?xí)箲?yīng)急物流的主要任務(wù)和目標(biāo)發(fā)生重大變化。在一些重大險(xiǎn)情或事故中，應(yīng)急成為最主要原則，經(jīng)濟(jì)效益將不再作為一個(gè)物流活動(dòng)的中心目標(biāo)加以考慮。
3道路運(yùn)輸運(yùn)輸物流體系面臨和存在的問題
3.1 應(yīng)急系統(tǒng)不健全目前我國各地國防動(dòng)員委員會(huì)都建立有相應(yīng)的交通戰(zhàn)備辦公室，但現(xiàn)行體制仍不合理。對(duì)道路交通、從業(yè)人員和運(yùn)輸工具等情況了解和掌握的信息不足，不能對(duì)所屬轄區(qū)專業(yè)人員、器材物資、運(yùn)輸工具進(jìn)行有效配置，組建道路運(yùn)輸保障力量的能力不足，導(dǎo)致了應(yīng)急能力不強(qiáng)。特別是公路應(yīng)急輸送的組織和指揮沒有明確指揮部門，嚴(yán)重制約應(yīng)急物流的效率。
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