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江西扶持創(chuàng)業(yè)
江西近年逐步把小額擔(dān)保貸款工作納入“全民創(chuàng)業(yè)、富民興贛”的總體戰(zhàn)略部署中，不斷創(chuàng)新，形成了“貸得出、用得好、收得回、效果好”的良好局面，為扶持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)發(fā)揮了積極作用。自２００２年以來，江西累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款２０１．４２億元，約占全國小額擔(dān)保貸款發(fā)放總量的五分之一，累計(jì)直接扶持個人創(chuàng)業(yè)３３萬人次，帶動就業(yè)１００萬人次，對地方經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率５年內(nèi)增加了４倍。
２０１０年，人力資源和社會保障部對江西小額擔(dān)保貸款相關(guān)評估報(bào)告顯示，江西小額擔(dān)保貸款每１萬元就實(shí)現(xiàn)１人就業(yè)，每扶持１人創(chuàng)業(yè)可提供３．８４個就業(yè)機(jī)會，對全省新增就業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到了１２．６%，而創(chuàng)業(yè)者平均年收入比貸款前１年增加了９２００元，增幅達(dá)２４．４%。
把小額擔(dān)保貸款納入“民生工程”予以考核
江西省人力資源和社會保障廳小額擔(dān)保貸款中心主任萬建農(nóng)介紹說，自２００６年起，江西連續(xù)６年將小額擔(dān)保貸款列入“民生工程”和“一把手”工程。每年初，以省政府名義下達(dá)小額擔(dān)保貸款目標(biāo)任務(wù)，與市、縣（區(qū)）政府層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)現(xiàn)了工作的準(zhǔn)確定位。列入考核的不僅有貸款發(fā)放指標(biāo)，還有回收指標(biāo)。
如２０１１年的全省任務(wù)指標(biāo)共四項(xiàng)：當(dāng)年發(fā)放貸款２６億元；當(dāng)年個人貸款占總貸款７０%以上；擔(dān)保基金新增１億元；當(dāng)年到期貸款回收９５%以上。這些指標(biāo)按照人口總量、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、創(chuàng)業(yè)氛圍和上年度完成數(shù)量等因素分配到每個市、縣、區(qū)，只要有一項(xiàng)指標(biāo)達(dá)不到就不算完成任務(wù)，政府評先就要“一票否決”。
此外，江西把扶持范圍由原來單一扶持國有企業(yè)下崗失業(yè)人員迅速擴(kuò)大到各類創(chuàng)業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)按需放貸、應(yīng)貸盡貸，體現(xiàn)了小額擔(dān)保貸款政策的普惠性；將政策優(yōu)惠擴(kuò)展到再就業(yè)基地和非正規(guī)就業(yè)勞動組織（小企業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地視同于再就業(yè)基地），給予２００萬元以內(nèi)的財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，體現(xiàn)了小額擔(dān)保貸款政策的就業(yè)優(yōu)先性；對在小額擔(dān)保貸款初次扶持基礎(chǔ)上成功創(chuàng)業(yè)并帶動５人以上就業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，采取“扶上馬后再送一程”的政策，貸款最高額度從初次扶持的５萬元提高到了３０萬元，體現(xiàn)了小額擔(dān)保貸款政策的連續(xù)性。
為了有力地督促小額擔(dān)保貸款工作的落實(shí)，江西就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全省小額擔(dān)保貸款工作情況進(jìn)行每月通報(bào)，及時將全省小額擔(dān)保貸款工作的進(jìn)展情況報(bào)告省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和通報(bào)至各市、縣（區(qū)）人民政府。
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