人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研報(bào)告

人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研報(bào)告（精選21篇）

　　在人們?cè)絹?lái)越注重自身素養(yǎng)的今天，報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢(shì)，要注意報(bào)告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。那么，報(bào)告到底怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編幫大家整理的人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研報(bào)告，歡迎大家分享。

　　人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研報(bào)告 1

　　一、基本情況及成效

　　近年來(lái)，縣委縣政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境改善工作，將人居環(huán)境改善同精準(zhǔn)扶貧、全域無(wú)垃圾、鄉(xiāng)村振興等工作結(jié)合，互促互進(jìn)，取得了良好的效果。投入資金 1791.4 萬(wàn)元，硬化貧困戶入戶路 15.43 萬(wàn)平方米；投入資金 1396.5 萬(wàn)元，硬化 3661 戶貧困戶院落 27.89 萬(wàn)平方米；投入資金 240 萬(wàn)元,硬化巷道 1.92 萬(wàn)平方米；投入資金 697 萬(wàn)元,在 13 個(gè)村開(kāi)展村容村貌整潔工程；創(chuàng)建省級(jí)“千村美麗”示范村 3 個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村 4 個(gè)、縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村 6 個(gè)、“萬(wàn)村整潔”村 30 個(gè)。通過(guò)對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)的大量資金投入，村容村貌得到有效提升。機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，農(nóng)村人居環(huán)境改善工作責(zé)任得到進(jìn)一步明確和細(xì)化，主管單位積極推進(jìn)工作，清理亂搭亂建，依法拆除爛房爛墻爛圈、廢棄廠房棚舍等 74 處，清理積存垃圾 263 噸，整齊堆放秸稈、柴草、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)生活資料159 處，通道綠化 140.5 公里 6.46 萬(wàn)株，村莊綠化 7.9 萬(wàn)株、種花 22 畝。進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境,不斷提升村民生活品質(zhì)。

　　（一）環(huán)境治理效果明顯。按照因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則對(duì)全域無(wú)垃圾環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。農(nóng)村人居環(huán)境改善工作開(kāi)展以來(lái)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均安排環(huán)衛(wèi)、保潔人員 10 到 20 名，各村護(hù)林員協(xié)助共同負(fù)責(zé)日常環(huán)衛(wèi)保潔工作的開(kāi)展，定期確保對(duì)轄區(qū)生產(chǎn)生活垃圾和非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行清理。全縣購(gòu)置垃圾清運(yùn)車輛 340 輛，修建垃圾房（垃圾臺(tái)）196 處，購(gòu)置垃圾箱、垃圾斗 1004 個(gè)，先后清理陳年垃圾 4000 多噸垃圾，清理整治亂堆亂放垃圾地 420 多處。2019 年計(jì)劃投資 3267.45 萬(wàn)元，對(duì)全縣 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 50 個(gè)村進(jìn)行垃圾收運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的治理。

　　（二）旱廁改造持續(xù)開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、農(nóng)村社區(qū)、行政村結(jié)合鄉(xiāng)村規(guī)劃，合理布局建設(shè)無(wú)害化公共廁所，或?qū)υ�有旱廁進(jìn)行無(wú)害化改造，全縣 13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 135 個(gè)行政村，累計(jì)改建新建衛(wèi)生廁所 721 座，完成率 14.42%，衛(wèi)生廁所覆蓋率2.01%。舉辦全縣廁改技術(shù)培訓(xùn)班一期35人次，發(fā)放宣傳資料10000余份，舉辦宣傳活動(dòng) 120 場(chǎng)次 7000 余人，投入縣級(jí)專項(xiàng)資金 97.8 萬(wàn)元。2019 年，通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底，計(jì)劃投資 104.4 萬(wàn)元組織實(shí)施旱廁改造任務(wù) 348 戶。

　　（三）面源治理穩(wěn)步推進(jìn)。今年以來(lái)，為減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，主管單位層層靠實(shí)工作責(zé)任，實(shí)地落實(shí)廢舊地膜回收和尾菜處理等農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。全縣清理農(nóng)村生活垃圾 263 噸、村內(nèi)水塘 1 口、村內(nèi)溝渠 124公里、村內(nèi)淤泥 160 噸、畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物 155 噸，新建廢舊地膜回收點(diǎn) 7 個(gè)，回收地膜 784 噸，廢舊地膜回收利用率達(dá)到 43.6%。農(nóng)業(yè)污染防治方面，加大對(duì)蔬菜主產(chǎn)區(qū)尾菜的處理利用，截至目前總體尾菜產(chǎn)生量 17028 噸，處理利用量 6469 噸，處理利用率 38%，病死畜禽無(wú)害化處理 224 頭（只）。2019年計(jì)劃確定 1-2 個(gè)建制村開(kāi)展生活污水治理試點(diǎn)。

　　二、存在的問(wèn)題

　　雖然近年來(lái)我縣農(nóng)村人居環(huán)境治理工作取得了一定的成效，但由于農(nóng)村人居環(huán)境改善工作的涉及面廣、參與部門眾多、持續(xù)性強(qiáng)，且農(nóng)村的基礎(chǔ)條件較差，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境所面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，存在許多不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

　　（一）環(huán)境治理不夠徹底。近年來(lái)，隨著環(huán)境整治工作的持續(xù)開(kāi)展，對(duì)各鄉(xiāng)村陳年垃圾的集中清理，全縣環(huán)境衛(wèi)生得到了明顯好轉(zhuǎn)。但仍有一部分村社內(nèi)的垃圾清理得還不夠徹底,尤其是偏遠(yuǎn)村社的偏僻角落，隨處可見(jiàn)垃圾堆放。由于資源配置的不足和各村環(huán)境整治工作開(kāi)展的不平衡，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題依然十分嚴(yán)峻。一是部分基層干部對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為“農(nóng)村環(huán)境就這個(gè)樣”的思想根深蒂固，對(duì)環(huán)境治理態(tài)度消極，工作敷衍塞責(zé)，走過(guò)場(chǎng)，形成改善農(nóng)村人居環(huán)境工作“上邊熱、下邊涼”的現(xiàn)象；二是農(nóng)村保潔員人員配備較少，工資較低，隊(duì)伍參差不齊，有的村挑選保潔員是出于對(duì)老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類人員能不能擔(dān)負(fù)起職責(zé)，有的村雖然配備了專職保潔員，但是疏于管理，缺乏監(jiān)督考核，干好干壞一個(gè)樣，工作積極性不高。三是相對(duì)于需求資金的不足，資金投入的統(tǒng)籌整合成效不明顯，農(nóng)村人居環(huán)境改善仍任重道遠(yuǎn)。

　　（二）面源污水治理滯后。一部分村社面源污染問(wèn)題突出，化肥農(nóng)藥利用率低，塑料地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物隨意丟棄，逐年積累危害土壤生態(tài)環(huán)境；一部分村鎮(zhèn)存在大量不按要求治污的散養(yǎng)戶，畜禽養(yǎng)殖排出的糞便及農(nóng)家?guī)�所的隨意排放，大部分污水揮發(fā)、滲透，直至形成沉積，加之衣物洗滌廢水等污染水質(zhì)的隨意排放，對(duì)周邊水源、土壤、空氣和作物等造成嚴(yán)重污染。由于此類面源污染分布較為分散，涉及范圍廣、隨機(jī)性強(qiáng)，且農(nóng)村污水收集渠道管網(wǎng)系統(tǒng)不健全，基本沒(méi)有污水處理設(shè)施，面源污水治理推廣滯后。

　　（三）旱廁改造進(jìn)展緩慢。“小廁所，大民生”，廁所是每個(gè)人在生活中都離不開(kāi)的衛(wèi)生設(shè)施，同時(shí)它也關(guān)系著農(nóng)村人居環(huán)境的品質(zhì)提升，近年來(lái)，我縣持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村旱廁改造工作，但實(shí)際改造效果沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，目前，我縣農(nóng)村旱廁改造主要有兩類，化糞池廁所和簡(jiǎn)易式水沖廁所，在調(diào)研中了解到，一部分村民在政府提供補(bǔ)貼改造廁所的情況下仍不愿改造，主要原因是覺(jué)得改造后并不方便。化糞池廁所相對(duì)造價(jià)高，池滿后抽糞困難，加上化糞池水向地下滲透，容易對(duì)地下水和土壤的造成污染；而簡(jiǎn)易式水沖廁所水桶在冬天容易結(jié)凍，不方便使用。

　　（四）整村建設(shè)缺乏規(guī)劃。近年來(lái)，我縣通過(guò)災(zāi)后重建、危房改造、異地搬遷、集中安置等項(xiàng)目，大力改造農(nóng)村居住條件，群眾居住環(huán)境得到極大改善，同時(shí)，也存在農(nóng)村建設(shè)無(wú)序，管理不足的問(wèn)題。一是一些農(nóng)村村容村貌布局欠佳，違建難題得不到有效解決，農(nóng)村土地用地規(guī)劃缺少科學(xué)引領(lǐng)和嚴(yán)格規(guī)范。很多村社土地沒(méi)有任何建設(shè)的規(guī)劃管理，村民任意建房，違規(guī)用地養(yǎng)殖問(wèn)題突出。大部分違建只通過(guò)一定的'罰款予以解決，村民不以為然，使罰款失去了約束效力，相關(guān)管理部門由于人員少，距離遠(yuǎn)，執(zhí)法程序復(fù)雜導(dǎo)致實(shí)際管理困難，而村級(jí)組織又對(duì)違建亂建等情況無(wú)權(quán)約束管理，造成村民各搞一套，無(wú)法形成良好的村容村貌。二是一些新建了房的農(nóng)戶沒(méi)有將危房拆掉，這些危房由于無(wú)人居住，有的遇雨坍塌，有的長(zhǎng)滿荒草，有的堆積雜物垃圾，嚴(yán)重影響村容村貌的提升。

　　（五）農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力不足。農(nóng)村環(huán)境治理的最大問(wèn)題，就是村級(jí)內(nèi)生動(dòng)力不足的問(wèn)題，“政府干、百姓看”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；近些年來(lái)，由于國(guó)家投入農(nóng)村的資金越來(lái)越多，使群眾在感受到了黨的關(guān)懷的同時(shí)，又產(chǎn)生了理所當(dāng)然的心理，將垃圾治理、環(huán)境美化等公益性質(zhì)的工作全部推向政府，養(yǎng)成了事事依賴政府，自己袖手旁觀的習(xí)慣。究其原因，一是由于村民沒(méi)有真正參與到人居環(huán)境改善的行動(dòng)中來(lái)，村民的積極性沒(méi)有調(diào)動(dòng)起來(lái)，加上多年來(lái)養(yǎng)成的生活習(xí)慣，亂丟、亂倒、亂扔、亂堆等現(xiàn)象不絕，造成人居環(huán)境治理困難。二是大量有識(shí)青年都到外地工作，村內(nèi)缺乏文明風(fēng)尚的引領(lǐng)，鄉(xiāng)村文化得不到良性發(fā)展。

　　（六）長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。一是環(huán)境治理改善涉及面廣，直接經(jīng)濟(jì)效益不高，難以形成穩(wěn)固的長(zhǎng)效管理體系。環(huán)境治理項(xiàng)目吸引力低，社會(huì)資本投入有限；農(nóng)民收入普遍不高，自有資金投入能力不足，垃圾分類、堆放、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。二是雖然一些地方通過(guò)集中整治較大地改善了基礎(chǔ)設(shè)施，但不久便出現(xiàn)了設(shè)施閑置破損、雜物亂堆亂放、垃圾污水依舊等問(wèn)題，原因是沒(méi)有建立起管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　三、意見(jiàn)建議

　　（一）加大宣傳，提高環(huán)保意識(shí)。農(nóng)村人居環(huán)境治理，必須依靠群眾自身的動(dòng)力，才能長(zhǎng)足有效的開(kāi)展。一要大力宣傳，通過(guò)編寫(xiě)宣傳材料、書(shū)寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ)等方式，教育和引導(dǎo)村民樹(shù)立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和環(huán)保意識(shí)，遵守村規(guī)民約、實(shí)行門前“三包”、自覺(jué)做好房前屋后的環(huán)境清潔和綠化美化建設(shè)，在各學(xué)校廣泛開(kāi)展愛(ài)護(hù)環(huán)境，不亂丟垃圾的素質(zhì)教育，提高學(xué)生愛(ài)護(hù)環(huán)境，保護(hù)環(huán)境意識(shí)，帶動(dòng)家庭改善環(huán)境。二要通過(guò)環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開(kāi)展，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿足感和幸福感。從而引導(dǎo)群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺(jué)遵守村規(guī)民約，積極參與村民自治。三要積極組織開(kāi)展農(nóng)村美麗庭院評(píng)選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

　　（二）創(chuàng)新模式，加強(qiáng)環(huán)境治理。總體來(lái)看，我縣的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)還處在較低水平。在投入總量不足的同時(shí)，也存在資金使用效益不高的問(wèn)題，因而必須創(chuàng)新投入方式。要建立政府主導(dǎo)、村民參與、社會(huì)支持的投入機(jī)制。農(nóng)村環(huán)境整治資金投入不能靠政府全包全攬，要探索建立村級(jí)垃圾自收自營(yíng)的管理模式。政府先期投資一部分設(shè)備資金，通過(guò)村民或企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)，合理收取垃圾處理費(fèi)用，在村內(nèi)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，形成農(nóng)村垃圾處理的長(zhǎng)效鏈條。在自然村劃分片區(qū)，組織鄰近農(nóng)戶，建立環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任農(nóng)戶小組，互相監(jiān)督，形成片點(diǎn)垃圾點(diǎn)的自覺(jué)保持。

　　（三）立足實(shí)際，合理改造旱廁。因地制宜，分類指導(dǎo)。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定不同地區(qū)農(nóng)村改廁工作目標(biāo)；根據(jù)地形地貌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)戶用肥習(xí)慣、村社基礎(chǔ)條件等不同，采用適合本地實(shí)際的改廁模式，確保達(dá)到農(nóng)村廁所無(wú)害化的基本要求，制定層遞式改廁方案，避免改廁實(shí)行一刀切。按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式，鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人出資進(jìn)行廁改后設(shè)施維護(hù)、糞渣收運(yùn)等后續(xù)工作。

　　引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資本參與建設(shè)有機(jī)肥廠，解決糞便處理問(wèn)題，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，形成管收用并重、責(zé)權(quán)利一致的長(zhǎng)效管護(hù)服務(wù)機(jī)制。

　　（四）開(kāi)展“三拆”，提升村容村貌。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)群眾，政府設(shè)資獎(jiǎng)補(bǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集中整治，在農(nóng)村開(kāi)展“三拆”行動(dòng)，一是拆除危舊房、廢棄豬羊圈、廢廁所工棚茅房；二是拆除亂搭亂建、違章建筑；三是拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等。在進(jìn)行“三拆”的同時(shí)，要注重保留具有地域特色的老房子、民居、古村落等。通過(guò)“三拆”行動(dòng)，全面提升和改善農(nóng)村人居環(huán)境綜合面貌，營(yíng)造整潔的居住環(huán)境。

　　（五）完善機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃管理。農(nóng)村人居環(huán)境三分在建、七分在管。針對(duì)農(nóng)村道路、供排水、垃圾和污水治理等公用設(shè)施運(yùn)行管護(hù)，要做到有制度、有資金、有人員，要積極探索建立縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助、村集體補(bǔ)貼、住戶適量付費(fèi)相結(jié)合的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度，建立專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，確保人居環(huán)境建設(shè)的成果能持續(xù)發(fā)揮作用。同時(shí)，要將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作放在鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的全局視野下統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以鄉(xiāng)和村為單位，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，尊重科學(xué)，順應(yīng)規(guī)律，契合實(shí)際，進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃。綜合考慮排水、排污、垃圾處理、綠化、亮化等實(shí)際問(wèn)題，從改善人居環(huán)境入手，采取切實(shí)有效措施，力爭(zhēng)村鎮(zhèn)建設(shè)逐步達(dá)到布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境整潔，從根本上解決農(nóng)村的臟亂差問(wèn)題。

　　人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研報(bào)告 2

　　20xx 年以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和我省關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的決策部署，堅(jiān)持把開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，以農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水治理為重點(diǎn)，全力推進(jìn)“凈美三秦”、“美麗家園”建設(shè)，全市農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量和水平有了明顯改善和提升。該工作受到省人居辦考核肯定，我市留壩縣還被評(píng)為“2019 年全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”。

　　一、工作進(jìn)展情況

　　（一）農(nóng)村“廁所革命”持續(xù)深入推進(jìn)。市上統(tǒng)一制定印發(fā)了《xx 市農(nóng)村“廁所革命”推進(jìn)方案》，形成了市級(jí)統(tǒng)籌、縣負(fù)總責(zé)、部門指導(dǎo)、鎮(zhèn)辦推動(dòng)、村組實(shí)施的工作格局；結(jié)合實(shí)際，確定了三格化糞池式（“三格”是指由三個(gè)相互連通的密封糞池組成，糞污由進(jìn)糞管進(jìn)入第一池依次順流到第三池，第一格收集糞污，第二格厭氧消化，第三格沉淀儲(chǔ)存）、沼氣池式、集中排污式三種改廁模式供縣區(qū)借鑒參考。市縣鎮(zhèn)村成立了四級(jí)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，對(duì)農(nóng)村改廁提供全過(guò)程、全方位技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。截至目前，全市累計(jì)建成“廁所革命”整體推進(jìn)村 102 個(gè)，新改建農(nóng)村衛(wèi)生廁所 58 萬(wàn)座，衛(wèi)生廁所普及率達(dá) 65%。

　　（二）農(nóng)村生活垃圾和污水得到有效治理。截止今年 6 月，全市在 2048 個(gè)行政村建立了 1 萬(wàn)余人的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，在176 個(gè)鎮(zhèn)辦建成鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)和焚燒廠 72 個(gè)。建成鎮(zhèn)級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)站和壓縮站 33 個(gè)，配置戶用生活垃圾收集箱 30 余萬(wàn)個(gè)、垃圾收集清運(yùn)車 4629 輛、村用生活垃圾收集箱 3374 個(gè)，基本達(dá)到 88%的行政村生活垃圾得到有效治理（全省 85.07%），形成了以縣區(qū)政府為責(zé)任主體、鎮(zhèn)（辦）為管理主體、村級(jí)組織為落實(shí)主體、農(nóng)戶為受益主體、第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體的“五位一體”的農(nóng)村生活垃圾治理運(yùn)行體系。全市累計(jì)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng) 10373 公里，農(nóng)村污水處理設(shè)施 127 座，日處理能力 20660噸，農(nóng)村生活污水得到有效治理的行政村達(dá) 44%（全省 35.5%）。“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”的局面正在扭轉(zhuǎn)。

　　（三）農(nóng)業(yè)廢棄物得到有效利用。積極推行秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化等綜合利用技術(shù)模式。去年以來(lái)，累計(jì)投入 1.94 萬(wàn)臺(tái)套秸稈綜合利用機(jī)具，秸稈綜合利用率達(dá) 92.2%；出臺(tái)了農(nóng)膜回收利用工作方案，提升廢舊農(nóng)膜資源化利用水平，農(nóng)膜回收利用率達(dá)到 80%以上。全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到 85%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá) 95%。

　　（四）村容村貌明顯改變。實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)所有行政村瀝青路、水泥路全覆蓋,“四好農(nóng)村路”建設(shè)水平不斷提升。近三年來(lái)累計(jì)投資 11.46 億元，建成飲水安全工程 1508 處，解決和改善了155 萬(wàn)農(nóng)村群眾的'飲水安全問(wèn)題。農(nóng)村用戶端電壓合格率達(dá)98.41%，供電可靠率達(dá) 99.71%以上，電網(wǎng)改造效果顯著。完成農(nóng)村造林綠化 15.85 萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù) 725 萬(wàn)株，全市村莊村內(nèi)綠化面積達(dá)到 55.11 萬(wàn)畝，農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步綠化美化。

　　（五）美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快。按照“集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類”分類標(biāo)準(zhǔn)，全面完成了全市村莊分類。圍繞“弄干凈、搞整齊、無(wú)污染”的基本要求，扎實(shí)開(kāi)展村莊清潔“凈美 xx”春、夏、秋、冬四季戰(zhàn)役。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣點(diǎn) 4 個(gè)、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村 5 個(gè)、中國(guó)美麗田園 5 個(gè)。全市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá) 1610 家，年接待 1310 萬(wàn)人次，經(jīng)營(yíng)收入達(dá) 8.1 億元。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　（一）資金缺口大。改善農(nóng)村人居環(huán)境工作涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)方方面面，所需建設(shè)資金投入巨大。目前，僅改廁有中央和省級(jí)部分配套資金，市縣財(cái)政投入有限，多渠道投入機(jī)制尚未建立，改廁、治污、垃圾清運(yùn)等資金缺口大。據(jù)初步估算，要完成全市無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到 85%的改廁任務(wù)，資金缺口高達(dá) 5 億元以上。

　　（二）工作進(jìn)展不平衡。今年是決勝全面建成小康社會(huì)之年，也是脫貧攻堅(jiān)的最后一年，各級(jí)各部門精力主要在脫貧攻堅(jiān)上，個(gè)別縣和基層一些地方對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作重視程度不夠，力量投入不足，加之受疫情等因素影響，工作進(jìn)展參差不齊。2019年，在廁所革命整村推進(jìn)中，目標(biāo)任務(wù)為 236 個(gè)村，僅完成 102個(gè)，占當(dāng)年任務(wù)的 43.2%；完成污水有效治理村 908 個(gè)，占應(yīng)治理村的 44%，完成污水有效管控村 424 個(gè)，占應(yīng)管控村的 21.9%。

　　（三）村莊規(guī)劃編制滯后。目前，全市實(shí)際完成村莊規(guī)劃編制 273 個(gè)，僅占應(yīng)編制規(guī)劃村的 13.2%。由于受技術(shù)力量、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等因素制約，大多數(shù)村尚未進(jìn)行村莊規(guī)劃編制。

　　（四）村民主體作用發(fā)揮不夠。農(nóng)村幾千年來(lái)的生活習(xí)慣、農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)、留守人員的現(xiàn)狀，決定了宣傳、教育、引導(dǎo)工作任務(wù)繁重。部分地方存在以干部意愿代替村民意愿，干部代替群眾做主，導(dǎo)致出現(xiàn)“干部干群眾看，群眾還給干部提意見(jiàn)”的被動(dòng)局面；一些地方的農(nóng)村生活污水處理站、垃圾收轉(zhuǎn)站、公共廁所等設(shè)施“重建輕管”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　（一）堅(jiān)持聯(lián)合推動(dòng)與發(fā)揮農(nóng)民主體作用相結(jié)合，確保全民參與。對(duì)標(biāo)中央和我省部署及我市農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步壓實(shí)市級(jí)專項(xiàng)推進(jìn)組和縣鎮(zhèn)村各級(jí)工作責(zé)任，全力推動(dòng)面上工作。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，著力提高村民主動(dòng)參與意識(shí)，組織和動(dòng)員廣大黨員群眾積極投身農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，形成全民動(dòng)員、共同參與的工作機(jī)制和良好氛圍，徹底扭轉(zhuǎn)“要我建、要我改”向“我要建、我要改”轉(zhuǎn)變。

　　（二）堅(jiān)持政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合，確保資金保障到位。積極爭(zhēng)取中省資金支持，加大市縣財(cái)政投入，全面整合涉農(nóng)資金，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、群眾自籌、社會(huì)捐助、部門聯(lián)保、鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與等多元化資金投入機(jī)制，多管齊下解決改廁、治污、垃圾清運(yùn)、運(yùn)維管理等整治資金缺口大的問(wèn)題。

　　（三）堅(jiān)持村莊規(guī)劃編制與村容村貌提升相結(jié)合，確保特色鮮明。按照“多規(guī)合一”要求和“集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并”四種類型，統(tǒng)籌農(nóng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局等要素，扎實(shí)做好村莊調(diào)查、分類、規(guī)劃編制工作。進(jìn)一步提高村莊規(guī)劃編制水平，配套完善農(nóng)村水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)能力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施繪好藍(lán)圖、打好基礎(chǔ)。

　　（四）堅(jiān)持督查考核與問(wèn)題整改相結(jié)合，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》“五級(jí)書(shū)記”抓鄉(xiāng)村振興的總要求，將農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任制考核、工作實(shí)績(jī)考查的重要內(nèi)容，層層壓實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持明察暗訪、媒體曝光與群眾監(jiān)督相結(jié)合，堅(jiān)持檢查通報(bào)、點(diǎn)評(píng)評(píng)比與考核獎(jiǎng)懲相結(jié)合，形成整治環(huán)境樹(shù)樣板、直面問(wèn)題抓整改、互比互學(xué)促提高、進(jìn)度倒逼奮爭(zhēng)先、全民動(dòng)員齊參與的濃厚氛圍，為“實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈、整潔有序，村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)”而不懈努力。

　　人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研報(bào)告 3

　　一、基本情況

　　20xx 年以來(lái)，市委市政府點(diǎn)上打造鄉(xiāng)村振興示范村、面上推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，點(diǎn)面結(jié)合大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全市人居環(huán)境整治工作取得了階段性成果。

　　一是頂層設(shè)計(jì)基本形成。從 20xx 年開(kāi)始，我市啟動(dòng)實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，市級(jí)財(cái)政每年安排 10 億元用于鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，計(jì)劃用三年時(shí)間對(duì)全市 2985 個(gè)建制村實(shí)現(xiàn)全面整治。市委、市政府制定出臺(tái)了《xx農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》 《xx 深入學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的實(shí)施意見(jiàn)》等政策性文件。同時(shí)，明確了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化了牽頭部門、推進(jìn)部門職責(zé)，各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

　　二是環(huán)境整治初見(jiàn)成效。全市開(kāi)展了村莊清潔行動(dòng)春節(jié)、春季戰(zhàn)役、夏季戰(zhàn)役，目前正在穩(wěn)步推進(jìn)“凈美榆林”攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極開(kāi)展試驗(yàn)示范，探索適合榆林本地的無(wú)害化戶廁模式，到 2020年 6 月底，全市衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到 31.27%，無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到 19.69%。目前，全市農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到了 90%以上，行政村治理率達(dá) 71%，農(nóng)村生活垃圾治理有序推進(jìn)。截至目前，全市共完成 585 個(gè)建制村的污水集中式治理，占全市總行政村數(shù)的 20%，占需要治理行政村數(shù)的 68.9%，農(nóng)村污水治理加快推進(jìn)。實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，持續(xù)開(kāi)展拆危、拆舊、拆違和硬化、綠化、美化、凈化、亮化等“三拆五化”行動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌持續(xù)改善。依托鄉(xiāng)村振興示范村、標(biāo)桿村和美麗宜居村，按照“以點(diǎn)連線，以線帶面”的工作思路，連片治理，整區(qū)域推進(jìn)。每個(gè)縣市區(qū)至少形成一條農(nóng)村人居環(huán)境整治連片治理區(qū)，且各具特色。榆陽(yáng)區(qū)已形成南部丘陵溝壑區(qū)和北部風(fēng)沙草灘區(qū)兩條連片治理區(qū)，給全市農(nóng)村環(huán)境治理提供了范例。

　　三是考核督查機(jī)制不斷健全。我市已將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的重要部分。實(shí)行月調(diào)度、季評(píng)比、半年排名、年度考核制度，對(duì)工作扎實(shí)、成效明顯的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、約談，直至追責(zé)問(wèn)責(zé)。目前已對(duì)各縣市區(qū)進(jìn)行了三次通報(bào)，且進(jìn)行了半年排名。各縣市區(qū)也建立督查機(jī)制，形成層層抓落實(shí)的良好工作局面。

　　二、存在問(wèn)題

　　從調(diào)研情況來(lái)看，我市農(nóng)村人居環(huán)境有了較大改觀，但各縣市區(qū)工作還不平衡，與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。

　　（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別地方、部門和干部對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治認(rèn)識(shí)還不到位，沒(méi)有把思想統(tǒng)一到中央、市委的決策部署上來(lái)，認(rèn)為三年行動(dòng)目標(biāo)太高、不合實(shí)際，沒(méi)有從農(nóng)村人居環(huán)境欠賬多、需要補(bǔ)短板的角度去認(rèn)識(shí)。少數(shù)干部對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治缺乏責(zé)任感、緊迫感，存在敷衍塞責(zé)現(xiàn)象，工作中措施不力，手段不多，行動(dòng)上搞面子工程、短期突擊。相當(dāng)一部分村民長(zhǎng)期以來(lái)養(yǎng)成不重視環(huán)境衛(wèi)生的習(xí)慣，積習(xí)難改。有的村民雖然對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治認(rèn)可度高，但參與度低，主體作用發(fā)揮不夠，“等靠要”思想嚴(yán)重，不主動(dòng)作為，參與環(huán)境整治的主動(dòng)性和積極性不高，認(rèn)為環(huán)境整治是政府的事，消極觀望，存在“干部干、群眾看”“上邊熱、下邊涼”的現(xiàn)象。

　　（二）環(huán)境治理難度大。雖然黨的十八大以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了有目共睹的成就，但由于相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)環(huán)境整治的重心在城市，對(duì)農(nóng)村關(guān)注不夠，投入不足，欠賬太多，基礎(chǔ)薄弱。一是立地條件差。南部縣區(qū)多為丘陵溝壑區(qū)，溝壑縱橫，交通不便，農(nóng)戶分散，導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施難度大。北部縣區(qū)農(nóng)民居住點(diǎn)多面廣，我市平均每村占地面積 15 平方公里（主要集中在北部縣區(qū)），最大村面積達(dá) 88 平方公里，村域面積大，垃圾相對(duì)點(diǎn)位較分散、收集較困難、運(yùn)輸距離遠(yuǎn)，收運(yùn)成本較高。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)重、管網(wǎng)長(zhǎng)，分散處理技術(shù)不成熟，小型聚居點(diǎn)和散居農(nóng)戶污水處理難度較大。農(nóng)村住房普遍布局比較凌亂，房屋、廁所、圈舍、圍墻等建設(shè)存在自發(fā)性、隨意性和無(wú)序性。村莊通組入戶道路硬化率低，出行“最初一百米”沒(méi)有得到根本解決。北部縣市區(qū)部分礦區(qū)村空氣、土壤、地下水等污染問(wèn)題不斷加劇，加大了農(nóng)村環(huán)境治理的難度。三是農(nóng)村老齡化空心化嚴(yán)重。我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，農(nóng)村人口老齡化、村莊空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問(wèn)題嚴(yán)重。根據(jù)調(diào)查推算，全市目前有近 50%的村莊不同程度存在人口老齡化、村莊空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問(wèn)題，尤其是南部丘陵溝壑區(qū)情況更為嚴(yán)重，2/3 農(nóng)村戶籍人口外流，農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施的一些建設(shè)工程勞力缺乏、生產(chǎn)能力減弱，土地撂荒，農(nóng)村公益性工程、重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)勞力實(shí)施。

　　（三）資金投入缺口較大。農(nóng)村人居環(huán)境整治投入大、運(yùn)行成本高。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口很大。部分鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，建制村基本實(shí)現(xiàn) 100%通硬化路，但村組路、自來(lái)水管、電力等設(shè)施年久老化需要進(jìn)一步維修改造，加之美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等要求改善人居環(huán)境的'項(xiàng)目多、標(biāo)準(zhǔn)高，還需大量配備垃圾清運(yùn)車、垃圾箱、填埋場(chǎng)，鋪設(shè)污水管道、處理廠，進(jìn)行改廁、改廚，美化、綠化、亮化，對(duì)資金需求量大。二是缺少相應(yīng)的管護(hù)資金。公路管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置費(fèi)及保潔人員工資等，都缺乏持續(xù)的資金保障，垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠、排水排污管網(wǎng)、農(nóng)村改廁等改善農(nóng)村人居環(huán)境的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入缺口較大，多數(shù)項(xiàng)目只預(yù)算初建投資，運(yùn)行、維護(hù)、管理所需經(jīng)費(fèi)沒(méi)有得到有效保障。三是多元化籌資機(jī)制沒(méi)有建立。由于涉農(nóng)資金整合難度大、多渠道投入機(jī)制尚未建立，導(dǎo)致有的環(huán)境治理設(shè)施配備后由于缺乏資金沒(méi)有啟用。加之多元化資金投入機(jī)制尚未建立，社會(huì)資本參與程度較低，村民自籌難度大，資金短缺已成為當(dāng)前困擾我市各縣市區(qū)和基層的最大難題。

　　（四）村莊規(guī)劃普遍滯后。由于長(zhǎng)期缺乏村域規(guī)劃，盲目性、無(wú)序性建設(shè)普遍存在。雖然近年來(lái)重視并加快編制村莊規(guī)劃，但也只有示范村、標(biāo)桿村、美麗宜居村等少數(shù)村完成了規(guī)劃，大部分村只有村域現(xiàn)狀分析與規(guī)劃指引。部分規(guī)劃編制缺乏前瞻性、科學(xué)性，可操作性較差，指導(dǎo)性不強(qiáng)。有的村規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、道路規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃缺少有機(jī)銜接與融合，沒(méi)有形成“多規(guī)合一”的規(guī)劃體系。群眾對(duì)規(guī)劃的知曉率低，參與度不夠，多數(shù)規(guī)劃難以執(zhí)行或執(zhí)行較差，規(guī)劃和建設(shè)脫節(jié)、“兩張皮”現(xiàn)象較為普遍。

　　（五）長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全。部分縣市區(qū)機(jī)構(gòu)不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)環(huán)保、住建等站所，人員編制少，清潔員配備不足，力量薄弱，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作幾乎是空白。有的城鄉(xiāng)結(jié)合部出現(xiàn)“三不管”現(xiàn)象。

　　人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研報(bào)告 4

　　抓農(nóng)村人居環(huán)境整治助力鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告 截止今年，持續(xù)五年的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了決定性勝利，全縣所有貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，工作重心也將從扶貧脫貧轉(zhuǎn)到了鞏固脫貧攻堅(jiān)成果實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興上來(lái)。改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。當(dāng)前，農(nóng)村人居環(huán)境狀況很不平衡，臟亂差問(wèn)題在一些地區(qū)還比較突出，與全面建成小康社會(huì)要求和農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往還有較大差距，仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出短板。對(duì)此，我結(jié)合在溧陽(yáng)所看所學(xué)的新經(jīng)驗(yàn)，就我所工作的 xxx 鎮(zhèn)境域內(nèi)，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

　　一、我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治開(kāi)展情況

　　近年來(lái)，黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，傾注大量工作精力和資金，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，以創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，全力推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，突出重點(diǎn)，成效明顯，“臟亂差”現(xiàn)象有所改觀，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了一定的成果。

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)境整治全面鋪開(kāi)。一是組班子。成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各站所、各村負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案，落實(shí)了人員經(jīng)費(fèi)，構(gòu)筑了鎮(zhèn)村組三級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。二是定目標(biāo)。制定了《xxx 鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》、《xxx 鎮(zhèn)農(nóng)村“廁所革命”行動(dòng)計(jì)劃》，明確了我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理及農(nóng)村“廁所革命”目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作責(zé)任。三是造氛圍。結(jié)合“四創(chuàng)”工作，鎮(zhèn)村組分別召開(kāi)環(huán)境整治工作宣傳動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)會(huì)，印發(fā)環(huán)境整治工作宣傳手冊(cè)，教育干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，激發(fā)廣大干群參與環(huán)境整治工作的積極性和主動(dòng)性。

　　（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，整治工作初見(jiàn)成效。一是全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程。以鎮(zhèn)政府所在地、xxx 以及庫(kù)區(qū)沿岸、主要交通干線、重點(diǎn)示范村等為重點(diǎn)，兩年來(lái)共啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目 10個(gè)，實(shí)際竣工建設(shè)項(xiàng)目 9 個(gè)，落實(shí)財(cái)政資金 300 余萬(wàn)元，累計(jì)完成 3個(gè)行政村的環(huán)境整治，項(xiàng)目涵蓋農(nóng)村飲用水源保護(hù)、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾及畜禽糞便污染治理、農(nóng)村居民院落周邊整治等方面，通過(guò)一系列環(huán)境整治工程的實(shí)施，農(nóng)村人居環(huán)境有一定的改觀。二是抓投入，農(nóng)村環(huán)境設(shè)施逐步完善。近年來(lái)，大力開(kāi)展水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)工作，落實(shí)飲用水源保護(hù)區(qū)拆遷及環(huán)境整治資金 1000 余萬(wàn)元，拆遷水源地紅線以內(nèi)居民 47 戶，新建垃圾中轉(zhuǎn)站 4 個(gè)，添置垃圾車 6 臺(tái)，封閉式垃圾箱 55 個(gè)、移動(dòng)大容量垃圾桶 500 余個(gè),建垃圾池 20 余座，推行“扶貧+生態(tài)+環(huán)保”模式，調(diào)整配備 40 名“御源軍”、89 名公益崗位，強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和貧困戶脫貧致富“雙贏”目標(biāo)。深入推進(jìn)“廁所革命”工作，拆除廢舊雜房、旱廁 300 余棟，新建村級(jí)衛(wèi)生公廁 7 座，改建戶用廁所 399 戶。三是加大美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌典范。按照“政府引導(dǎo)、村民主體、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、示范帶動(dòng)”的方式，近年來(lái)，共創(chuàng)建市級(jí)文明村 3 個(gè)、縣級(jí)文明村 4個(gè)，突出村莊環(huán)境整治，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。四是落實(shí)河庫(kù)保潔責(zé)任，保護(hù)水源環(huán)境安全。全面推行河長(zhǎng)制管理，開(kāi)展巡河專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)清理河道兩岸垃圾，加強(qiáng)入河排污口的監(jiān)管，開(kāi)展飲用水源地周邊環(huán)境綜合治理，河道水質(zhì)得到有效改善。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。狠抓農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民用肥，有效減少因化肥造成的面源污染。推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)面源污染防治工程示范村建設(shè)，農(nóng)業(yè)生態(tài)不斷發(fā)展。

　　（三）嚴(yán)格考核，整治責(zé)任不斷增強(qiáng)。制定了 xxx 鎮(zhèn)環(huán)境整治工作實(shí)施方案和考核辦法，為工作開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。鎮(zhèn)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)綜合整治考核辦法，采取日常督查與暗訪相結(jié)合的辦法，對(duì)整治活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，并將各村進(jìn)展情況及時(shí)通報(bào)，實(shí)行獎(jiǎng)罰，有力促進(jìn)了各項(xiàng)整治任務(wù)的落實(shí)。

　　二、溧陽(yáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治情況

　　在溧陽(yáng)學(xué)習(xí)的有一站是溧陽(yáng)市上興鎮(zhèn)牛馬塘村。據(jù)介紹，位于溧陽(yáng)市西部的上興鎮(zhèn)牛馬塘村，原本是交通閉塞、鮮為人知的小村落。該村 2017 年被列為江蘇首批省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村后，緊盯富民強(qiáng)村發(fā)展目標(biāo)，深挖優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既保持了“三塘擁田舍，悠然見(jiàn)曹山”的原鄉(xiāng)風(fēng)貌，又形成了獨(dú)特的鄉(xiāng)村振興“新樣板”。

　　今年該村成為外地游客的網(wǎng)紅“打卡地”。在村史館中，了解到牛馬塘村在實(shí)施特色田園鄉(xiāng)村前，邀請(qǐng)了專家通過(guò)前期走訪、政府商議、村民討論、學(xué)者評(píng)審等程序，立足牛馬塘實(shí)際，規(guī)劃時(shí)通盤考慮了村里的土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等多個(gè)方面，細(xì)致科學(xué)規(guī)劃，深入分析優(yōu)劣勢(shì)，最終確定了“以中華薯文化特色文創(chuàng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以山水田園和鄉(xiāng)村生活為載體，以鄉(xiāng)村民宿、田園體驗(yàn)、文化驛站和文創(chuàng)活動(dòng)為紐帶，帶動(dòng)村一二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，打造以特色農(nóng)業(yè)、田園生活、民宿文化等功能于一體的具有傳統(tǒng)意蘊(yùn)的鄉(xiāng)村居所”的發(fā)展定位。究其鄉(xiāng)村振興在牛馬塘村能成功的本質(zhì)，和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作有效開(kāi)展是分不開(kāi)的，據(jù)介紹，牛馬塘村在建設(shè)過(guò)程中，一方面加大對(duì)現(xiàn)有生態(tài)資源的保護(hù)，竹子、古柏、櫸樹(shù)等原有植被都盡可能保留，適當(dāng)點(diǎn)綴之后變成了老人乘涼、孩童嬉戲之地，不僅有效節(jié)約了人力、物力和財(cái)力，更留住了原生態(tài)的“村味”和“鄉(xiāng)愁”。另一方面則加大對(duì)“臟亂差”環(huán)境整治，鋪設(shè)污水管網(wǎng)、修建河堤駁岸、整治黑臭水體、新建垃圾崗?fù)ぁ⑼菩欣�圾分類，在全面改變環(huán)境面貌的同時(shí)提高了村民保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)意識(shí)，以此不斷提高綠水青山的“顏值”來(lái)實(shí)現(xiàn)金山銀山的`價(jià)值，讓綠色成為鄉(xiāng)村振興的最濃底色。

　　三、農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在的問(wèn)題

　　在學(xué)習(xí)觀摩了溧陽(yáng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調(diào)研后，我認(rèn)為現(xiàn)階段在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中還存在以下問(wèn)題。

　　1、農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象依然突出。一是受不良習(xí)慣和落后觀念影響，很多村民隨地亂丟垃圾習(xí)以為常，建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場(chǎng)，塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落，村民蓋房產(chǎn)生的廢棄材料在房前屋后長(zhǎng)期亂堆亂放，形成“垃圾圍村”現(xiàn)象。二是住宅與畜禽圈舍混雜，動(dòng)物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠，農(nóng)戶生活污水未經(jīng)處理隨意排放的問(wèn)題仍然相當(dāng)普遍。

　　2、垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)滯后。一是配套設(shè)施嚴(yán)重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛少，滿足不了現(xiàn)實(shí)需求，形成面上垃圾長(zhǎng)時(shí)間堆放不能及時(shí)清運(yùn)。二是垃圾終端無(wú)害化處理難解決。由于垃圾終端處理規(guī)劃布局滯后，因環(huán)境制約我鎮(zhèn)無(wú)法建立垃圾填埋場(chǎng)，垃圾面臨就地還是外運(yùn)處理的兩難局面。

　　3、廢舊雜房、旱廁拆除難度較大。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘?jiān)珨啾诘拇嬖冢瑖?yán)重影響了村容村貌和村民生活質(zhì)量的改善，特別是有的村莊旱廁林立，露天敞開(kāi)，臭氣熏天，加上村民拆舊意識(shí)不強(qiáng)，等待觀望，拆除難以到位，嚴(yán)重制約農(nóng)村人居環(huán)境整治的有序開(kāi)展。

　　4、資金投入保障難以到位。隨著整治工作的深入，資金需求量不斷增加，預(yù)算投入與實(shí)際所需資金差額較大，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施不全，保潔員不敢多聘。目前，涉農(nóng)資金整合難度較大，多渠道投入機(jī)制尚未建立，改善農(nóng)村人居環(huán)境資金投入缺口很大。

　　5、輿論引導(dǎo)和長(zhǎng)效管理機(jī)制不健全。一是缺乏接地氣的宣傳媒介，對(duì)農(nóng)民群眾的環(huán)保需求缺乏有針對(duì)性的宣傳，沒(méi)有考慮到農(nóng)民的接受能力和生活習(xí)慣，不夠深入人心，起不到共鳴作用。二是農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠，參與程度不高，環(huán)境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象，認(rèn)為環(huán)境整治是政府的事，只當(dāng)旁觀者，不當(dāng)參與者，既不主動(dòng)作為，也不支持配合，等靠要思想嚴(yán)重。三是農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制尚未形成，主體不清、責(zé)任不明、問(wèn)責(zé)力度不大。在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治方面很少問(wèn)責(zé)干部，導(dǎo)致一些村重視不夠，推進(jìn)不力，效果不佳。

　　四、對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的建議

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施以來(lái)，取得了一些成效，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但隨著整治工作的深入推進(jìn)，擺在我們面前的難題會(huì)越來(lái)越多，這就要求我們必須保持工作定力，守正篤實(shí)，久久為功。

　　（一）規(guī)劃引領(lǐng)，示范帶動(dòng)。一是科學(xué)規(guī)劃，因村施策。堅(jiān)持“無(wú)規(guī)劃不建設(shè)、無(wú)設(shè)計(jì)不施工”的理念，發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)性作用和基礎(chǔ)性地位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面開(kāi)展村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃，并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接，鼓勵(lì)推行多規(guī)合一。要在學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，深入群眾，充分吸取環(huán)境整治的意見(jiàn)和建議，制定適合本地鄉(xiāng)村環(huán)境整治的工作方案，明確優(yōu)先建設(shè)的重點(diǎn)村和中心村，確定整治重點(diǎn)和時(shí)序。要根據(jù)各地民俗、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼，科學(xué)確定各地區(qū)整治目標(biāo)任務(wù)，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問(wèn)題。二是示范帶動(dòng)，精準(zhǔn)發(fā)力。農(nóng)村環(huán)境整治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，特別是在起步階段不可能面面俱到，要通過(guò)以點(diǎn)帶面，先行先試、示范帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動(dòng)，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作思路，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺(tái)，以農(nóng)村綜合環(huán)境整治為重點(diǎn)，實(shí)施青山綠水建設(shè)工程，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)各村開(kāi)展整治工作。注重鄉(xiāng)土味道，保護(hù)鄉(xiāng)情美景，讓村民“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”。

　　（二）政府主導(dǎo)，村民主體。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各村要充分認(rèn)識(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作的統(tǒng)籌安排。要強(qiáng)化政府主體責(zé)任，明確牽頭責(zé)任站所，統(tǒng)籌安排年度工作任務(wù)，為工作持續(xù)開(kāi)展提供組織和政策保障。要加強(qiáng)對(duì)各村改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的指導(dǎo)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、分工明確的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，整合資源，共享信息，形成工作合力，職能站所要經(jīng)常開(kāi)展監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握各村農(nóng)村環(huán)境綜合整治有關(guān)情況，確保農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，利用村民喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的方式，及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài)，宣傳報(bào)道好典型、好經(jīng)驗(yàn)、激勵(lì)先進(jìn)，曝光問(wèn)題、鞭策后進(jìn)，真正把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成人人關(guān)注農(nóng)村環(huán)境的濃厚氛圍。二是充分發(fā)揮村民在村莊整治中的主體作用。要?jiǎng)訂T廣大群眾主動(dòng)參與，變“要我干”為“我要干”。通過(guò)召開(kāi)群眾大會(huì)、加強(qiáng)村組干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織到外地考察等形式，使農(nóng)村環(huán)境整治政策家喻戶曉，讓村民親身感受村莊整治的變化和好處，激發(fā)廣大村民內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，在主動(dòng)搞好自家環(huán)境整治工作的同時(shí)，組織村民投工投勞。如牛馬塘村探索垃圾分類積分制，可在愛(ài)心超市等兌換日用品，將垃圾分類和農(nóng)民日常生活緊密結(jié)合，吸引農(nóng)民積極參與，很有借鑒意義。

　　（三）突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。

　　一是深入開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理。做好農(nóng)村生活垃圾治理，垃圾減量是首要。傳統(tǒng)的“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的集中處理方式，雖然直接成本最低，但是運(yùn)輸成本、生態(tài)成本、用地成本、資源利用成本全部加起來(lái)的代價(jià)很大。對(duì)大部分農(nóng)村來(lái)說(shuō)，只有從源頭減量才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。這次到溧陽(yáng)學(xué)習(xí)考察，他們的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，做好農(nóng)村垃圾分類，得立足農(nóng)村實(shí)情，多想接地氣的好招。城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境和垃圾成分不同，比如瓜果皮、剩飯菜等易腐垃圾，城市很頭痛，而農(nóng)村恰恰可漚肥再次還田。有的地方將農(nóng)村垃圾分為“可腐”和“不可腐”，最大程度方便村民理解，再通過(guò)保潔員的二次分類，少部分來(lái)自城里的垃圾如塑料、玻璃、金屬制品、電池等可運(yùn)回城里回收處理。這樣一方面減少垃圾總量，另一方面也將極大地降低轉(zhuǎn)運(yùn)成本。

　　二是梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村莊要建立集中污水處理設(shè)施；居住比較分散的地方，應(yīng)建設(shè)戶用污水處理設(shè)施。我鎮(zhèn)有些地方農(nóng)村住房分布較散，住戶之間距離很遠(yuǎn)，用集中式污水處理很不經(jīng)濟(jì)。建議結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活的方式，采取分散式、低成本、易管理的方式處理，解決好農(nóng)村污水轉(zhuǎn)化利用和處理問(wèn)題。自己的污水處理設(shè)施建在自家院子里，村民會(huì)更加愛(ài)護(hù)，維護(hù)費(fèi)也大大降低。

　　三是示范推動(dòng)農(nóng)村“廁所革命”。小廁所，大民生。廁所問(wèn)題不僅關(guān)系農(nóng)村環(huán)境的改善，也關(guān)系到社會(huì)文明進(jìn)步。要堅(jiān)持以戶改廁為主，建公廁為輔的原則，按照重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先改、整合資源集中改、農(nóng)村旱廁整村改的要求，盡快明確改廁方式、流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。大力推進(jìn)傳統(tǒng)旱廁改造，要完成重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村廢棄不用旱廁拆除工作。不斷增加有效投入和專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)補(bǔ)，提高廣大村民改廁積極性，解決村民愿改不急改的問(wèn)題。因地制宜示范建設(shè)無(wú)害化公廁，搞好農(nóng)村公廁的建設(shè)和管理，方便群眾和過(guò)路行人。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。

　　（四）整合資源，加大投入。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力加大，財(cái)政增加困難的情況下，確保政府資金投入力度非常重要。應(yīng)繼續(xù)以政府主導(dǎo)、集體補(bǔ)充、村民參與、社會(huì)支持的投入機(jī)制，保證整治工作的資金需求。積極爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)資金，整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保資金，統(tǒng)籌安排、形成合力。科學(xué)合理運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助資金，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和資金使用的監(jiān)督，創(chuàng)新補(bǔ)助方式，提高資金的導(dǎo)向作用和激勵(lì)作用。進(jìn)一步規(guī)范用活村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，調(diào)動(dòng)廣大群眾籌資籌勞，通過(guò)“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等措施，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸引社會(huì)資金參與農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。

　　（五）健全機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任。一是健全責(zé)任追究機(jī)制。改善農(nóng)村人居環(huán)境涉及方方面面，要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)和村組的工作積極性，健全鎮(zhèn)、村、組三級(jí)責(zé)任體系，形成人人有任務(wù)、個(gè)個(gè)有壓力的工作格局。按照履職必盡責(zé)的要求，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)工作...

　　人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研報(bào)告 5

　　20xx年 2 月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，隨后各省市縣也制定了實(shí)施方案，通過(guò) 2018—2020 年的整治，農(nóng)村“臟、亂、差”面貌不斷轉(zhuǎn)變，農(nóng)村環(huán)境面貌和管理水平明顯提升，廣大農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境得到極大改善，提升了老百姓的幸福感和獲得感。近年來(lái)，筆者通過(guò)在“三農(nóng)”審計(jì)中關(guān)注農(nóng)村人居環(huán)境整治情況，也發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面存在的一些問(wèn)題，并提出對(duì)策建議。

　　一、農(nóng)村人居環(huán)境整治存在的問(wèn)題

　　（一）農(nóng)村人居環(huán)境整治水平參差不齊。由于各地發(fā)展情況及投入資金力度不一，有的已經(jīng)達(dá)到“高級(jí)版”，將人居環(huán)境整治與當(dāng)?shù)貧v史文化風(fēng)貌融為一體，有的還是“初級(jí)版”，只是簡(jiǎn)單的整清楚、擺清楚。

　　（二）農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范。抽查發(fā)現(xiàn)個(gè)別農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目存在未按規(guī)定程序進(jìn)行招投標(biāo)、工程項(xiàng)目結(jié)算不及時(shí)、項(xiàng)目驗(yàn)收程序履行不到位、工程項(xiàng)目質(zhì)量不符合要求等問(wèn)題。

　　（三）農(nóng)村污水處理設(shè)施未建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。抽查某縣已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施 38 座，包括小型污水處理站、微動(dòng)力處理設(shè)施和人工濕地等處理工藝，除 2 座在建外，36 座已投入運(yùn)行。由于農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)維主體大部分為村集體，長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)缺少持續(xù)的財(cái)力支持，投入運(yùn)行的 36 座污水處理設(shè)施，有專人維護(hù)的農(nóng)村污水處理設(shè)施僅 3 座。

　　（四）農(nóng)村公廁未按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及日常管護(hù)不到位。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)抽查發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村公廁男女廁位比例未按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、第三衛(wèi)生間建設(shè)不規(guī)范、未安裝地漏等問(wèn)題。部分公廁內(nèi)設(shè)施設(shè)備損壞未及時(shí)修理、公廁周邊環(huán)境臟亂、管理制度牌標(biāo)識(shí)缺失、公廁未正常開(kāi)放使用、公廁日常保潔不到位等問(wèn)題。

　　（五）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)不到位。部分村莊未按規(guī)劃建設(shè)村衛(wèi)生所，部分衛(wèi)生所醫(yī)生配備、產(chǎn)權(quán)、租賃方式、建筑面積等未達(dá)標(biāo)，部分村衛(wèi)生所實(shí)施國(guó)家基本藥物制度政策落實(shí)不夠到位，補(bǔ)助資金使用率低，醫(yī)保定點(diǎn)覆蓋不足，部分村衛(wèi)生所未開(kāi)通醫(yī)保定點(diǎn)和未產(chǎn)生醫(yī)保結(jié)算等問(wèn)題。

　　（六）農(nóng)村供水站日常管理薄弱。當(dāng)前農(nóng)村飲水供水方式主要是通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠集中供水和村級(jí)水廠供水，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠設(shè)備比較先進(jìn)，管理維修維護(hù)比較正常，而村級(jí)水廠一般是由村委派人負(fù)責(zé)，消毒設(shè)備落后，靠人工操作，日常消毒凈化管理薄弱，飲水安全檢測(cè)工作不到位。

　　（七）農(nóng)民的參與度不高。在農(nóng)村人居環(huán)境整治過(guò)程中，存在“干部干、群眾看”的現(xiàn)象，有的群眾認(rèn)為這是政府的事， 有的認(rèn)為這是面子上的事，為此不關(guān)心、不過(guò)問(wèn)、不參與，缺乏引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活觀念，改變不良生活習(xí)慣的有效措施，群眾主體意識(shí)亟待加強(qiáng)。

　　二、加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治的對(duì)策建議

　　（一）加大資金投入提升人居環(huán)境整治成效。雖然通過(guò)三年農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，取得了良好成效，但是在推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興過(guò)程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持不懈地抓好此項(xiàng)工作，應(yīng)該繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治的資金投入，在整治過(guò)程中保護(hù)好村落格局，保留好農(nóng)村原有特色風(fēng)貌，讓人記得住鄉(xiāng)愁。并要關(guān)注落后及偏遠(yuǎn)農(nóng)村的整治情況，補(bǔ)齊人居環(huán)境短板，盡量縮小各地區(qū)農(nóng)村的人居環(huán)境差距。

　　（二）加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目監(jiān)管力度。應(yīng)建立完善涉農(nóng)項(xiàng)目管理制度，明確各職能部門責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)定，主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、驗(yàn)收審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保每個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目都能夠按照規(guī)定執(zhí)行程序。

　　（三）加強(qiáng)已建成項(xiàng)目設(shè)施后期運(yùn)營(yíng)管護(hù)力度。應(yīng)建立健全已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施、農(nóng)村公廁等人居環(huán)境整治項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理措施和責(zé)任制，杜絕“重建設(shè)、輕管護(hù)”現(xiàn)象，并加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保已建成的項(xiàng)目設(shè)施正常運(yùn)行，發(fā)揮實(shí)效。

　　（四）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保障工作。應(yīng)積極推進(jìn)完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生所、醫(yī)療設(shè)備等醫(yī)療設(shè)施配置，加快鄉(xiāng)村信息化建設(shè)，做好基本藥物零差率補(bǔ)助等醫(yī)療優(yōu)惠政策宣傳，配齊鄉(xiāng)村醫(yī)生，加強(qiáng)對(duì)村醫(yī)的基本技能培訓(xùn)指導(dǎo)，全力推動(dòng)醫(yī)保定點(diǎn)全覆蓋，提升農(nóng)村醫(yī)療管理保障服務(wù)水平。

　　（五）加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全保障工作。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)飲水安全管理人員的培訓(xùn)監(jiān)督指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全的.日常檢測(cè)工作，擴(kuò)大抽查檢測(cè)覆蓋面。建立健全長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高村級(jí)水廠的日常管理水平。加快集中供水發(fā)展步伐，逐步將分散的個(gè)體供水改至集中式供水，增強(qiáng)供水管理能力保障農(nóng)村飲水安全。

　　（六）發(fā)揮村民在人居環(huán)境整治中的主體作用。推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是受益的主體，也是參與的主體。應(yīng)當(dāng)多形式地開(kāi)展宣傳教育，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民自己動(dòng)手，參與農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，營(yíng)造人人愛(ài)護(hù)環(huán)境的濃厚氛圍，形成人人參與整治的良好局面。并發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人的作用，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)賢、大學(xué)生、企業(yè)家的積極性，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持參與家鄉(xiāng)的建設(shè)發(fā)展。

　　人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研報(bào)告 6

　　近年來(lái)，xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府在扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中，加強(qiáng)村莊規(guī)劃布局，引導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)，高度重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，把村容整潔擺在了十分重要位置，明確要求大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。注重加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極開(kāi)展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，一些試點(diǎn)示范村、組面貌發(fā)生了顯著變化，但也有不少村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為了徹底改變?nèi)��?zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生，真正做到“三清兩化”，鎮(zhèn)政府特別組織力量，進(jìn)行了調(diào)研，先將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問(wèn)題

　　（一）生活污染不斷加劇。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多。現(xiàn)場(chǎng)觀察到，農(nóng)民生活污水和垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來(lái)越重，局部地區(qū)溝渠淤塞，污水橫流。拱辰社區(qū)環(huán)城路有一個(gè)的簡(jiǎn)易垃圾池，周邊200多戶的生活垃圾全部?jī)A倒在河邊，大雨來(lái)時(shí)直接被大水沖走，給周邊的村民帶來(lái)很大的健康隱患。

　　（二）公共設(shè)施配套不齊全。

　　大多數(shù)村（居）只注意居民住房主體工程建設(shè)，而對(duì)新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施大多沒(méi)有同步建設(shè)、及時(shí)配套。

　　（三）管理機(jī)制缺失。

　　一是部分村級(jí)衛(wèi)生隊(duì)伍不健全，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套。二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)期處于無(wú)人抓、無(wú)人管、放任自流狀態(tài)。三是沒(méi)有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機(jī)制，收集、處理垃圾（污水）的責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位。

　　（四）飲用水安全難以保障。

　　目前村自來(lái)水水源大多為地表水，極易受到各類污染源的侵蝕，水質(zhì)差，且大部分無(wú)處理設(shè)備。不少地方供水能力不足，嚴(yán)重影響農(nóng)民生活用水。部分村民還未安裝自來(lái)水，問(wèn)題比較突出的如北臺(tái)村、譚套、花門等75戶，要求安裝自來(lái)水，問(wèn)題多次與鎮(zhèn)政府聯(lián)系，但由于目前火車站的自來(lái)水壓力不夠，只能等新增自來(lái)水新管線方能解決。

　　二、主要原因分析

　　當(dāng)前我鎮(zhèn)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題，是由多種因素長(zhǎng)期累積所致，其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當(dāng)。

　　一是重視不夠。這幾年以來(lái)，環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了社區(qū)，對(duì)農(nóng)村環(huán)境工作重視不夠，廣大農(nóng)民的生存環(huán)境權(quán)益未能擺上重要議事日程。農(nóng)村環(huán)境污染防治工作，既無(wú)全面系統(tǒng)的措施，也無(wú)強(qiáng)有力的管理手段，使得農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作基礎(chǔ)十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術(shù)支撐、監(jiān)督考核等方面亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　二是投入不足。城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距較大，農(nóng)村基本公共服務(wù)欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務(wù)投融資機(jī)制和政策，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。雖然每年村有元的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，但到現(xiàn)在一直未到位，每次的'垃圾裝運(yùn)及其他環(huán)境整治的經(jīng)費(fèi)都要村委先行墊付。

　　三是意識(shí)不強(qiáng)。不少群眾對(duì)環(huán)境的危害性認(rèn)識(shí)不足，日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識(shí)作指導(dǎo)，尚未養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。相關(guān)部門環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度不大，未能達(dá)到進(jìn)村入戶、家喻戶曉，導(dǎo)致農(nóng)民參與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高，農(nóng)村的主體作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

　　三、加快推進(jìn)新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點(diǎn)建議

　　目前我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀，已經(jīng)成為影響全鎮(zhèn)發(fā)展的突出問(wèn)題，應(yīng)引起黨委、政府高度重視。為此建議：

　　（一）將農(nóng)村清潔工程列為鎮(zhèn)政府主要工程，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

　　農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)縮小城鄉(xiāng)差距，造福百姓的基礎(chǔ)工程。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)村容整潔勢(shì)在必行。建議黨委、政府進(jìn)一步重視抓好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整治，將農(nóng)村清潔工程納入政府的主要工程，建立和完善相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，采取切實(shí)有效措施改善農(nóng)民人居環(huán)境。

　　（二）堅(jiān)持規(guī)劃先行，研究制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

　　要科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)生活垃圾和污水處理設(shè)施區(qū)域共建共享。要以市、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，認(rèn)真編制農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項(xiàng)規(guī)劃，明確農(nóng)村環(huán)境整治的`目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，推進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村覆蓋延伸。

　　（三）多渠道籌措資金，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。

　　要積極爭(zhēng)取省、市、縣項(xiàng)目資金支持，同時(shí)，鎮(zhèn)政府應(yīng)從土地出讓金中安排一定的比例，用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村垃圾（污水）處理設(shè)施建設(shè)和中轉(zhuǎn)補(bǔ)助。村莊清掃保潔費(fèi)用可適當(dāng)由村集體（置換土地收益，建立部分集體房用于衛(wèi)生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得）和農(nóng)民自籌，也可設(shè)立“村衛(wèi)生保潔基金”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，鎮(zhèn)政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項(xiàng)目納入財(cái)政預(yù)算，逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重，建立農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)期、穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。

　　（四）注重加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

　　黨委、政府應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作總體安排，抓緊制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實(shí)施方案，將環(huán)境整治納入鎮(zhèn)政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，加大對(duì)環(huán)境整治的宣傳教育力度，不斷提高農(nóng)民群眾的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研報(bào)告 7

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，也是“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市決策部署，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村人居環(huán)境整治取得初步成效。為進(jìn)一步改善我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境狀況，近期對(duì)全區(qū)的人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　區(qū)委、政府堅(jiān)持把改善農(nóng)村環(huán)境作為重大政治任務(wù)和重要民生工程，積極向上對(duì)接爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1.27億元，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”，堅(jiān)決打好打贏實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一場(chǎng)硬仗。

　　（一）推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處理。

　　積極推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的四級(jí)清運(yùn)模式建成中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建垃圾中轉(zhuǎn)站9個(gè)，11個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)同步推進(jìn)，村、鎮(zhèn)垃圾基本實(shí)現(xiàn)集中處理。在東峰鎮(zhèn)大田村試點(diǎn)推行“財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、村集體投入一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)”多元投入機(jī)制，每戶每月收取不低于一元的垃圾處理費(fèi)，探索解決農(nóng)村垃圾處理資金保障難題。

　　（二）推動(dòng)農(nóng)村戶用廁所標(biāo)準(zhǔn)化改造。

　　扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村戶用廁所摸底調(diào)查，全面鎖定20xx年xx382戶目標(biāo)任務(wù)，研究細(xì)化戶用廁所改造補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收辦法，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所改造工作，第一批改廁18xx8戶（含“三改兩建”4858戶）已完成7643戶。近期到丹山鎮(zhèn)大佛村、保和鎮(zhèn)明星村開(kāi)展了調(diào)研。丹山鎮(zhèn)大佛村在一期的改造中就地取材、農(nóng)村廢物利用，且把民風(fēng)民俗融合到村容整治中，既融入了文化元素又有教育引導(dǎo)效果；二期通過(guò)項(xiàng)目整治，準(zhǔn)備引進(jìn)蜀繡培訓(xùn)基地落戶該村，以此來(lái)壯大集體經(jīng)濟(jì)。保和鎮(zhèn)明星村因地制宜進(jìn)行村容塑造，并開(kāi)展廁所改造，既降低了改造成本，又起到了示范引領(lǐng)作用。

　　（三）推動(dòng)農(nóng)村污水集中化治理。

　　雁江區(qū)累計(jì)投入4590萬(wàn)元完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，在保和鎮(zhèn)明星村試點(diǎn)開(kāi)展新標(biāo)準(zhǔn)污水處理設(shè)施建設(shè)，54個(gè)行政村生活污水治理設(shè)施建成投用，11個(gè)行政村生活污水納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。全面摸底農(nóng)村聚居點(diǎn)情況，包裝編制鄉(xiāng)村村莊連片治理項(xiàng)目，計(jì)劃xxxx和20xx年分兩批實(shí)施410個(gè)聚居點(diǎn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。

　　（四）推動(dòng)村莊環(huán)境清潔化治理。

　　以“十清四化”為抓手推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，分層分類打造人居環(huán)境整治示范村，清理農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等xx00余噸，清理水塘、殘?jiān)珨啾?600余處，完成貧困村“三改兩建”1235戶，著力營(yíng)造清潔有序、健康宜居的村落環(huán)境。

　　（五）推動(dòng)畜禽糞污資源化利用。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖戶整治，關(guān)停養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶xx戶，治理適度規(guī)模養(yǎng)殖戶384戶，畜禽糞污綜合利用率達(dá)86.62%，糞污處理設(shè)施配套率已達(dá)100%。啟動(dòng)全區(qū)首個(gè)年產(chǎn)2萬(wàn)噸生物有機(jī)肥廠建設(shè)，整合“點(diǎn)循環(huán)”（就地消納）“面循環(huán)”（管網(wǎng)灌溉）“跨域循環(huán)”（有機(jī)肥利用）三大模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。

　　二、存在問(wèn)題

　　農(nóng)村建筑垃圾、廁所糞污、生活污水治理、群眾生產(chǎn)生活觀念等方面，是農(nóng)村人居環(huán)境的`突出短板。

　　（一）思想認(rèn)識(shí)盲點(diǎn)多。

　　開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)工作，是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程，需投入大量的人力、物力。在工作中，主要還是依靠以上率下、組織推動(dòng)式展開(kāi)，因村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱制約，部分村沒(méi)有將其擺在優(yōu)先位置，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治配置的.資源、力量相對(duì)偏弱，村基建投資、環(huán)境整治、后期管理維護(hù)等方面主要還是依靠政府。雖然村民熱情在逐步增加，但由于理念、傳統(tǒng)習(xí)慣、技能素養(yǎng)等各方面制約，部分農(nóng)民認(rèn)為環(huán)境治理是政府的事情，不愿投工投勞投錢，不愿意承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

　　（二）農(nóng)業(yè)垃圾日益增多，面源污染嚴(yán)重。

　　隨著農(nóng)業(yè)化的進(jìn)一步普及發(fā)展，很多群眾不再使用傳統(tǒng)的農(nóng)家肥種植，而是完全依靠農(nóng)藥殺蟲(chóng)、化肥催肥養(yǎng)苗、地膜提速增效等短平快的方式。加之環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，施藥后隨手將包裝物就地亂扔，河道、灌溉溝渠、田邊地角農(nóng)藥包裝袋和塑料瓶屢見(jiàn)不鮮，化肥農(nóng)藥污染、白色污染等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，對(duì)土壤、水源甚至人、畜的生命安全帶來(lái)較大隱患。

　　（三）保障機(jī)制有待健全。

　　環(huán)保設(shè)施的長(zhǎng)效管護(hù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、政府投入機(jī)制、資金保障機(jī)制、高效的治理評(píng)估機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制等還有待完善。

　　（四）資金保障壓力較大。

　　雖然我區(qū)積極向上爭(zhēng)取各類資金項(xiàng)目支持，但鄉(xiāng)村振興特別是農(nóng)村人居環(huán)境治理點(diǎn)多面廣，在污染治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面還存在較大資金缺口。比如，農(nóng)村戶用廁所改造，按照我區(qū)現(xiàn)行改廁標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，平均每戶約需xx00元，僅此一項(xiàng)就需要資金近1.2億元。比如，農(nóng)村垃圾處理目前尚無(wú)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，資金保障困難。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　（一）提高思想認(rèn)識(shí)。

　　改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的`項(xiàng)重要任務(wù),事關(guān)全面建成小康社會(huì),事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村人居環(huán)境治理的重大意義和迫切要求，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力,綜合施策，認(rèn)真抓好農(nóng)村環(huán)境垃圾治理、改廁、污水處理三大革命”，加快補(bǔ)齊短板,積極推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境治理工作。

　　（二）堅(jiān)持科學(xué)謀劃。

　　農(nóng)村環(huán)境整治不可能一蹴而就、一勞永逸,要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃。一要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村主要污染問(wèn)題、主要污染源，根據(jù)污染特征，加大力度優(yōu)先整治。要堅(jiān)持因地制宜，根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和規(guī)劃建設(shè)等不同實(shí)際,合理確定整治任務(wù)目標(biāo)，分步分類實(shí)施，做到逐步提升、逐年完善。

　　（三）健全保障機(jī)制。

　　一要健全政府投入機(jī)制。政府應(yīng)發(fā)揮獨(dú)有的動(dòng)員組織優(yōu)勢(shì)，進(jìn)步做好農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理等運(yùn)行費(fèi)用的資金保障工作；在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境“三大革命”、易地扶貧拆遷、危房改造等相關(guān)項(xiàng)目時(shí)，統(tǒng)籌考慮同步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作；發(fā)揮好政府投資撬動(dòng)作用，創(chuàng)新政府支持方式，提高資金使用效率。

　　二要健全督查考核機(jī)制。建立全面的考核評(píng)價(jià)監(jiān)督制度，將環(huán)境保護(hù)治理和環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)等情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任目標(biāo)，納入環(huán)保督查重要內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)保日常監(jiān)督考評(píng)，以考核為抓手推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境持久改善。

　　三要健全資金保障機(jī)制。一方面要繼續(xù)加大資金的多渠道籌措力度,形成“本級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、上級(jí)單位爭(zhēng)取部分投入整合、受益群體自籌、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充、社會(huì)捐贈(zèng)贊助”的多元化格局，著重挖掘社會(huì)企業(yè)、在外鄉(xiāng)賢等資源，深入交流，凝聚共識(shí)，爭(zhēng)取互利共贏。另一方面要明確資金使用范圍、合理確定工程造價(jià)、強(qiáng)化工程跟蹤管理，進(jìn)步提高資金使用實(shí)效性及資金撥付的規(guī)范性。

　　（四）營(yíng)造良好氛圍。

　　農(nóng)村人居環(huán)境治理，不僅要提升“硬件”，“軟件”也非常重要。良好的社會(huì)氛圍是提升“軟環(huán)境”，持續(xù)提升農(nóng)村環(huán)境水平的重要保障。要通過(guò)環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開(kāi)展，進(jìn)步提升鄉(xiāng)村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿足感和幸福感。從而引導(dǎo)群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺(jué)遵守村規(guī)民約，積極參與村民自治。要積極組織開(kāi)展農(nóng)村美麗庭院評(píng)選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

　　人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研報(bào)告 8

　　民盟鐘山區(qū)總支部分盟員組成調(diào)研組，深入月照街道雙洞村、保華鎮(zhèn)奢旮村、青林鄉(xiāng)田壩村、南開(kāi)鄉(xiāng)九龍村，對(duì)鐘山區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況開(kāi)展專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，鐘山區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作堅(jiān)持以“五先五后”攻堅(jiān)法踐行“五步工作法”，從最貧困的行政村、最貧困的自然寨、最貧困的群眾改起，從群眾最需要最關(guān)注的串戶路、垃圾污水處理、室內(nèi)環(huán)境、庭院硬化等改起，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化督促指導(dǎo)、壓實(shí)工作責(zé)任、規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施等有力措施，狠抓農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、廢棄資源再利用、串戶路和庭院硬化、拆危除雜及千家萬(wàn)戶“小康菜園”建設(shè)，綜合施策，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)77個(gè)行政村804個(gè)自然村寨的人居環(huán)境整治工作。截至目前，累計(jì)完成衛(wèi)生廁所改造19582戶，完成率38.4%；累計(jì)完成庭院硬化33886戶，完成率92.77%；累計(jì)完成串戶路硬化1000.44千米，完成率84.83%；累計(jì)完成6472棟55.75萬(wàn)平方米老舊危房拆除工作，完成率97%，累計(jì)完成老舊房屋透風(fēng)漏雨整治1358戶，完成率78.05%，省下達(dá)農(nóng)村危房改造任務(wù)1365戶已全面完工，完工率100%；實(shí)施完成955戶“小康菜園”，正在實(shí)施212戶；建成5個(gè)非貧困鎮(zhèn)（街道）的垃圾中轉(zhuǎn)站清運(yùn)系統(tǒng)，啟動(dòng)5個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站清運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)；招錄培訓(xùn)上崗“一組三員”xxxx名，配備農(nóng)村垃圾斗3000余個(gè)、垃圾收運(yùn)作業(yè)車500余臺(tái)、機(jī)掃作業(yè)車50余臺(tái)、果皮箱3000余個(gè)、垃圾桶10萬(wàn)個(gè)；啟動(dòng)204個(gè)集中連片村寨的生活污水收集及處理系統(tǒng)建設(shè)，覆蓋4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個(gè)行政村，累計(jì)完成投資3.25億元。

　　二、存在的'問(wèn)題

　　（一）基礎(chǔ)設(shè)施短板有待進(jìn)一步補(bǔ)齊。農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及污水治理、垃圾治理、衛(wèi)生廁所建設(shè)、村容村貌提升等重點(diǎn)工作，尤其是5個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，部分邊遠(yuǎn)村寨還不同程度存在通訊基礎(chǔ)設(shè)施滯后、季節(jié)性缺水等問(wèn)題，基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，給完成農(nóng)村人居環(huán)境整治工作帶來(lái)了一定困難。且農(nóng)村人居環(huán)境整治需要投入大量資金，在當(dāng)前融資政策收緊、稅收政策調(diào)整的背景下，籌措農(nóng)村人居環(huán)境整治資金的壓力加大，導(dǎo)致通組路、串戶路、“三改三化”及其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢。

　　（二）部門之間協(xié)調(diào)配合力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作任務(wù)重、時(shí)間緊、涉及部門多，需要各有關(guān)部門通力協(xié)作推進(jìn)工作。但鐘山區(qū)目前普遍存在部門人員力量薄弱、專業(yè)技術(shù)人才缺乏的問(wèn)題，容易導(dǎo)致部門工作協(xié)調(diào)配合不到位、對(duì)接溝通不順暢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)不細(xì)致等問(wèn)題。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作全面鋪開(kāi)后，更需要有關(guān)部門、平臺(tái)公司、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（居）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的監(jiān)督、管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高工作的精細(xì)、精準(zhǔn)程度。

　　（三）多規(guī)合一有待進(jìn)一步銜接。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、村莊規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等銜接不到位，功能設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施因地制宜不夠，村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施未堅(jiān)持“一村一品”“一村一景”“一村一韻”的建設(shè)思路，造成地域文化和鄉(xiāng)土氣息不突出、設(shè)施閑置或運(yùn)營(yíng)不充分等問(wèn)題，“千村一面”導(dǎo)致鄉(xiāng)村特色未得到充分體現(xiàn)。

　　（四）環(huán)境衛(wèi)生整治有待進(jìn)一步推進(jìn)。由于缺少?zèng)_洗廁所的水，部分村公廁長(zhǎng)期處于關(guān)閉狀態(tài)，建在室內(nèi)的農(nóng)戶私廁則基本閑置。村莊綠化全面推進(jìn)缺乏有效措施，大部分群眾存在重視硬化、輕視綠化的思想，村落和房屋整體品味較低。垃圾箱、垃圾斗、清運(yùn)車、中轉(zhuǎn)站等設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模無(wú)法滿足垃圾分類處置需要，運(yùn)行費(fèi)用保障不足，垃圾收運(yùn)和無(wú)害化處理有待加強(qiáng)。“一組三員”履職不充分、作用發(fā)揮不好，有的村寨日常保潔不到位，生活、養(yǎng)殖污水橫流，亟待建立和完善長(zhǎng)效治理措施。

　　（五）群眾主體意識(shí)有待進(jìn)一步培育。村規(guī)民約的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，內(nèi)容需要進(jìn)一步完善，群眾利用村規(guī)民約進(jìn)行自我約束、自我管理的意識(shí)不強(qiáng)。一些農(nóng)戶衛(wèi)生習(xí)慣落后，室內(nèi)物品擺放不整齊，室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，培養(yǎng)群眾文明生活習(xí)慣的任務(wù)艱巨。部分村民素質(zhì)不高，對(duì)改造好的景觀和設(shè)施維護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，使用不當(dāng)甚至隨意損毀，給鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的后期運(yùn)營(yíng)管理帶來(lái)較大困難。農(nóng)村人居環(huán)境整治的宣傳力度不夠，工作經(jīng)驗(yàn)和成效缺乏系統(tǒng)的總結(jié)、提煉和豐富，難以激發(fā)群眾參與和支持人居環(huán)境整治的內(nèi)生動(dòng)力。

　　三、意見(jiàn)建議

　　（一）加強(qiáng)資金保障。積極籌措和整合各類資金，區(qū)直有關(guān)部門要加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金及其他各類涉農(nóng)資金，加大融資力度，鼓勵(lì)民間資本投入農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，保障公共設(shè)施運(yùn)營(yíng)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，努力形成多元投入的`良好格局，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治成效持續(xù)顯現(xiàn)。

　　（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。以鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、村莊規(guī)劃為指導(dǎo)，加強(qiáng)各類專項(xiàng)規(guī)劃的有機(jī)銜接，做到多規(guī)合一。結(jié)合傳統(tǒng)村落保護(hù)、公共空間及庭院整治、農(nóng)房風(fēng)貌提升、村莊綠化等工作，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒、技能培訓(xùn)、對(duì)外引進(jìn)等方式，加快鄉(xiāng)村規(guī)劃師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，加快培育和引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行等方面的市場(chǎng)主體和技術(shù)管理人才。

　　（三）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。聯(lián)席會(huì)議成員單位要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)溝通、密切配合、通力合作，共同推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作深入開(kāi)展。牽頭部門要切實(shí)發(fā)揮作用，主動(dòng)與責(zé)任單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接協(xié)調(diào)，各責(zé)任單位加強(qiáng)配合，做到信息互通、工作互動(dòng)，形成高效運(yùn)行的工作格局。同時(shí)進(jìn)一步做好底數(shù)排查、措施細(xì)化、效果分析等工作，總結(jié)提煉農(nóng)村人居環(huán)境整治工作經(jīng)驗(yàn)。

　　（四）因地制宜推進(jìn)重點(diǎn)工作。整合技術(shù)力量，加強(qiáng)指導(dǎo)，因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)污水治理、垃圾治理、衛(wèi)生健康廁所建設(shè)、串戶路和庭院硬化、老舊房屋整治等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化“小康菜園”建設(shè)，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極推進(jìn)村級(jí)公廁及農(nóng)戶私廁改造工作，配套完善“兩池一洗”（化糞池、便池和沖洗設(shè)備）及排污設(shè)施。在改造中充分尊重群眾的意愿和風(fēng)俗習(xí)慣，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件合理制定改造方案。宣傳推廣青林鄉(xiāng)田壩村二組人居環(huán)境整治經(jīng)驗(yàn)，秉持“用心越多、花錢越少”的理念，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，用最少的資金、最本土的材料，打造出最具內(nèi)涵的村莊院落。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織承接小型工程項(xiàng)目，組織當(dāng)?shù)毓そ辰M成小工程隊(duì)進(jìn)行施工，助推集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　（五）建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，配齊環(huán)境衛(wèi)生整治設(shè)施設(shè)備，逐步健全農(nóng)村垃圾收運(yùn)體系，探索推進(jìn)垃圾分類處理和資源化利用，在條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行開(kāi)展垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸試點(diǎn)工作。建立健全“一組三員”日常管理和監(jiān)督考核機(jī)制，加快完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效管理機(jī)制。按照“五有”（有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查）要求，整合林業(yè)、環(huán)衛(wèi)、水利、環(huán)保等管護(hù)資金，圍繞農(nóng)村垃圾收運(yùn)、污水處理、綠化養(yǎng)護(hù)、河道治理、公共設(shè)施維護(hù)等內(nèi)容，依托村民建立農(nóng)村綜合管護(hù)隊(duì)伍，加快健全農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

　　（六）培育群眾主體意識(shí)。同步推進(jìn)與農(nóng)村人居環(huán)境整治緊密相關(guān)的農(nóng)村治理體系建設(shè)，軟硬結(jié)合為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施打牢基礎(chǔ)。充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和村組干部、黨員的帶頭示范作用，引導(dǎo)、教育村民轉(zhuǎn)變生活習(xí)慣，發(fā)動(dòng)群眾積極參與人居環(huán)境整治。依靠群眾因地制宜制定村規(guī)民約，建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制。深入開(kāi)展“三新一清潔”行動(dòng)，大力推進(jìn)清潔文明戶、最美家庭、五好家庭等評(píng)選活動(dòng)，加大宣傳力度，以點(diǎn)帶面激發(fā)群眾主體意識(shí)，推進(jìn)鄉(xiāng)村德治建設(shè)。堅(jiān)持“村民議村民定、村民建村民管”原則，建立完善引導(dǎo)村民和集體經(jīng)濟(jì)組織廣泛參與農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)施、管理和監(jiān)督工作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境村民自治。

　　人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研報(bào)告 9

　　村莊環(huán)境整治，是加快我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的重要工作，也是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)旅游全域化，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣的必然要求。因此，上半年，縣政協(xié)專門組織相關(guān)人員，對(duì)我縣村莊環(huán)境整治工作的基本情況展開(kāi)了專題調(diào)研。現(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、基本情況及原因分析

　　我縣村莊環(huán)境整治工作起步較早。20xx年，縣委、縣政府結(jié)合“生態(tài)文明塆落”創(chuàng)建，對(duì)全縣大部分村莊環(huán)境展開(kāi)過(guò)一次綜合整治，取得較好成效，在全省產(chǎn)生了較好影響。20xx年，為建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣”，縣委、縣政府又專門召開(kāi)全縣動(dòng)員大會(huì)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，并結(jié)合開(kāi)展“三萬(wàn)”活動(dòng)，在村莊環(huán)境整治工作上又取得了積極進(jìn)展。但是，受諸多因素的制約和影響，在整治效果和成果保持上仍不理想。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)村莊塆落出現(xiàn)反彈，環(huán)境狀況令人擔(dān)憂，大部分塆落仍然是生產(chǎn)生活垃圾遍布，柴草雜物亂堆亂垛，電線水管交錯(cuò)無(wú)序，廁所畜圈亂搭亂建，道路崎嶇狹窄難行，“臟亂差”現(xiàn)象依然十分突出，與城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐形成了較大落差。主要原因有以下幾個(gè)方面：

　　（一）習(xí)俗觀念陳舊，認(rèn)識(shí)存在偏差。一是傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活習(xí)性和思想觀念相對(duì)落后。雖然城市文明已經(jīng)開(kāi)始向農(nóng)村滲透和傳播，并在青年人當(dāng)中產(chǎn)生了一定影響，但這一群體基本都在外務(wù)工，而對(duì)于留守在家、且年紀(jì)較大的村民卻影響不大，傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活陋習(xí)根深蒂固，老的觀念和“節(jié)儉隨意，自由自在”的習(xí)性難以改變，對(duì)所處環(huán)境的質(zhì)量沒(méi)有過(guò)高要求。二是在認(rèn)識(shí)上存在一定偏差。有的村民認(rèn)為，農(nóng)村環(huán)境本來(lái)就如此，早已習(xí)慣，是否衛(wèi)生整潔，并不影響正常的生產(chǎn)生活。也有極少數(shù)村民認(rèn)為，農(nóng)村環(huán)境整治是“政績(jī)”工程、“面子”工程，其主動(dòng)性、積極性不高，在整治投入上，存在嚴(yán)重的“等、靠、要”依賴思想。

　　（二）專項(xiàng)規(guī)劃滯后，執(zhí)法管理不到位。20xx年以來(lái)，我縣雖然加大了村莊建設(shè)規(guī)劃力度，但規(guī)劃覆蓋率仍然很低，按照現(xiàn)行規(guī)劃進(jìn)度，全縣行政村的`規(guī)劃編制工作將要到20xx年才能完成。近些年，因農(nóng)村收入普遍提高，為改善庭院條件，私人建設(shè)迅猛，任意搭建行為十分嚴(yán)重，“我的地盤我做主”意識(shí)強(qiáng)烈，村民在自己的`地塊上任意建設(shè)住房、廁所、豬圈、收撿屋等現(xiàn)象較為普遍，給村容村貌造成極大影響。因管理體制及管理隊(duì)伍力量等多種原因，執(zhí)法部門對(duì)此監(jiān)管缺位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村更無(wú)可奈何。

　　（三）建設(shè)投入不足，配套設(shè)施跟不上。總體來(lái)看，在農(nóng)村“五改五通五配套”系列工程建設(shè)及垃圾清運(yùn)、處理等方面的投入上，政府主體和社會(huì)投入等機(jī)制尚未形成，僅靠整合一些項(xiàng)目資金、涉農(nóng)資金，部門援助和少量社會(huì)捐助，對(duì)于廣闊的農(nóng)村而言，可謂杯水車薪，也只能培育極少“盆景式村莊”而已。因此，農(nóng)村公共性配套設(shè)施建設(shè)的覆蓋面小，推進(jìn)力弱，在整治工作的跟進(jìn)上實(shí)為力不從心。據(jù)了解，多數(shù)村在垃圾清運(yùn)、處置經(jīng)費(fèi)上感到壓力較大。

　　（四）體制機(jī)制不全，長(zhǎng)效管理較薄弱。目前，我縣還沒(méi)有專門研究、制定出臺(tái)《村莊環(huán)境整治工作實(shí)施辦法》，也未明確綜合整治牽頭部門，雖然職責(zé)明確，但職能分散，難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在村莊環(huán)境整治工作的組織機(jī)構(gòu)、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟、措施要求及管理考核等體制機(jī)制上沒(méi)有系統(tǒng)、明確要求，更無(wú)剛性約束，整治工作僅處于一般號(hào)召和“陣風(fēng)式”狀態(tài)，缺乏可持續(xù)性和長(zhǎng)效性，導(dǎo)致工作出現(xiàn)較大的臨時(shí)性和波動(dòng)性，因此，連極少“盆景式村莊”的整治成效也難以保持。

　　二、對(duì)策建議

　　村莊環(huán)境整治涉及面寬泛，基礎(chǔ)性極強(qiáng)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，因此，應(yīng)從我縣縣情出發(fā)，堅(jiān)持“因地制宜，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，治管并重，長(zhǎng)抓不懈”的原則，現(xiàn)提出如下建議。

　　（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十八大提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，充分認(rèn)識(shí)村莊環(huán)境整治的重要性和緊迫性。要把村莊環(huán)境整治工作納入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的重要議事日程，并要著眼農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提高、農(nóng)民生活質(zhì)量改善，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，將村莊環(huán)境整治工作落到實(shí)處。二是要盡快完善相對(duì)穩(wěn)定的組織體系，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)應(yīng)成立村莊環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人及縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人納入領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任分工，形成協(xié)調(diào)合力。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職人員主抓整治工作。各村和村民小組應(yīng)選定專人牽頭，具體負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)卮迩f環(huán)境整治工作，形成機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。

　　（二）加快規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)。要加快制定村莊發(fā)展總規(guī)和建設(shè)詳規(guī)。

　　一是規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，即：與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化相結(jié)合;與生態(tài)保護(hù)和發(fā)展全域旅游相結(jié)合;與歷史文化和古鎮(zhèn)古村保護(hù)修復(fù)相結(jié)合;與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。

　　二是規(guī)劃中要明確重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地帶村莊（景區(qū)、交通主干道沿線及集鎮(zhèn)周邊）建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目及具體標(biāo)準(zhǔn)，包括“五改”、沼氣池建設(shè)、垃圾處置及公共基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容。

　　三是規(guī)劃中要尊重村民意愿，因地制宜，堅(jiān)持投資少、見(jiàn)效果的原則，整體布局，分段實(shí)施，力爭(zhēng)通過(guò)5—10年的整治、保護(hù)、建設(shè)和發(fā)展，使我縣70%以上的村莊塆落達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并成為廣大村民的宜居山莊及游客的好去處。

　　（三）整合資源，加大投入。

　　一是縣財(cái)政應(yīng)根據(jù)財(cái)力，每年給予一定整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，并逐年適當(dāng)增加投入，加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　二是各有關(guān)部門要積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，各自建設(shè)1—3個(gè)環(huán)境整治試點(diǎn)村莊，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。

　　三是進(jìn)一步加大涉農(nóng)資金的整合力度，實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”政策，使各項(xiàng)綜合配套設(shè)施逐步完善。利用拼盤資金，通過(guò)“以獎(jiǎng)促改”政策，動(dòng)員鼓勵(lì)一部分有經(jīng)濟(jì)條件的農(nóng)戶加快“五小”規(guī)范建設(shè)。

　　四是在垃圾清掃清運(yùn)資金上，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，可經(jīng)村民代表大會(huì)，通過(guò)“一事一議”，采取“村集體拿一點(diǎn)，每戶出一點(diǎn)，社會(huì)資助一點(diǎn)”的辦法解決。

　　五是通過(guò)政策引導(dǎo)，進(jìn)一步拓展資金渠道，鼓勵(lì)動(dòng)員社會(huì)募捐，對(duì)某一地帶、某一村莊或某一項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行資助。通過(guò)以上措施，逐步形成“政府引導(dǎo)，政策支持，村民自主，社會(huì)幫助”的綜合投入機(jī)制。

　　（四）完善機(jī)制，長(zhǎng)效推進(jìn)。應(yīng)按照“政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、部門協(xié)作、村組及村民主體”的工作原則，建立“縣考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查、村管理”的三級(jí)管理體系，完善執(zhí)法體制，加大監(jiān)管力度，并建立“四項(xiàng)機(jī)制”。

　　一是建立考核機(jī)制。將村莊環(huán)境整治工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及部門綜合考核的重要內(nèi)容，并作為各級(jí)各部門干部考評(píng)要素。

　　二是建立推進(jìn)機(jī)制。根據(jù)縣情，進(jìn)行全面系統(tǒng)研究分析，由牽頭部門制定全縣村莊環(huán)境整治工作總體方案，明確目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和工作措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)擔(dān)當(dāng)整治工作主責(zé)，在縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)總體整治目標(biāo)任務(wù)，步驟要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出切實(shí)可行方案，制定短、中、長(zhǎng)期整治具體計(jì)劃，分期分項(xiàng)，逐步實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)。各村應(yīng)積極組織實(shí)施，使各項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。

　　三是建立協(xié)同機(jī)制。應(yīng)明確一個(gè)綜合牽頭部門主抓村莊環(huán)境整治工作，發(fā)改、財(cái)政、住建、規(guī)劃、交通、水電、國(guó)土、環(huán)保、能源、衛(wèi)計(jì)、農(nóng)業(yè)等部門通力配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成“分工協(xié)作、齊抓共管”的格局。

　　四是建立村民自治機(jī)制。通過(guò)制訂村規(guī)民約，定期與不定期召開(kāi)村民代表大會(huì)，組織村民參與整治運(yùn)行管理和維護(hù)，使村莊環(huán)境整治成為每一位村民的自覺(jué)行動(dòng)。各村組可根據(jù)實(shí)際情況，每個(gè)自然塆落都應(yīng)配專人或按戶輪流等方式進(jìn)行長(zhǎng)期清掃清運(yùn)。同時(shí)，教育引導(dǎo)村民對(duì)垃圾“減量分類”，從源頭控制垃圾總量，并及時(shí)分類收集，能回收的盡量回收，不能回收的，利用區(qū)域廢棄土地進(jìn)行垃圾堆肥或填埋等無(wú)害化處置，逐步向“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的一體化模式過(guò)渡。

　　（五）擴(kuò)大宣傳，再造氛圍。充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳村莊環(huán)境整治的目的意義，增強(qiáng)干部群眾生態(tài)環(huán)保理念，形成全民支持、人人參與、自覺(jué)維護(hù)村莊環(huán)境整治工作的良好氛圍。

　　一要著力宣傳整治工作的相關(guān)政策、辦法、措施，讓廣大村民家喻戶曉，人人皆知。

　　二要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展整治工作評(píng)優(yōu)和星級(jí)文明村莊創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，對(duì)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和星級(jí)文明村莊予以資金或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，以獎(jiǎng)促治。大力宣傳村民當(dāng)中講文明，講衛(wèi)生，積極投身環(huán)境整治工作的先進(jìn)人物、典型事例，對(duì)突出的反面典型事例進(jìn)行及時(shí)曝光，及時(shí)教育和引導(dǎo)。

　　三要積極宣傳推廣各地整治工作的好經(jīng)驗(yàn)、好作法，好效果，將整治工作引向深入，使我縣村莊環(huán)境整治工作步入規(guī)范化、制度化、常態(tài)化軌道。

　　人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研報(bào)告 10

　　農(nóng)村人居環(huán)境改善是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，是生態(tài)文明理念在農(nóng)村居民生活中的表現(xiàn)形式，是農(nóng)村居民擁有實(shí)實(shí)在在獲得感、幸福感的實(shí)現(xiàn)載體。年初，中央、省都對(duì)此項(xiàng)工作作出了安排，8月份，我市結(jié)合實(shí)際情況出臺(tái)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》。

　　9月上旬，市政協(xié)組織五個(gè)調(diào)研組，分赴我市八縣兩區(qū)，并到山東、安徽、湖北等相鄰省份，深入到鄉(xiāng)村一線，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)、查看資料等方式就全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、改善農(nóng)村人居環(huán)境工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。本次調(diào)研主要圍繞農(nóng)村垃圾治理、廁所糞污治理、生活污水治理、村容村貌提升、管護(hù)機(jī)制建設(shè)等五個(gè)方面進(jìn)行，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　我市農(nóng)村人居環(huán)境總體向好，農(nóng)村環(huán)境面貌有了較大改觀。

　　（一）治理垃圾全面開(kāi)展。按照農(nóng)村垃圾治理“掃干凈、轉(zhuǎn)運(yùn)走、處理好、保持住”四個(gè)環(huán)節(jié)的要求，加大了對(duì)設(shè)施設(shè)備的修建投入力度，共配置垃圾桶8萬(wàn)余個(gè)，修建垃圾池近2萬(wàn)座，購(gòu)置各類垃圾收集運(yùn)輸車輛近8千輛。積極探索垃圾分類處置，從源頭減少垃圾的產(chǎn)生量，比如新縣在新集金河村、陳店梅花村開(kāi)展垃圾分類試點(diǎn)，采取“兩次四分法”將可腐爛和不可腐爛垃圾進(jìn)行初分，然后對(duì)可回收和不可回收進(jìn)行再分，垃圾的產(chǎn)量減少了70％，極大地減少了垃圾運(yùn)輸成本和處理成本。

　　（二）糞污治理分類實(shí)施。推進(jìn)“廁所革命”，排查摸底，建立臺(tái)賬，對(duì)驗(yàn)收合格廁所進(jìn)行補(bǔ)助，引導(dǎo)群眾主動(dòng)改廁。堅(jiān)決防治畜禽污染，督促環(huán)保基礎(chǔ)較好的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)提升廢棄物資源化利用水平，依法關(guān)停不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)；禁止農(nóng)戶家庭畜禽糞污隨意堆放，做好退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊，進(jìn)入規(guī)模場(chǎng)、進(jìn)入合作社、進(jìn)入市場(chǎng)的引導(dǎo)工作。

　　（三）污水治理梯次推進(jìn)。因地制宜，采取截污納管、建人工濕地、修生態(tài)沉淀池等方式分類處理農(nóng)村生活污水。比如，淮濱縣已建成污水處理廠2座，收集縣城區(qū)及周邊農(nóng)村生活污水，日處理生活污水4萬(wàn)噸，處理后均達(dá)到國(guó)家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排放，有效保護(hù)水體生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，各縣區(qū)結(jié)合“河長(zhǎng)制”推進(jìn)工作，持續(xù)開(kāi)展清河行動(dòng)，強(qiáng)化河道綜合治理，不斷把污水治理工作引向深入。

　　（四）村容村貌明顯提升。大力開(kāi)展村容村貌整治，通過(guò)規(guī)范建房、硬化亮化道路、綠化田園、凈化村莊環(huán)境等多種措施協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)村容村貌改觀。比如，商城縣專門印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展村容戶貌“12345678”集中整治大提升活動(dòng)的實(shí)施方案》，在脫貧攻堅(jiān)為引領(lǐng)下，不斷提升工作成效。

　　（五）管護(hù)機(jī)制逐步完善。各縣區(qū)均成立農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)督導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專門部門，對(duì)接落實(shí)工作，有制度、有方案、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)的管護(hù)制度正逐步形成。目前，全市通過(guò)直接購(gòu)買或?qū)嵤㏄PP模式，每年投資6億元以上，引進(jìn)了38家公司，創(chuàng)造了4萬(wàn)多個(gè)公益崗位，平均比例約占農(nóng)村總?cè)丝诘?‰，基本實(shí)現(xiàn)保潔服務(wù)全覆蓋。

　　二、存在問(wèn)題

　　（一）要素欠缺，投入不充分。改善人居環(huán)境，既要投入大量資金到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中，又要總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)村打造自己的特色，所有的這些，都離不開(kāi)政府的大力支持和社會(huì)強(qiáng)有力幫助。

　　現(xiàn)階段

　　一是缺少建設(shè)資金。投入無(wú)法做到全包全攬、面面俱到，各村鎮(zhèn)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，在一定程度上造成“僧多粥少”的現(xiàn)象；全市統(tǒng)籌宣傳不夠，沒(méi)有一個(gè)完整的宣傳計(jì)劃，城市投資者對(duì)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況了解不多，環(huán)境治理項(xiàng)目吸引力低，社會(huì)資本投入有限；農(nóng)民收入普遍不高，自有資金投入能力不足。

　　二是缺少建設(shè)人才。一方面農(nóng)村很多年輕人為了賺到更多的錢，選擇到城市打拼，留下老人和孩子在家生活，適齡勞動(dòng)力缺乏；另一方面限于公共服務(wù)不完善等因素制約，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏對(duì)高層次人才的吸引力，農(nóng)村人才缺失，尤其是污水處理技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。

　　三是缺基礎(chǔ)設(shè)施。道路、房屋、排污排水設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、娛樂(lè)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、教育設(shè)施等各個(gè)方面，仍然相對(duì)滯后。比如，排污管網(wǎng)配套不足，截污納管集中處理率偏低，人工濕地、生態(tài)沉淀池修建數(shù)量較少，部分排水渠設(shè)計(jì)不合理，排出的污水也是流入農(nóng)田和村莊外圍的宅基地，帶來(lái)二次污染。

　　（二）力度不均，推進(jìn)不平衡。

　　一是黨政推進(jìn)和群眾參與不平衡。

　　各地黨政能把改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作為助力脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作機(jī)制，出臺(tái)實(shí)施方案。但是部分農(nóng)民群眾由于生活習(xí)慣，對(duì)改善環(huán)境參與度不高，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的自律意識(shí)不夠，愛(ài)護(hù)村莊的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的意識(shí)薄弱，存在“政府干、群眾看”的現(xiàn)象。

　　二是具體工作和長(zhǎng)效機(jī)制不平衡。

　　一些“專項(xiàng)行動(dòng)”、“重點(diǎn)工程”成效顯著，但沒(méi)有形成系統(tǒng)的工作思路和操作辦法，缺乏長(zhǎng)效的管護(hù)機(jī)制，特別是合理的付費(fèi)機(jī)制。三是鄉(xiāng)村之間工作開(kāi)展不平衡。由于歷史原因各村的環(huán)境狀況不一樣，整體來(lái)看，南部山區(qū)縣情況較好，北部平原縣問(wèn)題突出。

　　在行動(dòng)過(guò)程中，基礎(chǔ)相似村鎮(zhèn)因重視程度不一樣，反映在工作成效上也差別明顯。有的村工作組織有力、思路清晰、措施得當(dāng)，亮點(diǎn)紛呈；有的村工作相對(duì)滯后，領(lǐng)導(dǎo)干部重視不夠，把此項(xiàng)工作當(dāng)成臨時(shí)工作應(yīng)付檢查，推動(dòng)力度不足，廣度深度不夠，短板弱項(xiàng)明顯。部分村鎮(zhèn)面源污染問(wèn)題突出，化肥農(nóng)藥利用率低，塑料地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物隨意丟棄，逐年積累危害土壤生態(tài)環(huán)境；部分村鎮(zhèn)把水產(chǎn)養(yǎng)殖作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，換水清塘?xí)r往往不經(jīng)處理直接排放，造成河流和土壤污染；部分村鎮(zhèn)存在大量不按要求治污的散養(yǎng)戶，甚至出現(xiàn)“畜進(jìn)人退”的現(xiàn)象。

　　（三）整合不足，系統(tǒng)不完善。

　　一是缺少科學(xué)規(guī)劃。

　　部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏前瞻性，編制滯后于建設(shè)發(fā)展的實(shí)際，建設(shè)項(xiàng)目不在村莊規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，導(dǎo)致在規(guī)劃審批中，因缺乏法定依據(jù)，制約了項(xiàng)目的后續(xù)建設(shè)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范缺乏立體性，雖然也制定了相應(yīng)的土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性規(guī)劃和部分村建設(shè)規(guī)劃，但未結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)、山水資源、革命老區(qū)等優(yōu)勢(shì)制定發(fā)展規(guī)劃。

　　二是缺少部門合力。

　　改善農(nóng)村人居環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程，基層不少公共服務(wù)部門還屬于垂直管理，習(xí)慣于在自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展工作，缺乏溝通配合，對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容要求不一，上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、齊抓共管的格局尚未形成。三是缺內(nèi)生動(dòng)力。美麗鄉(xiāng)村最終需要產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)和支撐，如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，那么建到最后也將會(huì)是一個(gè)空殼村、空心村。目前我市農(nóng)村普遍都存在著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)弱，產(chǎn)業(yè)組織化和發(fā)育程度低，知名品牌少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益不明顯，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高等問(wèn)題。

　　（四）疏于管理，保持不到位。環(huán)境治理改善涉及面廣，直接經(jīng)濟(jì)效益不高，在長(zhǎng)效管理中存在困難。

　　一是管理體制不健全。

　　部分縣區(qū)還沒(méi)有完善自上而下的管理體制，主要依靠村、鎮(zhèn)自行管理，以致出現(xiàn)“中阻梗”。比如隨著陳年垃圾清理和日常衛(wèi)生保潔工作的`全面覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)垃圾量劇增，由于中轉(zhuǎn)運(yùn)力不足，處理不及時(shí)，垃圾外溢情況突出。

　　二是購(gòu)買服務(wù)崗管理難。

　　政府通過(guò)直接購(gòu)買服務(wù)或?qū)嵤㏄PP模式，委托企業(yè)對(duì)農(nóng)村垃圾治理進(jìn)行管理過(guò)程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在與中標(biāo)服務(wù)公司簽訂合同之后，監(jiān)督、管理和服務(wù)沒(méi)跟上，缺乏督查考評(píng)措施。

　　三是動(dòng)員群眾保持難。

　　一些農(nóng)村地區(qū)群眾習(xí)慣了農(nóng)村安逸平靜的生活，對(duì)國(guó)家出臺(tái)政策不夠理解，不愿意去改變現(xiàn)有的生活方式，配合程度不夠。比如，一些農(nóng)村外出人員返鄉(xiāng)后，填塘埋田、大拆大改，修建了一些偏離農(nóng)村風(fēng)格的房屋，破壞了村莊原有風(fēng)貌和自然環(huán)境；一些村鎮(zhèn)除了主干公路沿線外，其余地方存在垃圾亂丟、雜物亂堆現(xiàn)象，特別是一些偏遠(yuǎn)的村落，陳年垃圾處理問(wèn)題依然嚴(yán)峻。

　　三、意見(jiàn)建議

　　（一）規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐。改善農(nóng)村人居環(huán)境需要合理的規(guī)劃作為指導(dǎo)，規(guī)劃不僅是長(zhǎng)期發(fā)展的遵循依據(jù)，也是近期投資的成本考量。要立足農(nóng)村自然文化資源稟賦，隨行就市、量力而行，要強(qiáng)化整體性、前瞻性和系統(tǒng)性，科學(xué)確定建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)方案、投資規(guī)模，有計(jì)劃、有步驟、分階段、分層次推進(jìn)。同時(shí)，要明確鄉(xiāng)村環(huán)境改善正是“綠水青山就是金山銀山”理念的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，要注重發(fā)揮環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互促進(jìn)作用。

　　鄉(xiāng)村環(huán)境改善并非“燒錢”，農(nóng)村環(huán)境治理帶來(lái)的良好生態(tài)環(huán)境，能催生農(nóng)家樂(lè)民宿、養(yǎng)老養(yǎng)生、觀光休閑、采摘體驗(yàn)等綠色文化旅游活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村眾創(chuàng)空間等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富。要把改善環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，狠抓“多彩田園”示范工程創(chuàng)建，把投入轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，做好跟進(jìn)扶持，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航。

　　（二）增強(qiáng)合力，健全機(jī)制。把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為鄉(xiāng)村振興的首篇文章，在全域范圍內(nèi)，加大投入，全力推進(jìn)。

　　一是充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，合理分配公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村投入，真正讓公共財(cái)政投入對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起到引導(dǎo)、支撐和保障作用。

　　二是理順部門責(zé)權(quán)關(guān)系，相關(guān)部門應(yīng)積極整合項(xiàng)目，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。

　　三是健全農(nóng)村環(huán)境投資回報(bào)機(jī)制，吸納社會(huì)資本。通過(guò)村企結(jié)對(duì)共建、金融資本參與、社會(huì)捐資、民間投資等方式，集聚更多的資源、資金，引導(dǎo)社會(huì)力量參與到農(nóng)村環(huán)境改善中來(lái)。將本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道向外推廣，讓投資者清楚地“看”到鄉(xiāng)村發(fā)展的優(yōu)勢(shì)資源，投資鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，主動(dòng)到農(nóng)村投資建設(shè)，形成循環(huán)資金鏈，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)能夠持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

　　（三）明確責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)。

　　一是進(jìn)一步強(qiáng)化改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。設(shè)立專門的辦公室，建立鄉(xiāng)、村、組三級(jí)衛(wèi)生保潔網(wǎng)格化管理機(jī)制，明確各級(jí)具體責(zé)任人和片區(qū)責(zé)任保潔員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生日常化監(jiān)管。并鼓勵(lì)各中標(biāo)服務(wù)企業(yè)鄉(xiāng)級(jí)辦公地點(diǎn)與其同設(shè)置，以便于溝通協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

　　二是進(jìn)一步完善農(nóng)村人居環(huán)境目標(biāo)管理責(zé)任制和督查、協(xié)調(diào)、考核工作機(jī)制。采取抽查、督查等辦法，提升考核實(shí)效，加強(qiáng)考核成績(jī)運(yùn)用，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立政府購(gòu)買崗位激勵(lì)機(jī)制，建議中標(biāo)環(huán)衛(wèi)企業(yè)設(shè)立績(jī)效工資，由鄉(xiāng)、村兩級(jí)和中標(biāo)環(huán)衛(wèi)企業(yè)每月對(duì)保潔員工作情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，核發(fā)績(jī)效工資，以增強(qiáng)保潔員責(zé)任感和積極性。

　　三是進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)。建議出臺(tái)《農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn)》，包括垃圾收集處理標(biāo)準(zhǔn)、污水收集處理標(biāo)準(zhǔn)、村莊環(huán)境清潔標(biāo)準(zhǔn)、住房飲水用電安全標(biāo)準(zhǔn)、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面，以促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境評(píng)價(jià)更客觀全面。

　　（四）提升素質(zhì)，營(yíng)造氛圍。村容村貌的改善與農(nóng)民素質(zhì)提升緊密相連，環(huán)境治理需要走入群眾內(nèi)心。要調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性，通過(guò)編寫(xiě)宣傳材料、書(shū)寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ)等方式，教育和引導(dǎo)村民樹(shù)立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為，遵守村規(guī)民約、實(shí)行門前“三包”、自覺(jué)做好房前屋后的環(huán)境清潔和綠化美化建設(shè)。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，積極采納黨員代表和村民代表的合理意見(jiàn)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的參與熱情。

　　此外，還建議大力開(kāi)展幫扶及幫建活動(dòng)，動(dòng)員和發(fā)動(dòng)各級(jí)部門及各級(jí)干部深入村屯、農(nóng)戶家中了解民情民意，幫助農(nóng)民解決實(shí)際問(wèn)題，最終形成美麗鄉(xiāng)村共享共建的良好格局。

　　人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研報(bào)告 11

　　近年來(lái)，市委、市政府在扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中，加強(qiáng)村莊規(guī)劃布局，引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，高度重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，把村容整潔擺在了十分重要位置，明確要求大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中,始終把土地整治工作與推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把土地置換安置小區(qū)建設(shè)作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要抓手，注重加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極開(kāi)展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，一些試點(diǎn)示范村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化，但也有不少鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴(yán)重。其城管局所駐的鎮(zhèn)村也不例外，村有4259人，1065戶，16個(gè)村民小組衛(wèi)生臟、亂、差較為突出的小組有：河邊、學(xué)堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊(duì)進(jìn)駐后與鎮(zhèn)、村一起不定期進(jìn)行裝運(yùn)，但由于經(jīng)費(fèi)、人員等問(wèn)題的困擾及村民素質(zhì)的問(wèn)題有待提高等客觀因素制約著多項(xiàng)工作的總體推進(jìn)。“三送”工作隊(duì)就此開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)報(bào)告如下:

　　一、當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問(wèn)題

　　（一）生活污染不斷加劇。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多。現(xiàn)場(chǎng)觀察到，農(nóng)民生活污水和垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來(lái)越重，局部地區(qū)溝渠淤塞，污水橫流。本村河邊小組（老一中對(duì)面）有一個(gè)村委的簡(jiǎn)易垃圾池，周邊300多戶的生活垃圾全部?jī)A倒在河邊，大雨來(lái)時(shí)直接被大水沖走，由于車子進(jìn)不去，給周邊的村民帶來(lái)很大的`健康隱患。

　　（二）公共設(shè)施配套不齊全。

　　大多數(shù)村只注意農(nóng)民住房主體工程建設(shè)，而對(duì)新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施大多沒(méi)有同步建設(shè)、及時(shí)配套。

　　（三）管理機(jī)制缺失。

　　一是部分村級(jí)衛(wèi)生隊(duì)伍不健全，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套;二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)期處于無(wú)人抓、無(wú)人管、放任自流狀態(tài);三是沒(méi)有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機(jī)制，收集、處理垃圾（污水）的責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位。

　　（四）飲用水安全難以保障。

　　目前村自來(lái)水水源大多為地表水，極易受到各類污染源的侵蝕，水質(zhì)差，且大部分無(wú)處理設(shè)備;不少地方供水能力不足，嚴(yán)重影響農(nóng)民生活用水。村處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，部分村民還未安裝自來(lái)水，問(wèn)題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶，要求安裝自來(lái)水問(wèn)題多次與工作隊(duì)聯(lián)系，但由于目前火車站的自來(lái)水壓力不夠，只能等到206國(guó)道改建后，新增自來(lái)水新管線方能解決。

　　二、主要原因分析

　　當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的環(huán)境污染問(wèn)題，是由多種因素長(zhǎng)期累積所致，其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當(dāng)。

　　一是重視不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)使得環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了城市，對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作重視不夠，廣大農(nóng)民的生存環(huán)境權(quán)益未能擺上重要議事日程。與城市和工業(yè)污染防治相比，農(nóng)村污染防治工作，既無(wú)全面系統(tǒng)的措施，也無(wú)強(qiáng)有力的管理手段，使得農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作基礎(chǔ)十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術(shù)支撐、監(jiān)督考核等方面亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　二是投入不足。城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距較大，農(nóng)村基本公共服務(wù)欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務(wù)投融資機(jī)制和政策，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。雖然每年村有5000元的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，但到現(xiàn)在一直未到位，每次的垃圾裝運(yùn)都要村委及“三送”工作隊(duì)先行墊付。

　　三是意識(shí)不強(qiáng)。不少群眾對(duì)環(huán)境的危害性認(rèn)識(shí)不足，日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識(shí)作指導(dǎo)，尚未養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。相關(guān)部門環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度不大，未能達(dá)到進(jìn)村入戶、家喻戶曉，導(dǎo)致農(nóng)民參與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主體作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

　　三、加快推進(jìn)新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點(diǎn)建議

　　目前我統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀，已經(jīng)成為影響各地扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問(wèn)題，應(yīng)引起各級(jí)黨委、政府高度重視。為此建議:

　　（一）將農(nóng)村清潔工程列為市政府民生工程，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

　　農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，造福百姓的基礎(chǔ)工程。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)村容整潔勢(shì)在必行。建議各級(jí)黨委、政府以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和蘇區(qū)振興發(fā)展為契機(jī)，進(jìn)一步重視抓好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整治，將農(nóng)村清潔工程納入各級(jí)政府的民生工程，建立和完善相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，采取切實(shí)有效措施改善農(nóng)民人居環(huán)境。

　　（二）堅(jiān)持規(guī)劃先行，研究制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

　　要科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)生活垃圾和污水處理設(shè)施區(qū)域共建共享。要以市、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，認(rèn)真編制農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項(xiàng)規(guī)劃，明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，推進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村覆蓋延伸。

　　（三）多渠道籌措資金，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。

　　在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省項(xiàng)目資金支持的同時(shí)，市、縣政府應(yīng)從城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)和土地出讓金中安排一定的比例，用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村垃圾（污水）處理設(shè)施建設(shè)和中轉(zhuǎn)補(bǔ)助;市、鄉(xiāng)財(cái)政應(yīng)對(duì)垃圾運(yùn)輸和養(yǎng)護(hù)保潔經(jīng)費(fèi)予以保證;村莊清掃保潔費(fèi)用可適當(dāng)由村集體（置換土地收益，建立部分集體房用于衛(wèi)生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得）和農(nóng)民自籌，也可設(shè)立“村衛(wèi)生保潔基金”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，各級(jí)政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項(xiàng)目納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重，建立農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)期、穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。

　　（四）重視抓好項(xiàng)目資源整合。

　　目前，國(guó)家和地方對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治投入有限且涉及多個(gè)部門，建議在不改變用途的前提下，以市（縣）為單位，整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保獎(jiǎng)金，將農(nóng)村環(huán)保與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)示范工程、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)工程、村村通工程、農(nóng)村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)村清潔工程、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造、村衛(wèi)生室建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，聚合有限財(cái)力，集中區(qū)域，統(tǒng)籌使用，抓好試點(diǎn)示范，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)。

　　（五）注重加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

　　各級(jí)黨委、政府應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作總體安排，抓緊制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實(shí)施方案，將環(huán)境整治納入市縣政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，加大對(duì)環(huán)境整治的宣傳教育力度，不斷提高農(nóng)民群眾的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　（六）突出重點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治。

　　農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)不斷探索的過(guò)程。當(dāng)前，應(yīng)鎖定有限目標(biāo)，在統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾、污水和糞便處理設(shè)施的同時(shí)，把垃圾集中處理作為新農(nóng)村環(huán)境整治的切入點(diǎn)，加快推進(jìn)覆蓋市鄉(xiāng)村三級(jí)生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和處理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，因地制宜建立各具特色的農(nóng)村垃圾處理模式。有條件的地方，應(yīng)建立完善收運(yùn)系統(tǒng)，將農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到城鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)處理或?qū)嵭欣�圾分片劃區(qū)集中處理;在缺乏垃圾處理場(chǎng)的地方，鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展簡(jiǎn)易、有效方式處理。

　　人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研報(bào)告 12

　　農(nóng)村環(huán)境整治事關(guān)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民的切身利益、農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，是重要的民生問(wèn)題，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。黨中央在12月31日發(fā)布的一號(hào)文件中明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，要求按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，協(xié)調(diào)推進(jìn)并盡快改變農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和整體面貌，進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為探索農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作，縣政協(xié)牽頭，組織相關(guān)部門對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)境開(kāi)展調(diào)研，并到全省農(nóng)村環(huán)境整治示范縣攸縣進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

　　一、當(dāng)前我縣農(nóng)村環(huán)境的狀況

　　近年，省委、省政府開(kāi)展了農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，各級(jí)政府組織力量對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了集中整治和連片推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境面貌大為改觀。縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強(qiáng)化治理，為改善農(nóng)村環(huán)境做了大量卓有成效的工作。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，人口基數(shù)的增加，農(nóng)村綜合開(kāi)發(fā)日益擴(kuò)大，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂(lè)觀，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作仍面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　(一)生活污染越來(lái)越多。

　　歷來(lái)我縣農(nóng)村以群居的形式發(fā)展，農(nóng)村建設(shè)缺乏規(guī)劃，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，環(huán)保意識(shí)淡薄，生活污水亂流亂排，到處污水橫流，臭氣熏天;生活垃圾亂堆、亂丟、亂倒、亂放，農(nóng)藥瓶、塑料袋、泡沫、煤渣、爛衣?tīng)�鞋等生活廢棄物隨處可見(jiàn)，遍地開(kāi)花，不少垃圾堆放在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝邊，有的還成了垃圾山、垃圾河。另外，由于農(nóng)村天地廣闊、管理松散，城市生活、建筑、工業(yè)、醫(yī)療垃圾往往也向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，更加快了垃圾圍鄉(xiāng)圍村現(xiàn)象的形成。我縣農(nóng)村每年約產(chǎn)生生活污水約萬(wàn)噸，生活垃圾近3萬(wàn)噸，大部分得不到有效處理，嚴(yán)重影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

　　(二)面源污染越來(lái)越大。

　　農(nóng)村面源染主要來(lái)自化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資使用不科學(xué)和處置不妥當(dāng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)我縣化肥使用量為65582噸(226公斤/畝)，農(nóng)膜的使用量為1178噸，農(nóng)藥使用量為801噸，一般來(lái)講，化肥、農(nóng)藥只有少部分利用，而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中，給農(nóng)村空氣、土壤、地表水、地下水帶來(lái)不小危害;不少農(nóng)膜及各種塑料廢棄物，沒(méi)有及時(shí)收集處理，散落在田間地頭，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，影響了農(nóng)作物的品質(zhì)。農(nóng)村小規(guī)模和散養(yǎng)的畜禽糞尿大多直排或沒(méi)有經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理，導(dǎo)致水體環(huán)境污染，過(guò)去清澈的溪水已不存在，“70年代淘米洗菜，80代年勉強(qiáng)灌溉，90年代垃圾覆蓋”已成為了真實(shí)現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)已有28家，喂一頭豬的污物排放量相當(dāng)于10個(gè)人的污物排放量，養(yǎng)一頭牛的污物排放量相當(dāng)于35個(gè)人的.物污排放量，一只雞、鴨的污物排放量相當(dāng)于3個(gè)人的污物排放量。

　　(三)企業(yè)污染越來(lái)越重。

　　全縣現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等污染物排放總量極大，據(jù)統(tǒng)計(jì)so2(二氧化硫)年排放量487噸，cod(化學(xué)需氧量)年排放總量3328噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于環(huán)境承載能力。少數(shù)企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，不惜以身試法，有的雖有治污設(shè)施，但長(zhǎng)期閑置，沒(méi)有正常運(yùn)行，廢水不經(jīng)處理，直接排入江河;有的企業(yè)甚至私設(shè)排污口，偷排現(xiàn)象嚴(yán)重;不少鍋爐、窯爐、生活大灶煙塵超標(biāo)嚴(yán)重，影響了廣大農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量。

　　二、存在問(wèn)題的原因和根源

　　我縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)存在的突出問(wèn)題是由多種因素造成的，但主要有以下原因：

　　(一)思想認(rèn)識(shí)存在偏差。

　　因環(huán)保宣傳教育的力度不夠大，人們對(duì)“什么是環(huán)保，為什么要環(huán)境，怎樣才能環(huán)境”缺乏充分的認(rèn)識(shí)和認(rèn)知，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有樹(shù)立正確的政績(jī)觀，片面追求經(jīng)濟(jì)效益和政績(jī)，在招商引資過(guò)程中沒(méi)有把環(huán)境和生態(tài)優(yōu)先考慮，沒(méi)有將科學(xué)發(fā)展觀真正落實(shí)到具體工作中，在處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，片面強(qiáng)調(diào)眼前和局部利益;廣大群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，有些根本就沒(méi)有環(huán)保意識(shí)，沒(méi)有想過(guò)環(huán)境污染對(duì)人類生活的影響，部分群眾往往會(huì)對(duì)涉及自身利益的環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)或投訴，而對(duì)自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。

　　(二)傳統(tǒng)習(xí)慣難以改變。

　　我縣農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)較落后，科學(xué)文化水平不高，幾千年來(lái)農(nóng)民養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣。譬如缺少科學(xué)種田的指導(dǎo)，濫用化肥、農(nóng)藥;生活垃圾隨處扔、污水隨便排;稻草、秸稈一燒了之等等，這種淡薄和落后的環(huán)保意識(shí)在人們身上根深蒂固，難以根治。

　　(三)資金投入嚴(yán)重不足。

　　目前，全縣338個(gè)村(居)中除幾個(gè)城中村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)村省市縣鄉(xiāng)財(cái)政安排了少量環(huán)境治理資金，其它大部分村幾乎沒(méi)有投入，村中缺乏基本的環(huán)保設(shè)施，也沒(méi)有環(huán)衛(wèi)人員。近年組織實(shí)施的一些示范村由于治理資金不足，垃圾污水處理設(shè)施沒(méi)能配套建設(shè)，后續(xù)管理跟不上，也出現(xiàn)了臟亂差反彈現(xiàn)象。

　　(四)科技推廣尚欠到位。

　　因科技在農(nóng)村中沒(méi)得到根本的重視，尤其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，測(cè)土配方施肥，合里使用農(nóng)藥、除草劑，作物病蟲(chóng)防治，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)合理設(shè)置和規(guī)范運(yùn)營(yíng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖與農(nóng)村飲水安全等等在很大程度上都存在科技普及不到位。

　　(五)監(jiān)管體系還不健全。

　　農(nóng)村環(huán)境治理的范圍廣，涉及部門多，目前我縣農(nóng)村環(huán)境治理缺乏統(tǒng)一管理，出現(xiàn)多頭管、重復(fù)建設(shè)、存在死角的現(xiàn)象。

　　三、農(nóng)村環(huán)境整治的建議

　　面對(duì)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，開(kāi)展城鄉(xiāng)同治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

　　(一)要形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，以強(qiáng)大的合力組織整治。

　　環(huán)境整治不像項(xiàng)目建設(shè)那樣創(chuàng)造財(cái)富、不像城市建設(shè)那樣立竿見(jiàn)影，但事關(guān)未來(lái)發(fā)展、身心健康和社會(huì)穩(wěn)定，必須要有高度的認(rèn)識(shí)和強(qiáng)大的合力組織實(shí)施。

　　一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

　　形成治理共識(shí)，環(huán)境整治涉及范圍廣、人口多、投入大、任務(wù)重，全面開(kāi)展難度非常之大。但當(dāng)前開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治逐漸成社會(huì)的熱點(diǎn)和各級(jí)政府工作的重心，因此，我們要抓住千載難逢的機(jī)遇，站在為民謀福祉、謀健康的高度，用抓項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)建設(shè)的力度抓環(huán)境整治工作，上下齊心，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，全縣“一盤棋”推動(dòng)環(huán)境整治工作的實(shí)施。

　　二是組建高規(guī)格班子。

　　環(huán)境整治牽涉的職能部門多，為統(tǒng)一指揮調(diào)度，縣委、縣政府要組建由縣委書(shū)記任顧問(wèn)，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門為成員的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立常設(shè)辦公室(或與“三創(chuàng)辦”合并設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)境同治辦)，由一名處級(jí)干部任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全縣環(huán)境整治工作的組織實(shí)施。

　　三是形成強(qiáng)大工作合力。

　　在縣委、縣政府的組織下，各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速將行動(dòng)統(tǒng)一到工作安排上來(lái)，全縣動(dòng)員，全民參與，全力投入，下定決心，堅(jiān)決打贏環(huán)境整治這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

　　(二)要深化宣教形式，以濃厚的氛圍推動(dòng)整治。

　　環(huán)境綜合整治，政府是主導(dǎo)，群眾是主體。要以營(yíng)造環(huán)境保護(hù)氛圍，提高環(huán)保意識(shí)為重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地加大環(huán)境整治宣教力度。

　　一是注重宣教媒介立體化。

　　要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳資料等媒體，制作豐富多彩的視頻、畫(huà)冊(cè)、讀本等廣泛宣傳和普及環(huán)保知識(shí)，讓廣大民眾明白“什么是環(huán)保，為什么要環(huán)保，怎樣才能環(huán)保”。

　　二是注重宣教內(nèi)容多樣化。

　　要科學(xué)歸納宣傳的內(nèi)容，突出宣傳的重點(diǎn)，如將環(huán)境整治的政策、環(huán)保帶來(lái)的效果、環(huán)境污染的影響、垃圾分類處理、文明習(xí)慣等內(nèi)容制成內(nèi)容豐富的宣傳資料，向廣大居民廣泛宣傳，讓廣大居民積極投身到環(huán)境整治行動(dòng)中來(lái);要結(jié)合縣城建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、三創(chuàng)工作，引導(dǎo)農(nóng)民群眾正確處理好政府扶持和自身努力的關(guān)系，發(fā)動(dòng)群眾積極投工投勞搞環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);要通過(guò)正反典型案例向居民、群眾說(shuō)明“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑”對(duì)生活環(huán)境的危害，增強(qiáng)居民群眾愛(ài)護(hù)生活環(huán)境的自覺(jué)性，促進(jìn)廣大居民觀念由“要我環(huán)保”向“我要環(huán)保”轉(zhuǎn)變。

　　三是注重宣教形式廣泛化。

　　要積極搭建參與平臺(tái)，充分發(fā)揮工共婦、義工、協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用，組織企業(yè)、學(xué)校、居民廣泛參與以城鄉(xiāng)環(huán)境治理為主題的`活動(dòng)，引導(dǎo)群眾積極投入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，形成全民參與、攜手共建的社會(huì)氛圍。

　　(三)要強(qiáng)化工作舉措，以有力的措施開(kāi)展整治。

　　環(huán)境整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須要用科學(xué)的理念、創(chuàng)造性的工作，持之以恒投入大量人力、物力、財(cái)力才能組織開(kāi)展，推動(dòng)深入，達(dá)到效果。

　　一是抓住治理重點(diǎn)。

　　要加強(qiáng)飲用水源的保護(hù)，科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，建立水源保護(hù)牌，切實(shí)加大畜禽養(yǎng)殖污染治理的力度，消除養(yǎng)殖廢水污染，實(shí)施雨污分流，確保飲水安全。

　　垃圾的治理要出臺(tái)生活垃圾處理工作方案，制定對(duì)現(xiàn)有垃圾和今后產(chǎn)生垃圾的處理措施，如攸縣形成了“戶分類、村收集、鄉(xiāng)集運(yùn)、縣處理”處置流程，每家設(shè)“四筐三桶”，戶處建焚燒池，能回收的垃圾就回收，可以焚燒的焚燒，有機(jī)垃圾田土中填埋轉(zhuǎn)化有機(jī)肥，剩下不多的收集處理。同時(shí)，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和保潔隊(duì)伍建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾清運(yùn)處理體系，形成垃圾清運(yùn)處理行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制。污水的治理要堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌、因地制宜、分類指導(dǎo)、技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)適用的原則，加快城鄉(xiāng)污水處理廠、村級(jí)污水集中處理池、人工濕地、沼氣池等污水處理設(shè)施建設(shè)，配套完善生活污水收集管網(wǎng)，有序推進(jìn)生活污水處理設(shè)施建設(shè);要加強(qiáng)日常運(yùn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)污水收集處理率，減少?gòu)U水廢氣廢料排放，確保達(dá)標(biāo)排放;要盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)保科技支撐體系，積極發(fā)展良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥控制，推廣測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;繼續(xù)實(shí)施生態(tài)綠化攻堅(jiān)，加快路邊、水邊、山邊生態(tài)建設(shè)，美化居住環(huán)境。陋習(xí)的破除要加強(qiáng)文明禮儀宣傳教育，著力破除隨地吐痰、亂扔亂放、亂寫(xiě)亂貼等頑癥陋習(xí)，營(yíng)造“潔、齊、美”的城鄉(xiāng)環(huán)境。

　　二是著力多元投入。

　　城鄉(xiāng)環(huán)境整治是一項(xiàng)只有投入、惠澤于民的民生工程，要拓寬籌資渠道，形成多元投入路徑，逐步建立政府保障、項(xiàng)目帶動(dòng)、居民盡責(zé)、社會(huì)參與的投入長(zhǎng)效機(jī)制，保障城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理持續(xù)開(kāi)展。財(cái)政預(yù)算投入就是縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政要加大環(huán)境整治投入力度，有計(jì)劃地用于“三清四化五普六改”和垃圾池、垃圾站、垃圾車、污水管網(wǎng)等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保治理有基本的資金保障。縣財(cái)政還要建立“以獎(jiǎng)促治”的管理機(jī)制，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。爭(zhēng)資立項(xiàng)投入就是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府要整合項(xiàng)目，如：新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖廢水治理、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、農(nóng)村飲用水的安全和保護(hù)和小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的資金，聚集資金，集中整治，整體推進(jìn);職能部門要抓住國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合治理資金投入的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大爭(zhēng)資立項(xiàng)力度，爭(zhēng)取更多地項(xiàng)目資金，用于鄉(xiāng)村環(huán)保規(guī)劃編制、農(nóng)村集中式飲用水源地保護(hù)、生活垃圾處理、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理、生態(tài)文明創(chuàng)建等工程建設(shè)，確保農(nóng)村環(huán)保投入穩(wěn)定。投資捐助投入就是拓寬融資渠道，用積極有效的政策吸引和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主投資、捐資支持城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)，帶動(dòng)環(huán)境配套設(shè)施建設(shè)。制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)在外的工商業(yè)主、民營(yíng)企業(yè)家以及有良好社會(huì)影響的代表人士聯(lián)系，充分利用各種社會(huì)關(guān)系爭(zhēng)取外援，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境治理。

　　三是嚴(yán)格監(jiān)督考核。

　　加強(qiáng)督查監(jiān)管，建立健全輿論監(jiān)督制度，報(bào)刊、電視臺(tái)、網(wǎng)站設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)境治理曝光欄目，對(duì)治理不扎實(shí)、整改不到位和不文明行為進(jìn)行曝光，推進(jìn)整治的開(kāi)展。嚴(yán)格考核考評(píng)，將環(huán)境綜合治理工作納入各級(jí)各部門年度目標(biāo)考核內(nèi)容，實(shí)行年終考核與日常考核、單項(xiàng)考核與綜合考核相結(jié)合，做到常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。并依據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)治理工作開(kāi)展得好的單位和個(gè)人進(jìn)行公開(kāi)表彰，并作為年度評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù);對(duì)治理工作中不履行職責(zé)、失職瀆職和治理效果差的單位和個(gè)人通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)肅追究責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照考核辦法實(shí)行到村考核，考核結(jié)果全鎮(zhèn)公開(kāi)，村考核到組，組評(píng)比到戶，形成后進(jìn)趕先進(jìn)，先進(jìn)更先進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

　　(四)要建立長(zhǎng)效機(jī)制，以科學(xué)的模式持續(xù)整治。

　　環(huán)境整治是一項(xiàng)多部門、多人員的全局性系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，只有更好沒(méi)有最好的長(zhǎng)期性、艱巨性工作，因此，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)考核監(jiān)管，形成工作合力。

　　一是堅(jiān)持認(rèn)識(shí)的高度。

　　明確一把手負(fù)總責(zé)、具體要求抓，落實(shí)年度目標(biāo)考核“一票否決”，筑牢打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想基礎(chǔ)，確保人力、物力、財(cái)力，促進(jìn)全縣環(huán)境保護(hù)工作的平衡發(fā)展。

　　二是堅(jiān)持管理的密度

　　把管理內(nèi)容具體化、管理指標(biāo)區(qū)域化、管理責(zé)任網(wǎng)格化，推進(jìn)治理工作制度化、常態(tài)化，真正形成城鄉(xiāng)環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)無(wú)縫隙管理。

　　三是堅(jiān)持發(fā)展的速度。

　　把整治工作同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、國(guó)際宜居城市建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌思考、協(xié)調(diào)推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理的全覆蓋。

　　四是堅(jiān)持問(wèn)責(zé)的力度。

　　建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境整治的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、考核機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步明確部門職能和干部職責(zé)，探索建立問(wèn)責(zé)制，強(qiáng)化督促檢查，做到獎(jiǎng)懲分明。職能部門要加大日常環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)不執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”制度、不正常運(yùn)轉(zhuǎn)治理設(shè)施、超標(biāo)排污、違規(guī)采礦造成生態(tài)破壞等違法行為，要堅(jiān)決嚴(yán)厲查處，決不姑息遷就。

　　五是堅(jiān)持健全的制度。

　　按照城市和市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律和條例規(guī)定，健全和完善政策和規(guī)章、制度，推進(jìn)依法治理步伐。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力推廣農(nóng)村環(huán)境保潔，實(shí)行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)處理”和“組保潔、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的辦法處理農(nóng)村生活垃圾，建立農(nóng)村生活垃圾，道路、水塘、河道保潔制度;要積極探索自我管理的保潔機(jī)制，增強(qiáng)居民的自主保護(hù)環(huán)境能力，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研報(bào)告 13

　　自農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市上下集中人力物力財(cái)力開(kāi)展集中攻堅(jiān)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市環(huán)保局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、市畜牧業(yè)發(fā)展中心等單位就農(nóng)村垃圾處理、村容村貌提升、農(nóng)村污水治理、農(nóng)村改廁、畜禽糞污綜合治理、水污染防治和村莊綠化等重點(diǎn)工作開(kāi)展集中攻堅(jiān)行動(dòng)，聯(lián)合行動(dòng)取得了階段性成效。出動(dòng)機(jī)械2萬(wàn)余臺(tái)次，清運(yùn)生產(chǎn)生活垃圾24088堆、3348方、1948噸，完成村莊清理923個(gè)；改造農(nóng)村危房31個(gè)；整治廢舊房屋9處；新完成改廁8113戶；新完成農(nóng)村污水治理村莊21個(gè)，新建污水處理設(shè)施1處，建設(shè)污水處理管道28.22公里；新完成村莊規(guī)劃2個(gè)。

　　一、農(nóng)村人居環(huán)境整治情況

　　（一）抓好“三個(gè)到位”

　　1、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。一是迅速傳達(dá)部署。分別召開(kāi)農(nóng)村人居環(huán)境整治推進(jìn)會(huì)議和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，對(duì)膠河生態(tài)發(fā)展區(qū)和醴泉街道的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，并就下步農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行安排部署。二是落實(shí)工作責(zé)任。市里成立了分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各責(zé)任部門也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，按照責(zé)任分工抓好整治工作。三是建立定期調(diào)度制度。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每周對(duì)各責(zé)任部門的整治工作進(jìn)行調(diào)度，形成工作總結(jié)上報(bào)至濰坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。四是建立定期通報(bào)制度。市委農(nóng)辦每周兩次印發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)各鎮(zhèn)街區(qū)的人居環(huán)境整治工作進(jìn)行通報(bào)。

　　2、宣傳發(fā)動(dòng)到位。廣泛采取利用網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)、“大喇叭”、在xx電視臺(tái)新聞?lì)l道滾動(dòng)字幕等形式，著力報(bào)道農(nóng)村環(huán)境整治過(guò)程中的`好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，曝光問(wèn)題、鞭策后勁，動(dòng)員干部群眾自覺(jué)參與到農(nóng)村環(huán)境整治工作中來(lái)，真正把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，倡樹(shù)健康文明、積極向上的良好風(fēng)氣，大力營(yíng)造人人關(guān)注支持農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的濃厚氛圍，助力活動(dòng)開(kāi)展。

　　3、典型引領(lǐng)到位。對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行推廣學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)膠河生態(tài)發(fā)展區(qū)的路、樹(shù)、燈、村；學(xué)習(xí)醴泉街道在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的`大投入、真抓實(shí)干、效果明顯；學(xué)習(xí)密水街道的全民動(dòng)員、全域整治、全面提升等。

　　（二）突出“三個(gè)重點(diǎn)”

　　1、清理農(nóng)村生活垃圾。一是規(guī)范垃圾收集設(shè)施。全市各村（居）垃圾箱桶按要求配備到位、定點(diǎn)擺放、外觀潔凈、桶蓋齊全，無(wú)破損、無(wú)異味、無(wú)積存垃圾、無(wú)滲濾液外泄；合理分派，保潔人員按規(guī)定著裝上崗在崗并保持工作狀態(tài)；各鎮(zhèn)（街、區(qū)）正在對(duì)鎮(zhèn)級(jí)中轉(zhuǎn)站重新規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，確保生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站全部按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、管理和運(yùn)行，做到外觀干凈整潔，確保無(wú)異味、無(wú)滲濾液外泄、無(wú)垃圾泄露，站點(diǎn)周邊無(wú)臟水和遺撒、暴露垃圾，衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。二是全面清理整治。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）徹底清除轄區(qū)內(nèi)積存的生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾和農(nóng)村“三大堆”，重點(diǎn)清理“三邊三底三界三線”環(huán)境衛(wèi)生，尤其是對(duì)鐵路、高速公路、省市縣鄉(xiāng)公路、進(jìn)出村路和河流沿線兩側(cè)、村頭灣邊的環(huán)境衛(wèi)生，以及村內(nèi)外小廣告、樹(shù)掛和漂浮物，加大清理整治力度，納入常態(tài)化、規(guī)范化管理，安排專人負(fù)責(zé)包靠。結(jié)合春季安全生產(chǎn)和環(huán)保督察，嚴(yán)厲查處焚燒生活、生產(chǎn)垃圾和農(nóng)作物秸稈行為。

　　2、清理村內(nèi)塘溝。印發(fā)《xx市農(nóng)村水環(huán)境整治行動(dòng)專項(xiàng)工作方案》，并召集各鎮(zhèn)（街區(qū)）水利站長(zhǎng)召開(kāi)專門會(huì)議，對(duì)該《方案》進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)“垃圾圍壩”整治、溝渠灣塘清淤疏浚及垃圾清理等農(nóng)村水環(huán)境整治工作進(jìn)行安排部署。并于4月17日至25日，組織市水利局工管站、河長(zhǎng)科、農(nóng)水站、水資辦等相關(guān)科室到各鎮(zhèn)街區(qū)開(kāi)展督導(dǎo)工作。

　　3、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。開(kāi)展養(yǎng)殖場(chǎng)戶糞污處理設(shè)施配建，通過(guò)成立督導(dǎo)調(diào)研小組對(duì)各鎮(zhèn)（街區(qū)）畜禽糞污資源化利用工作情況進(jìn)行調(diào)研檢查、對(duì)各鎮(zhèn)（街區(qū)）畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶糞污處理設(shè)施配建及運(yùn)行情況實(shí)現(xiàn)周報(bào)制度做好養(yǎng)殖場(chǎng)戶糞污處理設(shè)施配建核查工作等方式，進(jìn)一步鞏固我市20xx年畜禽糞污集中整治行動(dòng)成效。

　　二、存在的問(wèn)題

　　一是村莊綠化面上進(jìn)展不平衡，個(gè)別村建設(shè)的進(jìn)度較慢，村綠化項(xiàng)目重栽輕管問(wèn)題依然突出。二是部分鎮(zhèn)（街、區(qū)）河湖、溝渠、灣塘存在的問(wèn)題尚未完全清除。三是垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)管理不到位，農(nóng)村村莊垃圾箱桶管理維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不高。

　　三、下步打算

　　下步，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，切實(shí)發(fā)揮好牽頭抓總作用，全力以赴抓落實(shí)。一是規(guī)范環(huán)衛(wèi)設(shè)施運(yùn)行管理。督導(dǎo)鎮(zhèn)（街、區(qū)）加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施的資金投入和管理力度，對(duì)破損、陳舊的環(huán)衛(wèi)設(shè)施及時(shí)更新更換，垃圾桶做到足量配備、定期擦洗、規(guī)范合理定點(diǎn)擺放，整潔完好見(jiàn)本色，并嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)放置垃圾桶的要求，一律按照實(shí)際情況放置在村內(nèi)道路兩側(cè)空地或排水溝上方，嚴(yán)禁放置在街路路面上，影響正常通行。規(guī)范轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)行管理，合理統(tǒng)籌和有效解決轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)行難題，嚴(yán)格落實(shí)蚊蠅消殺、除臭沖洗等措施，建立健全中轉(zhuǎn)站清運(yùn)臺(tái)賬，確保中轉(zhuǎn)站合規(guī)合理運(yùn)行，減少對(duì)周邊環(huán)境影響。二是加快農(nóng)村水環(huán)境整治，督促未全部完成農(nóng)村水環(huán)境整治任務(wù)的鎮(zhèn)街區(qū)對(duì)剩余問(wèn)題盡快整治完成。三是提升畜禽糞污綜合利用水平，以大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為主，支持鼓勵(lì)自行處理糞污，生產(chǎn)銷售商品有機(jī)肥，或流轉(zhuǎn)土地發(fā)展種植，就近消納。以專業(yè)化糞污集中處理中心為主，建設(shè)完善畜禽糞污等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)探索規(guī)模化、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。鼓勵(lì)中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶實(shí)現(xiàn)糞污全量收集、零排放。

　　人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研報(bào)告 14

　　農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為建設(shè)新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其工作成效如何，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為進(jìn)一步搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，結(jié)合本人工作，對(duì)全辦15行政村進(jìn)行了調(diào)查。從調(diào)查情況來(lái)看，雖然做了些工作，取得了一些成效，但也存在許多不容忽視的問(wèn)題，要切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，仍需下大氣力，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。

　　一、目前現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

　　從調(diào)查情況來(lái)看，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是農(nóng)村環(huán)境明顯改善。近年來(lái)，辦事處對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治力度不斷加大，按照“戶清掃，村收集，辦拉運(yùn)。”的新思路，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。二是農(nóng)村改廁穩(wěn)步推進(jìn)。在市愛(ài)衛(wèi)辦大力支持下，大打了農(nóng)村改廁攻堅(jiān)戰(zhàn)，改廁工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

　　雖然近年來(lái)我們通過(guò)不斷加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生取得了一些成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是少數(shù)村干部認(rèn)識(shí)不到位。有部分干部把工作重心放在了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生工作微不足道，可有可無(wú)，更談不上組織和發(fā)動(dòng)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。二是大衛(wèi)生觀念不強(qiáng)。少數(shù)人治理，多數(shù)人污染的問(wèn)題始終未能解決。三是組織機(jī)構(gòu)不全。主要表現(xiàn)在部分農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍不健全，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套，長(zhǎng)效機(jī)制不完善。四是資金嚴(yán)重不足。比如農(nóng)村改廁工作政府投入資金有限，而農(nóng)戶又不愿投入，這在很大程度上影響了此項(xiàng)工作的開(kāi)展等等。

　　二、今后工作思路

　　從我辦目前現(xiàn)狀和存在問(wèn)題出發(fā)，按照新農(nóng)村建設(shè)總體要求，初步確立了今后工作思路。即：健全一個(gè)機(jī)制，抓好四項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)一個(gè)突破。

　　（一）健全一個(gè)機(jī)制。即：建立健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。根據(jù)“戶清掃，村收集，辦拉運(yùn)”的思路，逐步完善衛(wèi)生管理體制。

　　（二）抓好四項(xiàng)工作。

　　一是改水改廁工作。舊村改造和群眾積極性較高的村，要突出戶廁建設(shè)，讓辦事處的改廁工作走在全市前列。二是衛(wèi)生創(chuàng)建工作。積極開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生村和社區(qū)活動(dòng)，力爭(zhēng)到20xx年底，創(chuàng)建創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村2個(gè)、渭南市級(jí)衛(wèi)生村（社區(qū)）3個(gè)、5個(gè)村和社區(qū)達(dá)到市級(jí)衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是健康教育工作。全面開(kāi)展健康教育，不斷改善人居環(huán)境，逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，力爭(zhēng)到20xx年，農(nóng)村開(kāi)課率達(dá)到90%，衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)到90%，衛(wèi)生行為形成率達(dá)到90%，公共場(chǎng)所禁煙率達(dá)到80%。

　　四是除害滅病工作。以疾病防控宣傳為重點(diǎn)，全面加大除四害工作力度，把四害密度控制到不足為害的.程度。

　　（三）實(shí)現(xiàn)一個(gè)突破。即圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作“全市聞名，全省領(lǐng)先，全國(guó)掛號(hào)”的`新突破。

　　三、主要措施

　　愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，是精神文明建設(shè)的重要組成部分，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。為此，我們必須切實(shí)采取措施，認(rèn)真做好我縣的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作。

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。各級(jí)各部門要把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作列入重要議事日程，納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，把農(nóng)村改廁、除害滅病、健康教育、衛(wèi)生創(chuàng)建等重點(diǎn)項(xiàng)目列入財(cái)政預(yù)算。

　　（二）因地制宜，建立健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，需要發(fā)動(dòng)群眾，需要集中整治，更需要建立長(zhǎng)效機(jī)制。要把垃圾填埋場(chǎng)、垃圾池、煤池建設(shè)作為硬仗，堅(jiān)持不懈地打好打勝。同時(shí)，農(nóng)村改廁要把握重點(diǎn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，明確分工，責(zé)任到村（戶）；衛(wèi)生創(chuàng)建要鄉(xiāng)村有目標(biāo)，年年有創(chuàng)新，從而，全面推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作向制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化邁進(jìn)。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升新城形象，構(gòu)建和諧社會(huì)的德政工程、民心工程。要確定標(biāo)準(zhǔn)、分解任務(wù)、定期督查、嚴(yán)格考核、綜合排隊(duì)、及時(shí)通報(bào)，從而扎實(shí)推進(jìn)我辦的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研報(bào)告 15

　　一、取得成績(jī)

　　全縣人居環(huán)境整治“百日行動(dòng)”開(kāi)展以來(lái)，xx鎮(zhèn)黨委政府高度重視，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，在農(nóng)村生活垃圾治理上做了一些有益的嘗試。為確保生活垃圾不落地，將垃圾污染控制在源頭，xx鎮(zhèn)黨委政府成立了生活垃圾治理工作機(jī)構(gòu)，并制定了實(shí)施方案，明確“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”的工作要求，對(duì)21個(gè)行政村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)行分類施策，全面提升，實(shí)現(xiàn)了垃圾清理轉(zhuǎn)運(yùn)全覆蓋。自xx月xx日垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車運(yùn)行以來(lái)，全鎮(zhèn)共轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾110余噸，基本做到了垃圾日產(chǎn)日清，確保了各村衛(wèi)生整潔。

　　xx鎮(zhèn)在垃圾清理收集轉(zhuǎn)運(yùn)完成的基礎(chǔ)上，xx月xx日，采取“以片示范，重點(diǎn)帶動(dòng)”的方式，對(duì)全鎮(zhèn)21個(gè)村劃分為七個(gè)片，每片集中打造治理一個(gè)村，帶動(dòng)全鎮(zhèn)整治工作全面推進(jìn)。同時(shí)鎮(zhèn)黨委從機(jī)關(guān)抽調(diào)四名人員，成立了專人小組，劃分責(zé)任區(qū)，對(duì)21個(gè)行政村非生活垃圾點(diǎn)進(jìn)行逐巷道逐角落走訪摸底，同時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)人員，對(duì)21個(gè)行政村主巷道和垃圾點(diǎn)進(jìn)行航拍，做到了無(wú)死角全覆蓋有目的的徹底治理，目前全鎮(zhèn)排查出的`38處非生活垃圾點(diǎn)已全部整頓到位。

　　按照市委陌南會(huì)議提出的“清、拆、改、種、建”五字方針總要求和縣委張書(shū)記“十日攻堅(jiān)，長(zhǎng)期保持”講話要求，xx鎮(zhèn)黨委適時(shí)召開(kāi)農(nóng)村人居環(huán)境整治推進(jìn)會(huì)，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)楊xx對(duì)人居環(huán)境整治工作作了進(jìn)一步的安排部署，要求各村兩委主干要認(rèn)清形勢(shì)，提高政治站位，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，同時(shí)對(duì)推諉扯皮，消極拖拉現(xiàn)象將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。xx月xx日，xx鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部分為三組，全員上崗，一線督導(dǎo)參與人居環(huán)境整治工作，黃河灘涂涉及村主干主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，干部帶頭做示范，群眾踴躍跟著干，12公里沿黃旅游扶貧路拆違及四亂治理工作如火如荼地進(jìn)行中。當(dāng)日拆除違章建筑38處，清運(yùn)垃圾98車。xx月xx日，xx鎮(zhèn)全體機(jī)關(guān)干部熱情不減，力度不減，進(jìn)一步明確任務(wù)，全力以赴加大沿黃旅游扶貧路周邊拆違治亂力度，鎮(zhèn)黨委政府一線設(shè)灶，機(jī)關(guān)干部七點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)到崗，全天候一線督導(dǎo)參與人居環(huán)境整治工作，確保拆違治亂任務(wù)高質(zhì)量完成。截止xx日，xx鎮(zhèn)共動(dòng)用各種機(jī)械及運(yùn)輸車輛78臺(tái)，拆除房屋90處，清運(yùn)垃圾463車。

　　二、存在問(wèn)題

　　在拆違工作中，還有一部得分群眾存有僥幸心理，不愿搬遷，扶貧路周邊一些垃圾柴堆還未清理到位。

　　三、下一步打算

　　進(jìn)一步明確責(zé)任目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，加大拆違治亂力度，高質(zhì)量完成“十日攻堅(jiān)”任務(wù)，向縣委縣政府交一份滿意的答卷。

　　人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研報(bào)告 16

　　現(xiàn)將我縣20xx年度改善農(nóng)村人居環(huán)境工作總結(jié)報(bào)告如下：

　　一、工作開(kāi)展情況

　　今年以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于做好改善農(nóng)村人居環(huán)境工作精神，將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作作為踐行“三區(qū)聯(lián)動(dòng)(鎮(zhèn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū))、多部門共建”模式的重要措施，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境集中整治活動(dòng)，取得了顯著成效。

　　(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。組織召開(kāi)了鎮(zhèn)辦黨政一把手和縣直有關(guān)部門一把手參加的全縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議，安排部署全縣改善人居環(huán)境工作，落實(shí)了責(zé)任，明確了目標(biāo)。各鎮(zhèn)辦黨委、政府是改善農(nóng)村人居環(huán)境的責(zé)任主體，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，將改善農(nóng)村人居環(huán)境擺上重要日程，親自安排、親自落實(shí)、親自推進(jìn)。建立了保潔長(zhǎng)效機(jī)制，徹底改善、優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，全面提升廣大農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量。

　　(二)強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好氛圍。通過(guò)制作宣傳標(biāo)語(yǔ)、展板、戶外廣告、發(fā)放宣傳單等方式，扎實(shí)開(kāi)展“清潔城鎮(zhèn)創(chuàng)建”“三保三化”等主要內(nèi)容的改善農(nóng)村人居環(huán)境宣傳活動(dòng)，動(dòng)員廣大干部群眾積極關(guān)注改善人居環(huán)境、支持改善人居環(huán)境、參與改善人居環(huán)境工作。目前，出動(dòng)宣傳車100余次，發(fā)放宣傳冊(cè)1000余份、播放廣告11余條、懸掛標(biāo)語(yǔ)27條，營(yíng)造了濃郁的社會(huì)氛圍。

　　(三)強(qiáng)化整治，改善人居環(huán)境。一是對(duì)農(nóng)村各類垃圾進(jìn)行全面清理，清除了村內(nèi)私搭亂建等臨時(shí)建筑物和亂貼、亂畫(huà)，有效解決了垃圾圍村、圍田、圍路、圍河問(wèn)題。二是清除村內(nèi)道路堆放的磚、砂石以及廢棄的建筑材料和雜物，以及主要道路兩側(cè)的雜草、雜物亂堆，拆除道路兩側(cè)的違章建筑等，達(dá)到了道路暢通、整潔、干凈。三是開(kāi)展市容市貌集中整治，對(duì)馬路市場(chǎng)和占道經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了全面清理整頓，實(shí)現(xiàn)了道路清暢、秩序井然。四是在全市率先實(shí)行了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、小組的垃圾進(jìn)行了分類收集清運(yùn)。五是規(guī)范了農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖管理，對(duì)畜禽養(yǎng)殖嚴(yán)格進(jìn)行審批，積極推行畜禽糞便無(wú)害化處理，完成了萬(wàn)順養(yǎng)豬場(chǎng)污染減排項(xiàng)目1個(gè)，確保環(huán)境整潔。截止目前，全縣共拆除違章建筑3500平方米，清除雜草垃圾15萬(wàn)立方米，清理路邊蔬菜、秸稈3.6萬(wàn)平方米。從今年3月底開(kāi)始，結(jié)合清潔城鎮(zhèn)創(chuàng)建，在全縣集中開(kāi)展了改善農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，達(dá)到了全縣村莊無(wú)垃圾堆放、無(wú)污水橫流、無(wú)雜物擋道，日常生產(chǎn)生活物品堆放規(guī)范，道路兩側(cè)環(huán)境干凈，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境“三無(wú)一規(guī)范一眼凈”目標(biāo)。

　　(四)強(qiáng)化創(chuàng)建，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣為契機(jī)，著力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)鎮(zhèn)村建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村生活垃圾污水處理、衛(wèi)生改廁、安全飲水、道路暢通、產(chǎn)業(yè)培育等工程。目前，完成農(nóng)村民居改造3000余戶，粉刷墻體55萬(wàn)平方米，實(shí)施危房改造986戶，栽植綠化面積5.86萬(wàn)平方米，安裝路燈450盞，種植景觀綠化樹(shù)木1.5萬(wàn)余棵，新建停車場(chǎng)5座，新建改建村活動(dòng)室32個(gè)，新建污水處理廠2座，新建垃圾場(chǎng)1座，實(shí)施衛(wèi)生改廁350余座，建設(shè)文化長(zhǎng)廊及景觀花墻50處，門戶標(biāo)志150個(gè)，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造1處、新建改造農(nóng)村安全飲水工程2個(gè)，切實(shí)改善了農(nóng)村人居環(huán)境。今年，共完成投資5.2億元，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村33個(gè)。

　　(五)強(qiáng)化監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是抓隊(duì)伍建設(shè)。全縣65個(gè)行政村(社區(qū))，按照標(biāo)準(zhǔn)配備管理員490人，實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化管理，配備了100人的村容村貌管理員隊(duì)伍，服務(wù)新型農(nóng)村(社區(qū))建設(shè)。二是抓機(jī)制建設(shè)。制定了“三分制”督查考核辦法(月初驗(yàn)收、中旬督導(dǎo)、月末考評(píng))，建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持月排名制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。在日常督查考核過(guò)程中，重點(diǎn)考核各鎮(zhèn)村容村貌管理辦公室運(yùn)作情況，制度落實(shí)情況，督促鎮(zhèn)村容村貌管理辦公室的組織制度、管理辦法、考核辦法、管理員職責(zé)及考評(píng)辦法落實(shí)到實(shí)處。三是抓規(guī)范管理。健全村容村貌管理員選聘機(jī)制，全縣已選聘215名貧困低保對(duì)象為村容村貌管理員參與改善人居環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)貧困低保管理員的規(guī)范管理，保證了全縣村容村貌常抓常潔。

　　二、存在問(wèn)題

　　雖然我現(xiàn)在改善農(nóng)村人居環(huán)境工作中做了大量的工作，也取得了一定的成效，但與上級(jí)要求相比還有一些差距，還存在一些問(wèn)題和困難。

　　一是農(nóng)村環(huán)境還需提高。“臟、亂、差”現(xiàn)象還一定存在，多數(shù)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃不盡合理，整體布局散亂，沒(méi)有綜合考慮排水、排污、綠化、草堆雜物堆放、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題，存在搶占、亂占和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。

　　二是鄉(xiāng)村道路存在重建輕管。由于維護(hù)保養(yǎng)不善，部分鄉(xiāng)村道路嚴(yán)重?fù)p毀，且道路交通安全設(shè)施不完備，既影響道路的使用壽命也存在很大的交通安全隱患。

　　三是老式廁所影響生活質(zhì)量。由于傳統(tǒng)生活習(xí)慣影響或限于自然、經(jīng)濟(jì)條件，目前很多農(nóng)村還未改廁，農(nóng)戶還使用舊式坑式廁所，雨淋日曬，臭氣熏人，特別是夏天容易傳播疾病，不利于物質(zhì)文明建設(shè)，也有損美麗鄉(xiāng)村形象。

　　四是農(nóng)村綠化美化標(biāo)準(zhǔn)不高。總體規(guī)劃滯后，有的`地方綠化不切實(shí)際，有的地方綠化管護(hù)不到位，“沒(méi)有形成“環(huán)村有林帶，村中有游園，農(nóng)村像公園，庭院有特點(diǎn)”的特色。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，我縣將嚴(yán)格按照省、市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作要求，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷提升我縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作水平。

　　(一)思想上再重視。進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市工作要求，按照“三無(wú)一規(guī)范一眼凈”的目標(biāo)，加強(qiáng)投入，強(qiáng)化措施，有效開(kāi)展工作，逐步提高我縣農(nóng)村村容村貌整治標(biāo)準(zhǔn)和管理水平，進(jìn)一步美化人居環(huán)境。

　　(二)推進(jìn)上再有力。堅(jiān)持科學(xué)謀劃，分類指導(dǎo)，按照改善農(nóng)村人居環(huán)境的總體要求，循序漸進(jìn)，按照農(nóng)村人居環(huán)境治理的階段性規(guī)律，有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理;堅(jiān)持群眾主體、尊重群眾意愿，廣泛動(dòng)員群眾參與項(xiàng)目組織實(shí)施，保障群眾決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)。

　　(三)考核上再嚴(yán)格。將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作納入績(jī)效考核體系，按照考核辦法，加大督查力度，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。重點(diǎn)對(duì)達(dá)標(biāo)村和示范村進(jìn)行檢查，建立季觀摩評(píng)比、年全面考核的督查考核機(jī)制，依據(jù)目標(biāo)完成情況和整治效果，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　　人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研報(bào)告 17

　　以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，加快提升村容村貌，將改善農(nóng)村人居環(huán)境整治工作不斷推向深入，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　我鎮(zhèn)為了全面建成小康社會(huì)，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的.發(fā)展理念，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以創(chuàng)建“潔化、序化、美化、綠化”農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃，廣泛動(dòng)員，整合資源，強(qiáng)化措施，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興提供良好開(kāi)局。

　　二、幫扶內(nèi)容

　　為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作包保全覆蓋，市委、市政府以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，結(jié)合我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧包保工作制度和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作內(nèi)容，健全包保制度，統(tǒng)籌人力資源，形成工作合力，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村，鎮(zhèn)工作人員包村、屯，村組干部和駐村工作隊(duì)員包戶，農(nóng)戶包保衛(wèi)生（包括門前街道衛(wèi)生清掃、包樹(shù)木成活、包秩序、包庭院和房前屋后、室內(nèi)衛(wèi)生等），推進(jìn)工作縱向、橫向開(kāi)展，用大動(dòng)員推進(jìn)大整治，加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作制度化、規(guī)范化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化和常態(tài)化，將改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村不斷推向深入，用攜手扶實(shí)現(xiàn)共同富，為農(nóng)民群眾建設(shè)一個(gè)生態(tài)宜居的美好家園。

　　1、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村，鎮(zhèn)工作人員包屯，村組干部和黨員包戶，農(nóng)戶包衛(wèi)生。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、村工作人員和村組干部負(fù)責(zé)摸清農(nóng)戶基本情況，提出工作建議，協(xié)調(diào)幫扶政策，落實(shí)具體工作任務(wù)；

　　2、村干部要以身作則，帶動(dòng)親戚、鄰居，養(yǎng)成良好習(xí)慣；

　　引導(dǎo)農(nóng)戶提高環(huán)境意識(shí)、文明意識(shí)，確保落實(shí)到戶到人。農(nóng)戶包保自家庭院內(nèi)外衛(wèi)生，使房前屋后、室內(nèi)外干凈整潔、規(guī)范有序，打掃門前街道衛(wèi)生，執(zhí)行門前“三包”制度。

　　三、組織保障

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是我鎮(zhèn)重點(diǎn)工作，包保領(lǐng)導(dǎo)、包保干部要高度重視，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作，要密切配合、形成合力，絕不允許推諉扯皮，充分發(fā)揮各種優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)搞好服務(wù)，對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行落實(shí)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目落地、組織實(shí)施、資金安排、建立環(huán)境治理制度等工作，對(duì)實(shí)施效果負(fù)責(zé)，確保行動(dòng)取得實(shí)效。

　　2、全面推進(jìn)整治。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，形成農(nóng)村人居環(huán)境改善強(qiáng)大合力，健全治理標(biāo)準(zhǔn)和法治保障，推進(jìn)人居環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)化、法治化、規(guī)范化。鼓勵(lì)各類企業(yè)積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村農(nóng)村人居環(huán)境整治，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)依法盤活集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、空閑農(nóng)房及宅基地等途徑，多渠道籌措農(nóng)村人居環(huán)境整治資金，引導(dǎo)相關(guān)部門、社會(huì)組織、個(gè)人通過(guò)捐資捐物、結(jié)對(duì)幫扶等形式，支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，倡導(dǎo)以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農(nóng)村人居環(huán)境整治，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得實(shí)效。

　　3、加強(qiáng)輿論宣傳。要做好農(nóng)村人居環(huán)境整治輿論宣傳工作，充分發(fā)揮登門入戶、廣播、網(wǎng)絡(luò)、文化活動(dòng)等方式進(jìn)行宣傳，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)做法，宣傳一批示范村，激發(fā)農(nóng)民自覺(jué)參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化文明意識(shí)，養(yǎng)成良好生活習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣。

　　人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研報(bào)告 18

　　自農(nóng)村人居環(huán)境整治集中攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)黨員干部積極行動(dòng)，廣大群眾共同參與，同心同向、同力同行，集中整治農(nóng)村“臟亂差”，從清理“四大堆”、美化房前屋后、整治河塘溝渠等方面著手，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生不斷改善、生活文明程度持續(xù)提升。

　　重點(diǎn)工作融合，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)將人居環(huán)境治理、文明城市創(chuàng)建、脫貧攻堅(jiān)等工作相融合，以改善人居環(huán)境治理行動(dòng)為契機(jī)，著力發(fā)揮群眾在改善農(nóng)村人居環(huán)境中的主體作用，注重改善環(huán)境與營(yíng)造文明相結(jié)合，注重環(huán)境衛(wèi)生整治工作與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，健全垃圾清運(yùn)機(jī)制，健全完善村規(guī)民約，堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新最大程度的`推進(jìn)整治工作落實(shí)。

　　建立考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

　　建立和完善人居環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任機(jī)制、保障機(jī)制，制定實(shí)施考核方案，各社區(qū)村莊層層分解任務(wù)，形成每周一檢查、每月一測(cè)評(píng)的長(zhǎng)效機(jī)制，重細(xì)節(jié)、重落實(shí)、重成效，真真正正提升轄區(qū)人居環(huán)境整治效果，深化美麗宜居生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　治理生活污水，改善鄉(xiāng)村環(huán)境

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)把農(nóng)村生活污水治理作為一項(xiàng)政治性民生工程重點(diǎn)推進(jìn)，細(xì)化污水管網(wǎng)改造工作任務(wù)，各村因村制宜、因村施策，一村一策做好農(nóng)村生活污水治理方案，建立工作臺(tái)賬，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，當(dāng)前生活污水治理工程主體已全部完工。

　　推進(jìn)廁所革命，改善農(nóng)村生活

　　自農(nóng)村無(wú)害化廁所改造工作實(shí)施以來(lái)，坊子經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)牢固樹(shù)立“小廁所、大民生”理念，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。通過(guò)明確責(zé)任、強(qiáng)化宣傳、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、規(guī)范施工，積極引導(dǎo)群眾發(fā)揮好改廁工作主體作用，把群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求，確保農(nóng)村改廁工作做好做實(shí)。率先完成20xx年度118套農(nóng)村無(wú)害化廁所改造任務(wù)，完成石溝河等5個(gè)村公廁建設(shè)。截至目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)累計(jì)農(nóng)廁改造率達(dá)到90%以上（20xx年以前已完成改造4770戶，其中發(fā)展區(qū)集中改造2426戶，自行改造2344戶）。

　　下一步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)將持續(xù)發(fā)力，狠抓常治長(zhǎng)效，以實(shí)際行動(dòng)和抓鐵有痕的勇氣和決心，全力做好人居環(huán)境整治工作，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)人居環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研報(bào)告 19

　　今年以來(lái)，我鄉(xiāng)將人居環(huán)境整治工作提高到一個(gè)新的高度，作為全鄉(xiāng)一項(xiàng)中心工作對(duì)待。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子多次召開(kāi)專題會(huì)議研究部署改善人居農(nóng)村人居環(huán)境工作，召開(kāi)專題工作會(huì)議貫徹落實(shí)縣委農(nóng)村工作會(huì)議精神。為了鞏固我鄉(xiāng)人居環(huán)境整治成果，改善人居環(huán)境，展示全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新面貌，我鄉(xiāng)以“美化、凈化、亮化農(nóng)村人居環(huán)境，提高鄉(xiāng)村人居生活質(zhì)量”為工作目標(biāo)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，因地制宜，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，區(qū)別不同情況，推進(jìn)人居環(huán)境治理工作，科學(xué)制定改善人居環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)，明確了總體要求、工作任務(wù)、時(shí)間推進(jìn)。

　　一、加強(qiáng)組織保障，強(qiáng)化陣地建設(shè)

　　我鄉(xiāng)始終將環(huán)境衛(wèi)生整治作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，在鄉(xiāng)村分別成立了“一把手”掛帥的改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，特制定改善人居農(nóng)村人居環(huán)境工作規(guī)劃、實(shí)施方案、考核辦法，成立專門組織機(jī)構(gòu)，開(kāi)展督導(dǎo)排查。同時(shí)，我鄉(xiāng)將改善農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入政府工作議事日程，并列入當(dāng)年工作目標(biāo)和考核內(nèi)容，我鄉(xiāng)各村（街）年度考核目標(biāo)中，設(shè)置分1000分，其中人居環(huán)境工作170分，實(shí)行改善農(nóng)村人居環(huán)境一票否決制度，鄉(xiāng)政府設(shè)立環(huán)衛(wèi)管理專門機(jī)構(gòu)，設(shè)立辦公室，落實(shí)7人編制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，給予正常辦公經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)政府農(nóng)村人居環(huán)境整改工作作為“一把手”責(zé)任工程，讓整治工作層層有人抓，事事人有管，人人有責(zé)任。鄉(xiāng)政府按照“三無(wú)、一規(guī)范、一眼凈”目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差作為一項(xiàng)改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，塑造全鄉(xiāng)良好形象的門面工程、民心工程，放在全年工作首位，從而在全鄉(xiāng)迅速形成上下齊心，全民動(dòng)手，集中抓整治的良好局面。

　　二、創(chuàng)新保潔形式，完善長(zhǎng)效機(jī)制

　　1、鄉(xiāng)政府購(gòu)買服務(wù)與縣朗潔保潔公司簽字街區(qū)保潔合同，要求朗潔公司按照合同要求，對(duì)xxx鄉(xiāng)街區(qū)進(jìn)行全天候保潔、灑水，并且垃圾運(yùn)到縣統(tǒng)一處理，標(biāo)準(zhǔn)與縣城一致，形成了高標(biāo)準(zhǔn)的保潔措施。

　　2、各村成立環(huán)衛(wèi)維護(hù)管理組織并按要求配備專職管理人員，配備保潔人員147名，污水管理及村容村貌管理人員368人，每鄉(xiāng)保潔員都配有架子車或三輪車等必要的`保潔工具，統(tǒng)一購(gòu)買保潔服裝、保潔人員分別與村簽訂保潔合同書(shū)，明確各路段責(zé)任及其報(bào)酬。

　　3、全鄉(xiāng)各村主要道路、省道及村莊田園按照“三無(wú)、一規(guī)范、一眼凈”標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)無(wú)白色垃圾、無(wú)雜物、無(wú)亂堆亂放、無(wú)污水橫流，國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道公咱沿線干凈整潔，樹(shù)木刷白，無(wú)生活垃圾，無(wú)建筑垃圾，無(wú)農(nóng)作物秸桿集放物，村內(nèi)企業(yè)、住房建筑施工管理有序，不影響村民正常生活，施工材料不造成道路堵塞、污梁，村內(nèi)斷樹(shù)殘枝、殘墻斷壁和倒塌的房屋內(nèi)及時(shí)清理、整修，及時(shí)消除安全隱患，村內(nèi)明溝，坑塘，排水溝渠路邊、田地內(nèi)無(wú)垃圾積存，無(wú)禁焚燒秸桿，村內(nèi)建筑物墻體整治，無(wú)亂涂亂畫(huà)，無(wú)亂拉亂除，亂搭亂建，無(wú)違章建筑，農(nóng)戶新建住房，入規(guī)劃點(diǎn)。

　　4、為長(zhǎng)期全面抓好環(huán)境衛(wèi)生整治工作，我鄉(xiāng)與各村簽訂責(zé)任書(shū)，要求各村認(rèn)真貫徹執(zhí)行《xxx鄉(xiāng)改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案》，形成了環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善了基礎(chǔ)設(shè)施配套，全鄉(xiāng)各村新建垃圾池400個(gè)，購(gòu)買垃圾箱100個(gè)，清理設(shè)備及配套等，對(duì)我鄉(xiāng)主干道樹(shù)木進(jìn)行了高標(biāo)涮白。通過(guò)合理布局，較好地滿足群眾使用需要。

　　三、營(yíng)造宣傳氛圍，細(xì)化責(zé)任落實(shí)

　　1、為營(yíng)造農(nóng)厚的改善農(nóng)村人居環(huán)境整體工作氣氛，我級(jí)在各村設(shè)立大型宣傳欄，村街要在路口張貼標(biāo)語(yǔ)，各村不少于10條墻體固定宣傳標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放宣傳資料，如：致農(nóng)民朋友一封信、致學(xué)生家長(zhǎng)一封信，開(kāi)展“小手牽大手”等多種形式，讓廣大農(nóng)民群眾充分了解環(huán)境整治的重要性，為什么要改善農(nóng)村人居環(huán)境，怎么改善農(nóng)村人居環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)大家都如何動(dòng)起來(lái)，積極投身保護(hù)環(huán)境，治理環(huán)境中。

　　2、我鄉(xiāng)加大參觀學(xué)習(xí)力度，組織全體干部、各村（街）支部書(shū)記到草廟、郭陸灘、趙崗、段集、祖師、陳淋子等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)，并學(xué)習(xí)他們先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)鄉(xiāng)人居環(huán)境辦還組織到外省、外縣參觀學(xué)習(xí)，回來(lái)后認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高要求。

　　3、將環(huán)境整治工作進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任落實(shí)，與全鄉(xiāng)飯店、商鋪簽訂了門前“三包”責(zé)任狀，全鄉(xiāng)衛(wèi)生得到了有效改善，使我鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、村風(fēng)整潔，使農(nóng)村提高有力保障。

　　四、打造新亮點(diǎn)，提升老亮點(diǎn)

　　1、在搞好環(huán)境整治基礎(chǔ)上，部分村根據(jù)自己特點(diǎn)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，采取多種形式整合資金，積極開(kāi)展村莊綠化、美化、亮化。以高皇、團(tuán)店兩村作為亮點(diǎn)示范村，請(qǐng)縣住建局工作人員根據(jù)各自特點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)平面圖、效果圖、施工圖，公開(kāi)招標(biāo)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施工。目前，兩個(gè)村各投入資金近50萬(wàn)元，修建文化廣場(chǎng)，強(qiáng)化綠化、美化、亮化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)人居環(huán)境。

　　2、龍港村根據(jù)自己的特點(diǎn)，新建小區(qū)，提高衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行垃圾分類管理，農(nóng)戶實(shí)行垃分類存放，龍港村建立分揀中心和回收點(diǎn)，按照要求進(jìn)行塑料、金屬、包裝紙箱等細(xì)化分因回收。

　　3、何圍村利用外出創(chuàng)業(yè)成功人士回報(bào)家鄉(xiāng)，整合社會(huì)資金，首先在一個(gè)村民組建立一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)集休閑、娛樂(lè)、旅游為一體的場(chǎng)所，在過(guò)去投資100多萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，今年進(jìn)一步提升綠化、美化、亮化，實(shí)行分期實(shí)施，按規(guī)劃實(shí)施，先期工程完成，大型休閑廣場(chǎng)、分類處理垃圾箱、標(biāo)準(zhǔn)化垃圾池、文化舞臺(tái)、水沖式廁所、大型墻畫(huà)、墻體固定宣傳標(biāo)語(yǔ)、整體刷白，破舊建筑物全部整修，道路整修，并農(nóng)個(gè)配上太陽(yáng)能、路燈，下期要對(duì)何圍村關(guān)公廟進(jìn)行整修，歷史文物修理，農(nóng)家樂(lè)、賓館等旅游配套設(shè)施。

　　下一步，我鄉(xiāng)把改善人居環(huán)境工作同目前精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，要求五個(gè)重點(diǎn)村先行一步，每村建立一個(gè)面積大于1000平方米，達(dá)到場(chǎng)地硬化、亮化、綠化、標(biāo)準(zhǔn)線清晰、標(biāo)準(zhǔn)高度15cm的大型文化廣場(chǎng)，建設(shè)一個(gè)文化舞臺(tái)，并配套健身器材，進(jìn)一步提升我鄉(xiāng)人居環(huán)境工作。

　　人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研報(bào)告 20

　　xx年xx鄉(xiāng)認(rèn)真踐行“以人民為中心的發(fā)展思想”，全面貫徹中央xx號(hào)文件、中央農(nóng)村工作會(huì)議、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)縣委縣政府的決策部署，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，高質(zhì)量推進(jìn)“十四五”農(nóng)村廁所革命。現(xiàn)就半年來(lái)的'工作總結(jié)如下：

　　一、主要工作

　　（一）高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。按照數(shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快的原則，從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所改造，促進(jìn)農(nóng)村戶用廁所改造質(zhì)量和群眾滿意度“雙提升”。鞏固農(nóng)村戶廁問(wèn)題摸排整改成果，采取“四池一地”模式統(tǒng)籌改廁和污水一體化治理，同步推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污資源化利用。一是完成全年63戶農(nóng)村戶廁改造任務(wù)；二是完成50戶“改廁示范帶”建設(shè)任務(wù)；三是完成改廁“回頭看”摸排整改任務(wù)；四是完成全鄉(xiāng)65座農(nóng)村公廁精細(xì)化管理調(diào)查摸底整改工作。

　　（二）健全農(nóng)村廁所長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。規(guī)范提升“一站兩隊(duì)”農(nóng)村廁所長(zhǎng)效管護(hù)體系。一是配合縣茶美中心采用“互聯(lián)網(wǎng)+智能管護(hù)+智能巡查”模式，開(kāi)展“12351”農(nóng)村改廁長(zhǎng)效管護(hù)智能化信息平臺(tái)建設(shè)。完成吸糞車、糞污中轉(zhuǎn)池GPS定位和監(jiān)控設(shè)備安裝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改廁后續(xù)服務(wù)全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二是制定農(nóng)村廁所常態(tài)管護(hù)運(yùn)行考評(píng)細(xì)則，對(duì)“兩隊(duì)”開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)戶對(duì)糞污進(jìn)行自主或互助清掏資源化利用。三是進(jìn)一步規(guī)范與xx科技和xx生態(tài)農(nóng)業(yè)關(guān)于糞污清掏服務(wù)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，結(jié)合發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)開(kāi)展廁所糞污的收集處理利用，提高廁所糞污資源化利用率，鞏固農(nóng)村廁所常態(tài)運(yùn)行和糞污處理的社會(huì)化服務(wù)成果。

　　（三）持續(xù)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。按照“立足清、聚焦保、著力改、促進(jìn)美”的總方針，結(jié)合美麗宜居自然村莊建設(shè)，以一般整治村莊和重點(diǎn)整治村莊分類推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，堅(jiān)持常態(tài)化管理，突出清理死角盲區(qū)，由“清臟”向“治亂”拓展，著力引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式，不斷健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)村莊環(huán)境從干凈整潔向美麗宜居轉(zhuǎn)變。

　　（四）開(kāi)展典型示范創(chuàng)建活動(dòng)。啟動(dòng)文明村莊和“美麗庭院”創(chuàng)建工作。營(yíng)造村村爭(zhēng)典型、戶戶當(dāng)示范的濃厚氛圍，促進(jìn)人居環(huán)境大改善、精神面貌大提升。

　　（五）加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度。啟動(dòng)20年“美麗宜居幸福”示范家園建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

　　（六）開(kāi)展美麗宜居自然村莊建設(shè)。以金沙路、小泗路沿線為重點(diǎn)，啟動(dòng)6個(gè)集聚提升類村莊、8個(gè)美麗宜居自然村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

　　二、主要做法

　　（一）組織保障。鄉(xiāng)成立美麗鄉(xiāng)村暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)組。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)一線抓，經(jīng)辦人員精細(xì)抓，干部群眾共同抓。全鄉(xiāng)上下形成美麗鄉(xiāng)村暨人居環(huán)境齊抓共管新局面。

　　（二）宣傳引路。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳引導(dǎo)，采取組織村組干部參觀學(xué)習(xí)、發(fā)放明白紙、開(kāi)展政策知識(shí)宣講、典型示范例帶動(dòng)等形式，充分調(diào)動(dòng)廣大干群參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾主體意識(shí)。

　　（三）業(yè)務(wù)提升。開(kāi)展鄉(xiāng)村干部參與美麗鄉(xiāng)村暨農(nóng)村人居環(huán)境整治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，帶領(lǐng)各村書(shū)記、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員分別到梅山鎮(zhèn)小南京村、吳家店鎮(zhèn)松子關(guān)村、吳畈村等地參觀學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)村干部業(yè)務(wù)水平大大提高，齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制逐步形成。

　　（四）督查考核。采取周有督查通報(bào)，月有總結(jié)評(píng)比，季度有獎(jiǎng)懲，總成績(jī)納入年終考評(píng)。

　　三、存在問(wèn)題

　　一是宣傳不夠深入，部分群眾傳統(tǒng)生活習(xí)慣一時(shí)難以改變；二是農(nóng)民主體責(zé)任不強(qiáng)，主動(dòng)參與環(huán)境整治氛圍不濃；三是吸納社會(huì)資本投入美麗鄉(xiāng)村暨農(nóng)村人居環(huán)境整治不多，資金不足問(wèn)題始終困擾鄉(xiāng)村；四是專業(yè)人員少且業(yè)務(wù)不精，工作精細(xì)化程度不高。

　　四、計(jì)劃

　　（一）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，確保63戶戶改廁順利通過(guò)各級(jí)驗(yàn)收。

　　（二）規(guī)范運(yùn)行農(nóng)村改廁長(zhǎng)效管護(hù)智能化信息平臺(tái)建設(shè)，確保農(nóng)村改廁長(zhǎng)效管護(hù)取得新成效。

　　（三）持續(xù)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，推動(dòng)村莊環(huán)境從干凈整潔向美麗宜居轉(zhuǎn)變。

　　（四）下大力氣開(kāi)展美麗宜居自然村莊建設(shè)，確保高質(zhì)量完成14個(gè)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

　　（五）全面完成上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他各項(xiàng)任務(wù)。

　　人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研報(bào)告 21

　　今年以來(lái)，在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的精心指導(dǎo)下，街道堅(jiān)持以提升人民群眾生活品質(zhì)為根本出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以先進(jìn)的指導(dǎo)理念，高起點(diǎn)的規(guī)劃定位，因地制宜、結(jié)合實(shí)際打造“美麗光明”。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取工作主動(dòng)性

　　今年以來(lái)，街道黨工委、辦事處高度重視、精心部署，多次召開(kāi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專題會(huì)議，切實(shí)加強(qiáng)陰村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。及時(shí)成立以黨工委委員、辦事處副主任為組長(zhǎng)，包村科級(jí)干部為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門人員為成員的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全面開(kāi)陰村田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行了細(xì)致、周密的安排和部署。二是嚴(yán)格評(píng)審論證。多次邀請(qǐng)專家、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行匯報(bào)評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)視察論證，并廣泛征求村內(nèi)老黨員、村民代表的意見(jiàn)，認(rèn)真討論研究，形成了《陰村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》，擬定了一個(gè)符合村情民意的整體規(guī)劃和年度目標(biāo)。三是統(tǒng)籌項(xiàng)目資金。光明路街道統(tǒng)籌使用好各類項(xiàng)目資金，整合資源形成合力。全面推行市場(chǎng)化運(yùn)作，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作+群眾參與”的模式，通過(guò)招商引資，引入社會(huì)資本助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

　　二、全面推進(jìn)實(shí)施，確保工作實(shí)效性

　　一是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，與杭州漢潮集團(tuán)簽約，并聘請(qǐng)浙江華清集團(tuán)規(guī)劃設(shè)計(jì)東山陰美麗鄉(xiāng)村，率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)了“雨污”分流。陰村壘砌花池11個(gè)，栽植女貞33顆，小葉黃桃苗4000棵，硬化路面2800多平方米，安裝路燈32盞、旱廁改水廁300多戶，鋪設(shè)花磚300多平方。二是抓村域環(huán)境治理。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來(lái)，突出工作重點(diǎn)，實(shí)施村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。以提升村容村貌為抓手，重點(diǎn)圍繞村周邊主要道路、村內(nèi)小巷、河溝、田間地頭等區(qū)域，徹底清除“三堆五垛”、裸露垃圾和衛(wèi)生死角。三是抓文明建設(shè)提升。陰村通過(guò)特色黨建助推文明養(yǎng)成，完善“好商量”辦法，加強(qiáng)社會(huì)治理，推行黨員積分量化管理，開(kāi)展黨工委書(shū)記講黨課、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宣講，樹(shù)立典型榜樣，以家風(fēng)帶村風(fēng)、以村風(fēng)帶鄉(xiāng)風(fēng)，讓村民成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的`主體。

　　三、高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施改造，提高農(nóng)村人居環(huán)境水平

　　為構(gòu)建長(zhǎng)效保潔機(jī)制，街道財(cái)政投入200余萬(wàn)元，新建垃圾處理點(diǎn)12個(gè)，配備保潔員80名，為每村購(gòu)置必要的保潔工具，對(duì)轄區(qū)缺損綠化樹(shù)木進(jìn)行補(bǔ)種，對(duì)東山陰、雷村兩個(gè)示范村進(jìn)行綠化、美化。同時(shí)按照“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一查到底”的`要求，規(guī)范建立了每周一抽查，每月一普查的分級(jí)分期考核制度，并加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)轄區(qū)東南部進(jìn)行鋪設(shè)管道、道路建設(shè)、修建公廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)西北部部進(jìn)行拆除，整合土地資源，進(jìn)行新農(nóng)村改造，提升人居環(huán)境水平。

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