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進(jìn)口放行程序和跟單實(shí)務(wù)
導(dǎo)語：進(jìn)口報(bào)關(guān)流程是指進(jìn)口貨物時需辦理的流程，步驟包括簽定進(jìn)口代理合同→辦理相關(guān)許可證→開信用證(電匯)→外商發(fā)貨→審核進(jìn)口單據(jù)→換單→三檢及商檢→報(bào)關(guān)預(yù)錄→海關(guān)審價→繳納稅金→海關(guān)查驗(yàn)→放行貨物→提貨→動植物檢驗(yàn)檢疫→送貨至倉庫→結(jié)算單據(jù)留存→完成。
對進(jìn)口貨物的放行是海關(guān)通關(guān)程序的最后一個環(huán)節(jié)。《海關(guān)法》第二十九條規(guī)定，除海關(guān)特準(zhǔn)外，進(jìn)口貨物在收貨人繳清稅款或提供擔(dān)保后，即可由海關(guān)簽印放行。
對于保稅加工貿(mào)易進(jìn)口的貨物、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)減免稅或緩納稅款的進(jìn)口貨物、暫時進(jìn)口貨物、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物以及其他口岸海關(guān)未繳納稅款的進(jìn)口貨物，口岸海關(guān)接受申報(bào)以后，經(jīng)審核單證，符合規(guī)定的，即可以放行轉(zhuǎn)為后續(xù)管理。這就是說，對需轉(zhuǎn)為海關(guān)以其他方式繼續(xù)監(jiān)管的貨物，貨物進(jìn)入另一種方式的海關(guān)監(jiān)管;對需轉(zhuǎn)另一設(shè)關(guān)地點(diǎn)的貨物，則應(yīng)該是甲海關(guān)監(jiān)管結(jié)束后，由乙海關(guān)監(jiān)管開始。因此，進(jìn)口貨物在經(jīng)海關(guān)放行后就會有兩種不同的狀況——放行即結(jié)關(guān)或者放行未結(jié)關(guān)。
一、進(jìn)口貨物放行條件
從收發(fā)貨人的角度看，放行只是海關(guān)在有關(guān)報(bào)關(guān)單及運(yùn)輸單據(jù)上簽蓋放行章并將其退交收貨人的一種形式。然而在實(shí)際操作上，放行必須以海關(guān)審單和查驗(yàn)完畢，并辦理了征稅手續(xù)或提供擔(dān)保的手續(xù)作為前提條件。原則上，關(guān)稅及其他進(jìn)口稅應(yīng)用現(xiàn)款繳納(可使用多種支付手段)，而且已經(jīng)審核查驗(yàn)的貨物必須在交驗(yàn)付稅并得到納稅憑證后，才能放行。但是，為了加速驗(yàn)放，對信譽(yù)較好的納稅人，海關(guān)將允許在提供擔(dān)保(保證在規(guī)定的納稅期內(nèi)繳納稅款)的基礎(chǔ)上先予提取貨物。此外，對有下列情況之一的，海關(guān)將不予放行：
(一)違反海關(guān)法和其他進(jìn)境管理的法律、法規(guī)，非法進(jìn)境的。
(二)單證不齊或應(yīng)稅貨物未辦納稅手續(xù)，且又未提供擔(dān)保的。
(三)包裝不良，繼續(xù)運(yùn)輸足以造成海關(guān)監(jiān)管貨物丟失的。
(四)尚有其他未了事情尚待處理的(如違章罰款未交的)。
(五)根據(jù)海關(guān)總署指示，不準(zhǔn)放行的。
二、進(jìn)口貨物放行手續(xù)
(一)簽印放行。對于一般進(jìn)出口貨物，在收貨人或其代理人如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，并如數(shù)繳納應(yīng)繳稅款和有關(guān)規(guī)費(fèi)后，海關(guān)在貨物的進(jìn)口貨運(yùn)單據(jù)(如進(jìn)口提單或運(yùn)單)或特制的放行單上簽蓋“海關(guān)放行章”，進(jìn)口貨物的收貨人憑此到海關(guān)監(jiān)管倉庫提取貨物。
簽發(fā)《進(jìn)口貨物證明書》。《進(jìn)口貨物證明書》是證明某項(xiàng)貨物經(jīng)海關(guān)監(jiān)管合法實(shí)際進(jìn)口的文件，一般在辦完放行手續(xù)后由海關(guān)簽發(fā)。
簽發(fā)進(jìn)口付匯進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單。對屬于進(jìn)口付匯進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)單，海關(guān)在辦結(jié)放行手續(xù)后，出具一份蓋有海關(guān)驗(yàn)訖章的電腦打印報(bào)關(guān)單，并在報(bào)關(guān)單的右上角加貼防偽標(biāo)簽，交進(jìn)口單位專門用于辦理進(jìn)口付匯核銷手續(xù)。
(二)擔(dān)保放行。海關(guān)事務(wù)擔(dān)保是指與進(jìn)境活動有關(guān)的自然人、法人或者其他組織在向海關(guān)申請從事特定的進(jìn)境經(jīng)營業(yè)務(wù)或者辦理特定的海關(guān)事務(wù)時，以向海關(guān)提交現(xiàn)金、保函等方式，保證行為的合法性，或保證在一定期限內(nèi)履行其承諾義務(wù)的法律行為。
海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的范圍。依據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定，在確定貨物歸類、估價和提供有效報(bào)關(guān)單證或者辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前，收貨人要求放行貨物的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在其提供與其依法應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)相適應(yīng)的擔(dān)保后放行。在通常情況下，下列情形可適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保：
1.海關(guān)歸類、估價不明確，并因此未能辦妥有關(guān)進(jìn)口手續(xù)，收貨人要求先放行貨物的;
2.進(jìn)口貨物不能在報(bào)關(guān)時交驗(yàn)有關(guān)單證(如發(fā)票、合同等)而貨物已運(yùn)抵口岸，亟待提取，收貨人要求海關(guān)先放行貨物，后補(bǔ)充有關(guān)單證的;
3.正在向海關(guān)申請辦理減免稅手續(xù)，而貨物已運(yùn)抵口岸，亟待提取，收貨人要求海關(guān)緩辦進(jìn)口納稅手續(xù)的。
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