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企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營管理效能分析
要把對資產(chǎn)的技術(shù)狀態(tài)管理與對資產(chǎn)利用狀況的管理結(jié)合起來，把管理的重心從追求資產(chǎn)完好，移向追求資產(chǎn)的充分利用;要根據(jù)市場需求與科技發(fā)展，不斷進(jìn)行資產(chǎn)更新改造，提高資產(chǎn)技術(shù)素質(zhì)，以延長資產(chǎn)的使用壽命。
一、企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營管理的內(nèi)容
企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營管理主要包括生產(chǎn)領(lǐng)域與非生產(chǎn)領(lǐng)域資產(chǎn)管理兩個方面。第一，把資產(chǎn)投入生產(chǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行生產(chǎn)過程中的資產(chǎn)管理。與“生產(chǎn)型”資產(chǎn)管理相比較，生產(chǎn)過程中的資產(chǎn)經(jīng)營有兩個不同之點(diǎn)：在管理思想上，以資產(chǎn)經(jīng)營的思想來統(tǒng)帥資產(chǎn)管理，著力追求資產(chǎn)投資更高的回報;在管理內(nèi)容上，從過去單純的資產(chǎn)使用、維修管理擴(kuò)展到資產(chǎn)的優(yōu)化配置、有效利用和技術(shù)水平的提高。
二、企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營管理效能提升的對策
(一)建立三層資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任體系 加強(qiáng)資產(chǎn)的實(shí)物管理，關(guān)鍵是使各級單位和管理者成為資產(chǎn)經(jīng)營的責(zé)任主體，即從切身利益上實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)增值目標(biāo)承擔(dān)責(zé)任。企業(yè)在明確各專業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的基礎(chǔ)上，制定資產(chǎn)管理制度，合理劃分資產(chǎn)管理權(quán)利，對下級單位授權(quán)、分權(quán)，規(guī)定各級單位和人員處理某些事務(wù)的權(quán)利。建立完善的資產(chǎn)經(jīng)營管理體系，主要是建立企業(yè)三層資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任體系。
第一層，按照國家有關(guān)企業(yè)實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營的政策法規(guī)的規(guī)定，確定企業(yè)上級單位和企業(yè)之間的資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)責(zé)關(guān)系，由企業(yè)根據(jù)其對所轄有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)能力的評估與上級單位簽訂資產(chǎn)有償經(jīng)營合同。企業(yè)在完成其目標(biāo)責(zé)任和資產(chǎn)經(jīng)營合同以后，上級單位聘請專家和業(yè)務(wù)部門對企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)出能力的增減進(jìn)行評價，作為業(yè)績評定、獎懲或連任依據(jù)。在這一層次上，企業(yè)擁有完整的法人財產(chǎn)權(quán)。依法獨(dú)立占有國家及上級單位授予其經(jīng)營管理的資產(chǎn)，在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，獨(dú)立使用該資產(chǎn)進(jìn)行生產(chǎn)、投資經(jīng)營活動，依法獨(dú)立決定資產(chǎn)的有償轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、報廢等;同時承擔(dān)對所經(jīng)營資產(chǎn)的保值增值責(zé)任，承擔(dān)全面完成生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)的責(zé)任，并按規(guī)定向上級單位繳納資產(chǎn)經(jīng)營收益。 第二層，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，界定企業(yè)與下屬單位資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)權(quán)關(guān)系。期初由企業(yè)與各級下屬單位的內(nèi)部法人代表簽訂資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和各項(xiàng)考核指標(biāo)，年底結(jié)算后由企業(yè)對經(jīng)營者進(jìn)行考核獎懲。在這一層次上，實(shí)行內(nèi)部模擬資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，把國家有關(guān)資產(chǎn)經(jīng)營的基本原則和運(yùn)行機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部，以資產(chǎn)為“紐帶”，企業(yè)模擬國有資產(chǎn)所有者的職能，下屬單位模擬企業(yè)法人，以其“占有”的“法人”資產(chǎn)進(jìn)行自主經(jīng)營，承擔(dān)資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。
第三層，把職工在資產(chǎn)經(jīng)營方面的權(quán)利、責(zé)任和利益落實(shí)到每個工作崗位，建立各種具體的經(jīng)營責(zé)任，使職工辦事有標(biāo)準(zhǔn)、工作有考核、分配有依據(jù)、活動有目標(biāo)。在這一層次上，主要涉及各下屬單位如何充分調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性，將責(zé)任指標(biāo)層層分解，層層細(xì)化，層層落實(shí)，以保證資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的完成。
(二)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的歸口管理和分級管理企業(yè)的資產(chǎn)種類繁多，數(shù)量很大，使用地點(diǎn)又分散。要提升資產(chǎn)經(jīng)營管理效能，應(yīng)當(dāng)把資產(chǎn)經(jīng)營管理的權(quán)限和責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門和使用單位，充分調(diào)動各職能部門、各級單位和職工群眾的積極性和主動性。為此，企業(yè)根據(jù)管用結(jié)合、權(quán)責(zé)結(jié)合的原則，實(shí)行資產(chǎn)歸口分級管理，在資產(chǎn)管理中正確安排各方面權(quán)責(zé)關(guān)系。
一是進(jìn)行資產(chǎn)的歸口管理。按照資產(chǎn)類別實(shí)行歸口管理，即將各類資產(chǎn)分別交給各有關(guān)職能部門管理。如生產(chǎn)設(shè)備由設(shè)備管理部門和各生產(chǎn)管理部門管理，廠房、建筑物由房產(chǎn)管理部門管理。各職能部門要對所分管的資產(chǎn)負(fù)責(zé)，其具體職責(zé)有：制定資產(chǎn)保管和使用辦法，督促使用單位和人員認(rèn)真執(zhí)行;處理資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移、清理、報廢等事項(xiàng);制定所管資產(chǎn)的更新改造和修理計劃，督促有關(guān)單位按計劃進(jìn)行;對所管資產(chǎn)的增減變動和分布情況進(jìn)行登記，并經(jīng)常與財務(wù)部門核對;檢查本單位對資產(chǎn)的保管和利用情況，參與清查工作。
二是開展資產(chǎn)的分級管理。按各類資產(chǎn)的使用地點(diǎn)實(shí)行分級管理，即將各類資產(chǎn)分別交由企業(yè)內(nèi)部各級單位(車間、班組等基層單位)掌握使用，建立保管使用責(zé)任制。使用單位應(yīng)對廠部有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財產(chǎn)管理制度，搞好日常管理，保證資產(chǎn)完整無缺，并充分發(fā)揮其效能。在車間內(nèi)部，再進(jìn)一步將各項(xiàng)設(shè)備、工具、用具等劃歸各班組管理，有些財產(chǎn)的管理責(zé)任還要具體落實(shí)到個人。各級使用單位應(yīng)指定專人，全面負(fù)責(zé)本單位的資產(chǎn)管理工作。這樣就可以做到“層層負(fù)責(zé)任，物物有人管”，使資產(chǎn)的安全保管和有效利用得到可靠保證。
在建立資產(chǎn)保管使用責(zé)任制方面，應(yīng)實(shí)行“設(shè)備定號、保管定人、管理定戶、一物一卡”的管理方法。“設(shè)備定號”是按照資產(chǎn)目錄，為每臺設(shè)備按類、分項(xiàng)統(tǒng)一編號，使每臺設(shè)備都有唯一的號碼，并將該號碼固定在設(shè)備上。“保管定人”是根據(jù)誰用、誰管，誰負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)的原則，將設(shè)備的保管責(zé)任落實(shí)到使用人。“管理定戶”是以班組為資產(chǎn)管理的基層單位，為一個管理單元。班組設(shè)兼職的資產(chǎn)管理員，對班組全部資產(chǎn)的保管、使用和維護(hù)保養(yǎng)負(fù)全面的責(zé)任。“一物一卡”為每獨(dú)立的資產(chǎn)建立資產(chǎn)保管卡片，按使用單位歸集成冊。在資產(chǎn)保管卡中，記錄設(shè)備的增減變動情況。調(diào)入時開設(shè)卡片，登記設(shè)備的調(diào)入日期、調(diào)入前單位和調(diào)令編號，填寫資產(chǎn)的統(tǒng)一編號、主機(jī)和附機(jī)名稱、規(guī)格及型號、原始價值和預(yù)計使用年限，以及開始使用的日期和存放的地點(diǎn)。調(diào)出時，登記資產(chǎn)的調(diào)出日期、接受單位和調(diào)令編號，并注銷卡片。對長期不使用的資產(chǎn)，由班組交回主管的職能部門。凡資產(chǎn)調(diào)入、調(diào)出都要按照規(guī)定辦理驗(yàn)收交接手續(xù)，在卡片上注明接受日期，并由資產(chǎn)使用保管人簽章，明確責(zé)任。同時，企業(yè)財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門也要分別登記卡，核實(shí)各班組調(diào)入、調(diào)出和現(xiàn)有資產(chǎn)的臺數(shù)和原值。在發(fā)生調(diào)入、調(diào)出時，企業(yè)財務(wù)人員要與班組核對賬目，核對無誤后，與班組資產(chǎn)負(fù)責(zé)人共同在匯總賬頁上簽章，證明財務(wù)部門的賬目同資產(chǎn)保管冊的記錄一致。
實(shí)行資產(chǎn)分級管理的管理辦法，把管理權(quán)責(zé)下放到使用單位，讓使用資產(chǎn)的人管理資產(chǎn)，有利于加強(qiáng)使用單位對資產(chǎn)保管的責(zé)任心，保護(hù)資產(chǎn)的完整無缺，利于做到賬實(shí)相符，為管好用好資產(chǎn)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)盤活低效資產(chǎn)和無效資產(chǎn)為了使閑置或不用的存量資產(chǎn)發(fā)揮更好的經(jīng)濟(jì)效益，可以在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)撥，也可向企業(yè)外部進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)劑。資產(chǎn)調(diào)劑形式有出售、租借和調(diào)撥，資產(chǎn)調(diào)撥分為無償調(diào)撥和有償調(diào)撥。財務(wù)資產(chǎn)管理部門及設(shè)備管理部門、生產(chǎn)管理部門等歸口單位負(fù)責(zé)內(nèi)部資產(chǎn)的調(diào)劑工作，并負(fù)責(zé)將需要在企業(yè)外部調(diào)劑的閑置資產(chǎn)統(tǒng)計匯總，填制閑置資產(chǎn)明細(xì)表，提出處置方案上報上級有關(guān)部門。由上級負(fù)責(zé)資產(chǎn)調(diào)劑工作，協(xié)調(diào)解決供需雙方問題。為盤活閑置資產(chǎn)，可以采取以下對策。
一是建立健全各級資產(chǎn)調(diào)劑中心，拓寬盤活渠道，加快盤活速度。各級資產(chǎn)調(diào)劑中心的集中統(tǒng)一調(diào)劑，是盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)的有效途徑;各級資產(chǎn)調(diào)劑中心應(yīng)加強(qiáng)相互聯(lián)系，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時溝通各方面的信息，擴(kuò)寬閑置資產(chǎn)的調(diào)劑利用范圍，想方設(shè)法使多年的閑置資產(chǎn)重新發(fā)揮作用。
二是對閑置資產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。通過市場調(diào)研，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，并花費(fèi)較少的資金，改造閑置設(shè)備，使其增加新的功能，滿足生產(chǎn)的需要，達(dá)到以少量的增量激活大量存量的目的。
三是可考慮對外租賃。對企業(yè)閑置的資產(chǎn)，可以在政策允許范圍內(nèi)，對外發(fā)布招租信息，讓有經(jīng)營頭腦、經(jīng)營能力和經(jīng)營條件的經(jīng)營者承租，簽訂租賃合同，企業(yè)從中獲得一定的回報。這樣，既盤活了閑置資產(chǎn)，又使企業(yè)得到了一定的收益。資產(chǎn)出租管理的關(guān)鍵是，租賃雙方在平等互利的原則基礎(chǔ)上，約定雙方的責(zé)任和義務(wù)，條款內(nèi)容清楚，用詞嚴(yán)密防止因合同內(nèi)容概念不清或詞語不嚴(yán)密而導(dǎo)致資產(chǎn)再度流失或閑置。
四是制定和完善有關(guān)盤活閑置資產(chǎn)的獎勵辦法，促進(jìn)該項(xiàng)工作的開展。為了激勵各單位、各部門搞好閑置資產(chǎn)設(shè)備的盤活工作，上級有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)制定出一套完整的獎勵政策，并嚴(yán)格兌現(xiàn);對表現(xiàn)突出的單位和個人，包括從經(jīng)營政策上、物質(zhì)上都應(yīng)給予優(yōu)惠和獎勵，并由此引起領(lǐng)導(dǎo)的充分重視，爭取得到他們的大力支持，充分調(diào)動起各單位的主動性和積極性，大家全力以赴，共同搞好這項(xiàng)工作。
五是報廢淘汰部分閑置資產(chǎn)。對于國家政策規(guī)定淘汰、強(qiáng)制性報廢和確因技術(shù)落后或損壞的部分閑置資產(chǎn)設(shè)備，在經(jīng)過有關(guān)部門嚴(yán)格鑒定審批后，應(yīng)堅(jiān)決予以報廢，不得再繼續(xù)使用。這樣，也可以使企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，集中精力搞好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。
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