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2017年會計證還要繼續(xù)教育嗎
“會計證都被取消了，繼續(xù)教育也就沒有必要了。”這其實是一種誤解。過去，會計管理部門對會計人員進(jìn)行繼續(xù)教育，主要以會計證為抓手，規(guī)定只有一年完成24學(xué)分的繼續(xù)教育，會計管理部門才會對其會計證予以通過年檢，但會計證與繼續(xù)教育并不是“打包”關(guān)系。下面是yjbys小編為大家?guī)淼年P(guān)于會計繼續(xù)教育的知識，歡迎閱讀。
繼續(xù)教育應(yīng)認(rèn)崗不認(rèn)人
“會計證都被取消了，繼續(xù)教育也就沒有必要了。”這其實是一種誤解。過去，會計管理部門對會計人員進(jìn)行繼續(xù)教育，主要以會計證為抓手，規(guī)定只有一年完成24學(xué)分的繼續(xù)教育，會計管理部門才會對其會計證予以通過年檢，但會計證與繼續(xù)教育并不是“打包”關(guān)系。
相關(guān)會計從業(yè)人士表示，會計工作的專業(yè)性很強，相關(guān)知識更新較快，比如我國目前還在不斷修訂企業(yè)會計準(zhǔn)則、推行政府會計改革、推進(jìn)企業(yè)和行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制及管理會計體系建設(shè)。因此，繼續(xù)教育制度有利于引導(dǎo)會計人員持續(xù)更新知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)勝任能力。
據(jù)悉，繼續(xù)教育的內(nèi)容仍將保留在修訂后的《會計法》中，具有法律效力。現(xiàn)行《會計法》第39條規(guī)定：“會計人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對會計人員的教育和培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)加強。”
上海國家會計學(xué)院遠(yuǎn)程教育部副主任屈伊春提出一個觀點：只要在會計崗位上工作的人員，就需要接受繼續(xù)教育培訓(xùn)。“我國會計領(lǐng)域改革以及互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，對會計人提出了更高的要求。因此，繼續(xù)教育不能拘泥于‘會計證’。實際上，很多會計人員參加繼續(xù)教育的時間已經(jīng)遠(yuǎn)超24學(xué)時。”
不過，有業(yè)內(nèi)人士反映，目前的確有一些人不想學(xué)，也不想?yún)⒓永^續(xù)教育。這類人大多是已經(jīng)不再從事會計工作的人員，雖然他們還持有會計證，但已經(jīng)不屬于會計從業(yè)者群體。因此，在取消會計證之后，這類人將從會計行業(yè)中剝離出來，對行業(yè)人員的統(tǒng)計與管理將更加準(zhǔn)確、規(guī)范，不在崗位的人員也可以不再被要求參加繼續(xù)教育。
繼續(xù)教育需關(guān)注“兩類人”
繼續(xù)教育換個說法就是培訓(xùn)，就是會計人的學(xué)習(xí)。
業(yè)內(nèi)人士將繼續(xù)教育的對象進(jìn)行了細(xì)分：對于行政事業(yè)單位而言，為貫徹落實相關(guān)會計準(zhǔn)則、制度，會計管理部門每年都會根據(jù)新準(zhǔn)則和制度的變化對他們開展培訓(xùn)。同時，系統(tǒng)內(nèi)也會組織一些相關(guān)的培訓(xùn)。因此，這類會計人的知識更新相對而言有一定保障。但是，小企業(yè)會計人和自由職業(yè)者的繼續(xù)教育組織缺乏抓手，對這兩類會計人的管理和培訓(xùn)都有一定難度。
事實上，由會計管理部門通過行政手段組織的繼續(xù)教育旨在促進(jìn)會計人員的職業(yè)道德教育，并通過繼續(xù)教育使基礎(chǔ)崗位的會計人能更進(jìn)一步勝任工作，適應(yīng)改革，避免成為流水線工人。
繼續(xù)教育的未來發(fā)展
可以預(yù)見，未來隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，繼續(xù)教育的需求也將越來越大。但是，目前我國繼續(xù)教育還存在一些問題，讓會計人做出了“繼續(xù)教育就是走形式”的誤讀。
對此，屈伊春認(rèn)為，解決上述問題的關(guān)鍵是做好繼續(xù)教育內(nèi)容與需求匹配的工作。就網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育而言，應(yīng)鼓勵會計人選新的課程，接受新事物，或者結(jié)合崗位選擇真正需要的課程，充分調(diào)動會計人的主觀能動性。這需要建立起相關(guān)的配套機(jī)制，比如調(diào)動網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)構(gòu)的積極性，讓其踏實、認(rèn)真地開發(fā)足夠多且優(yōu)質(zhì)的課程。但是，網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)魚龍混雜，會計管理部門需要花很多心力去對其進(jìn)行篩選、管理和規(guī)范。
業(yè)內(nèi)人士建議，一是在政府采購時，應(yīng)該在提供同等服務(wù)條件下選擇服務(wù)最好的機(jī)構(gòu)，但目前的選擇機(jī)制往往是價低優(yōu)先。二是應(yīng)選擇品牌聲譽較好的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，因為這些機(jī)構(gòu)會珍視自身品牌，重視課程開發(fā)和服務(wù)質(zhì)量。
完善會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育
會計證取消之后，會計專業(yè)技術(shù)資格或?qū)⒊蔀?ldquo;香餑餑”。
2017年度全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)會議透露，今年全國會計資格考試報名人數(shù)達(dá)302萬，再創(chuàng)歷史新高。其中，初級會計資格考生186.68萬，中級會計資格考生110.35萬，高級會計資格考生5.28萬。
由此可見，已經(jīng)有越來越多的會計人員參加會計職稱考試，如何完善對這個人群的繼續(xù)教育顯得十分重要。目前會計專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育比較籠統(tǒng)，部分省市在近幾年已經(jīng)有意識地將這個會計人群的繼續(xù)教育內(nèi)容與其他會計人進(jìn)行區(qū)分，但效果仍不明顯。
按照《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》的要求，繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。公需科目包括專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)普遍掌握的法律法規(guī)、理論政策、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識。專業(yè)科目包括專業(yè)技術(shù)人員從事專業(yè)工作應(yīng)當(dāng)掌握的新理論、新知識、新技術(shù)、新方法等專業(yè)知識。另外，專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的時間，每年應(yīng)累計不少于90學(xué)時，其中，專業(yè)科目一般不少于總學(xué)時的三分之二。
財政部會計司負(fù)責(zé)人表示，將結(jié)合《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》等精神，抓緊研究建立、完善會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，更好地指導(dǎo)、規(guī)范會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。
會計行業(yè)管理需相應(yīng)轉(zhuǎn)型
會計是一個知識更新迅速的行業(yè)，政策更新與時俱進(jìn)，專業(yè)性較高。因此，不斷學(xué)習(xí)成為會計職業(yè)的一個重要特征。
當(dāng)會計證將被取消的消息發(fā)出后，一些會計行業(yè)管理人員對繼續(xù)教育的開展更加重視。“即便是在會計證時代，也存在無證上崗、上崗會計人因為沒有及時學(xué)習(xí)達(dá)不到職業(yè)要求的情況。會計證被取消之后，繼續(xù)教育工作如何推動非常重要。”一位北方省份會計管理部門負(fù)責(zé)人說，“職業(yè)特征要求會計人參加繼續(xù)教育。此前，會計管理部門可以以會計證年檢的方式強制要求會計人參加繼續(xù)教育。
會計證取消后，會計人員的管理成為會計管理部門的新挑戰(zhàn)，會計管理工作必須要轉(zhuǎn)型。“借力、融合、創(chuàng)新，是今后會計管理轉(zhuǎn)型的3個關(guān)鍵詞。”未來，會計管理部門可能要在寓管理于服務(wù)中多下功夫。
部分地區(qū)會計行業(yè)管理措施
目前浙江省義烏市已經(jīng)對當(dāng)?shù)貢嬋藛T進(jìn)行實名制管理，由財政部門對會計人員進(jìn)行實名登記，要求到當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門報稅的人員必須是實名登記的會計人員。由于當(dāng)?shù)貒悺⒌囟惡拓斦块T系統(tǒng)實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動，管理部門可以隨時對會計人員進(jìn)行監(jiān)督和管理，此舉將對會計人員的管理由事前監(jiān)管向事中事后監(jiān)管逐步推進(jìn)。
不少地方會計管理部門希望通過開發(fā)和完善會計人員誠信管理體系，促使會計人能夠自覺遵守職業(yè)道德，提高工作能力，更好地將職業(yè)道德、專業(yè)能力和崗位職責(zé)進(jìn)行匹配。
目前，已經(jīng)有不少市縣在探索、嘗試誠信體系建設(shè)。雖然這需要一個過程，但是，大家的一致心愿是，讓會計行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
會計監(jiān)管更重要
會計證取消后，如何規(guī)范會計人的執(zhí)業(yè)行為同樣是業(yè)內(nèi)較為關(guān)注的重點問題。
有網(wǎng)友留言：“會計管理部門之前有權(quán)力通過吊銷會計證來約束會計人的違法違規(guī)行為。但是會計證取消后，意味著吊銷會計證這一做法也一并取消。以后將如何處罰會計人的違法違規(guī)行為?”
現(xiàn)行《會計法》在第四十二條、第四十三條、第四十四條分別對于會計人違法違規(guī)行為的相關(guān)處罰做出規(guī)定。如出現(xiàn)不依法設(shè)置會計賬簿的，私設(shè)會計賬簿的，未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的等10種行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業(yè)資格證書。又如，偽造、變造會計憑證，會計賬簿，編制虛假財務(wù)會計報告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對其中的會計人員，由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業(yè)資格證書……
吊銷會計證這一行政處罰措施對會計違法違規(guī)行為的約束和震懾效果將在會計證取消后消失。除了前述所說通過誠信體系建設(shè)、加強管理和服務(wù)來規(guī)范會計行為之外，會計管理部門還需要加大對會計違法違規(guī)行為的處罰力度，提高違法違規(guī)成本，從而形成威懾力。
在會計證取消之后，會計監(jiān)管更加重要。因為之前接受監(jiān)管的會計人都拿到了會計證，也就意味著其經(jīng)過了正規(guī)的會計專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。但是，會計證取消后，一些基層單位從事會計工作的人員可能既沒接觸過會計專業(yè)，又沒有接受過職業(yè)道德教育。那么，會計管理部門在開展監(jiān)管工作時，也要相應(yīng)地加大培訓(xùn)力度。雖然會計證會被取消，但是，會計管理部門繼續(xù)要對會計隊伍進(jìn)行管理，同時，還要繼續(xù)督促相關(guān)會計制度的貫徹落實，在這個過程中一并開展監(jiān)督檢查。
不過，多位業(yè)內(nèi)人士表示，對會計違法違規(guī)行為的處罰，應(yīng)和《會計法》修訂一起進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，更加細(xì)化和完善關(guān)于處罰的相關(guān)規(guī)定。同時，應(yīng)推動企業(yè)主動提高會計人員素質(zhì)。更重要的是，應(yīng)要求單位負(fù)責(zé)人要懂法守法，不能逼迫會計人違規(guī)造假。
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