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司法考試刑法高頻考點(diǎn)：非法經(jīng)營(yíng)罪
(一)概念與類型
本罪是指自然人或者單位，違反國(guó)家規(guī)定，故意從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為。非法經(jīng)營(yíng)行為包括以下四種類型：(1)未經(jīng)許可，經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營(yíng)、專賣物品或者其他限制買(mǎi)賣的物品;(2)買(mǎi)賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件;(3)未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù);(4)其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的非法經(jīng)營(yíng)行為。
(二)認(rèn)定
成立非法經(jīng)營(yíng)罪的前提，是違反國(guó)家規(guī)定，即違反全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律和決定，國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令。非法經(jīng)營(yíng)罪的前三種類型往往容易認(rèn)定，難以認(rèn)定的是“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的非法經(jīng)營(yíng)行為”。根據(jù)近幾年的立法與司法解釋，對(duì)下列行為應(yīng)認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)罪：
1.在國(guó)家規(guī)定的交易場(chǎng)所以外非法買(mǎi)賣外匯，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法經(jīng)營(yíng)罪論處(如果屬于“非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)”，則適用第225條第3項(xiàng)的規(guī)定)。
2.違反國(guó)家規(guī)定，出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和擾亂市場(chǎng)秩序的非法出版物(構(gòu)成刑法第103條、第105條、第217條、第218條、第246條、第250條、第363條、第364條規(guī)定之犯罪的除外)，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。
3.違反國(guó)家規(guī)定，采取租用國(guó)際專線、私設(shè)轉(zhuǎn)接設(shè)備或者其他方法，擅自經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉中國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)電信業(yè)務(wù)進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，擾亂電信市場(chǎng)管理秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。
4.違反國(guó)家有關(guān)鹽業(yè)管理規(guī)定，非法生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售食鹽，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法經(jīng)營(yíng)罪論處。以非碘鹽充當(dāng)?shù)恹}或者以工業(yè)用鹽等非食鹽充當(dāng)食鹽進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)，同時(shí)構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪和生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪、生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
5.未取得藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證件和批準(zhǔn)文號(hào)，非法生產(chǎn)、銷售鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品，擾亂藥品市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第225條第1項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任。在生產(chǎn)、銷售的飼料中添加鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品，或者銷售明知是添加有該類藥品的飼料，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第225條第4項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任。
6.違反國(guó)家在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、價(jià)格管理等規(guī)定，哄抬物價(jià)、牟取暴利，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序、違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，以非法經(jīng)營(yíng)罪論處。
7.違反國(guó)家規(guī)定，擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法經(jīng)營(yíng)罪論處。
8.未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，擅自發(fā)行、銷售彩票，構(gòu)成犯罪的，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。
9.違反國(guó)家規(guī)定，使用銷售點(diǎn)終端機(jī)具(POS機(jī))等方法，以虛構(gòu)交易、虛開(kāi)價(jià)格、現(xiàn)金退貨等方式向信用卡持卡人直接支付現(xiàn)金，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。
(三)處罰
根據(jù)刑法第225條與第231條的規(guī)定，犯本罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得1倍以上5倍以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5年以上有期徒刑，并處違法所得l倍以上5倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。單位犯本罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照上述規(guī)定處罰。
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