企業(yè)審計對維護國家經(jīng)濟安全的作用
國有企業(yè)控制著大量經(jīng)濟資源，國有企業(yè)在我國經(jīng)濟作用越來越明顯，影響力越來越大，關系到國家的經(jīng)濟安全。加強國有企業(yè)的審計監(jiān)督，是政府審計應負的職責，也是維護國家經(jīng)濟安全的重要內(nèi)容。企業(yè)審計在維護國家經(jīng)濟安全的作用主要有以下四個方面：
一、突出大案要案審計，維護國有資產(chǎn)安全完整
近幾年，在企業(yè)審計中發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)在與私營企業(yè)合作開發(fā)，海外投資、材料采購、銷售、國有企業(yè)改組改制中違反國家有關規(guī)定，濫用x權或者徇x舞弊，造成大量的國有資產(chǎn)流失和流失風險，向紀檢部門、司法部門移交了許多大案要案線索，在發(fā)揮了審計的威懾作用的同時，也挽回了大量國有資產(chǎn)，維護國有資產(chǎn)安全完整，發(fā)揮了審計在經(jīng)濟運行中免疫系統(tǒng)的作用。突出大案要案審計在企業(yè)審計中十分有必要，可以規(guī)范企業(yè)依法經(jīng)營，真正達到國有資產(chǎn)的安全完整。
二、關注國企改革中的機制性障礙，促進國有經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
伴隨著我國國有企業(yè)的改革，我國解決了改革中很多現(xiàn)實問題，但是在國有資產(chǎn)管理體制改革、現(xiàn)代企業(yè)制度建立、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變等方面仍面臨許多深層次的矛盾。根據(jù)國有企業(yè)改革發(fā)展的需要，作為我國經(jīng)濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”，政府審計應當逐漸從對企業(yè)微觀的、具體的問題查處中擺脫出來，通過審計結果從深層次上探索阻礙國有企業(yè)科學發(fā)展進程中的各種機制性問題，針對問題的成因和影響因素思考完善國企改革的措施，為科學建立國有企業(yè)宏觀調(diào)控體系出謀劃策，解決機制和機制不暢給企業(yè)帶來經(jīng)營困難，為國有經(jīng)濟的健康發(fā)展提供有利支持。例如審計署某特派辦2005年開展的某大型油田審計項目中，審計人員從后備資源不足和社會負擔沉重、管道維護投入不足等方面，及時撰寫了《關于XX油田可持續(xù)發(fā)展問題對專題報告》。經(jīng)審計署上報后引起了國務院領導的高度重視，作了長篇重要批示并親自到該油田現(xiàn)場辦公。國務院及中央有關部門、地方政府也隨后采取了一系列有力措施，促進了該油田乃至全國資源性城市的可持續(xù)發(fā)展。
三、強化企業(yè)的風險管理和績效評價，提高國有資本的運行效率
我國企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段，經(jīng)過多年的努力在強化管理、推進創(chuàng)新、國際化競爭等方面取得了顯著的進步，但是在主業(yè)不清、自主創(chuàng)新能力弱、社會責任履行不到位等方面仍然存在隱患。這不僅影響到企業(yè)自身效益的提高和長遠發(fā)展，也不利于國有資產(chǎn)的保值增值。因此在新的時期企業(yè)審計加強風險管理，更多關注企業(yè)發(fā)展的目標和戰(zhàn)略，從經(jīng)營風險、治理結構、投資狀況、內(nèi)部控制、風險管理、信息系統(tǒng)等方面系統(tǒng)、全面地檢查和評價企業(yè)的經(jīng)營管理活動。審計工作不僅僅是簡單的查出問題、反映問題，還要幫助企業(yè)查找分析企業(yè)經(jīng)營管理中的突出隱患，完善公司法人治理結構，改善經(jīng)營管理，增強核心競爭力，確保國有資產(chǎn)保值增值和國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標的有效實現(xiàn)。審計中，尤其要引入企業(yè)價值觀，更多關注企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，提高對會計信息的績效分析水平，查找影響績效的關鍵性因素，評價資源利用的經(jīng)濟性、效率性和效果性，切實提高國有企業(yè)經(jīng)濟績效和國有資本運行效率。審計中將政策執(zhí)行審計向決策審計發(fā)展，結合企業(yè)領導人經(jīng)濟責任審計，高度關注企業(yè)決策環(huán)節(jié)存在的問題
四、拓寬涉外審計領域，保障海外資產(chǎn)安全
黨的xx大精神明確了對外開放是我們的基本國策，要通過“引進來”、“走出去”相結合的方式建立和優(yōu)化開放型的經(jīng)濟體系。近年來，隨著全球一體化的.進程加快，我國國有企業(yè)在對外投資與合作、國際化經(jīng)營方面不斷創(chuàng)新，對國內(nèi)經(jīng)濟產(chǎn)生了深遠的促動作用，國有企業(yè)參與國際化投資越來越多，海外資產(chǎn)量越來越大。但與此同時，國有企業(yè)在海外資產(chǎn)也面臨著國際經(jīng)濟環(huán)境帶來的更為復雜的影響，風險和威脅劇增。2007年美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機表明，國家經(jīng)濟安全已經(jīng)不再是一個封閉的運行系統(tǒng)，會受到來自外部環(huán)境的各種攻擊。因此政府審計應關注涉外經(jīng)濟安全，強化涉外審計，既是我國擴大對外改革開放的外在需要，也是國家審計作為國家經(jīng)濟社會運行“免疫系統(tǒng)”的內(nèi)在要求。在2007年的中石油審計中，審計署已經(jīng)對海外資產(chǎn)給予了反映和重視，但是我們認為下一步審計過程中，步伐可以邁得更大一些。
企業(yè)審計在維護國家經(jīng)濟安全的作用除以上四個方面外，還積極參與民生環(huán)保審計、能源審計、國家信息安全、金融安全、財政安全等方面的審計，也取得了很多成果，為國家經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了較大的支持，切實維護了國家經(jīng)濟安全。
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