企業審計對維護國家經濟安全的作用

時間：2020-08-23 18:18:21 能源審計師我要投稿

企業審計對維護國家經濟安全的作用

　　國有企業控制著大量經濟資源，國有企業在我國經濟作用越來越明顯，影響力越來越大，關系到國家的經濟安全。加強國有企業的審計監督，是政府審計應負的職責，也是維護國家經濟安全的重要內容。企業審計在維護國家經濟安全的作用主要有以下四個方面：

　　一、突出大案要案審計，維護國有資產安全完整

　　近幾年，在企業審計中發現，國有企業在與私營企業合作開發，海外投資、材料采購、銷售、國有企業改組改制中違反國家有關規定，濫用x權或者徇x舞弊，造成大量的國有資產流失和流失風險，向紀檢部門、司法部門移交了許多大案要案線索，在發揮了審計的威懾作用的同時，也挽回了大量國有資產，維護國有資產安全完整，發揮了審計在經濟運行中免疫系統的作用。突出大案要案審計在企業審計中十分有必要，可以規范企業依法經營，真正達到國有資產的安全完整。

　　二、關注國企改革中的機制性障礙，促進國有經濟可持續發展

　　伴隨著我國國有企業的改革，我國解決了改革中很多現實問題，但是在國有資產管理體制改革、現代企業制度建立、經濟發展方式轉變等方面仍面臨許多深層次的矛盾。根據國有企業改革發展的需要，作為我國經濟社會運行的“免疫系統”，政府審計應當逐漸從對企業微觀的、具體的問題查處中擺脫出來，通過審計結果從深層次上探索阻礙國有企業科學發展進程中的各種機制性問題，針對問題的成因和影響因素思考完善國企改革的措施，為科學建立國有企業宏觀調控體系出謀劃策，解決機制和機制不暢給企業帶來經營困難，為國有經濟的健康發展提供有利支持。例如審計署某特派辦2005年開展的某大型油田審計項目中，審計人員從后備資源不足和社會負擔沉重、管道維護投入不足等方面，及時撰寫了《關于XX油田可持續發展問題對專題報告》。經審計署上報后引起了國務院領導的高度重視，作了長篇重要批示并親自到該油田現場辦公。國務院及中央有關部門、地方政府也隨后采取了一系列有力措施，促進了該油田乃至全國資源性城市的可持續發展。

　　三、強化企業的風險管理和績效評價，提高國有資本的運行效率

　　我國企業發展到現階段，經過多年的努力在強化管理、推進創新、國際化競爭等方面取得了顯著的進步，但是在主業不清、自主創新能力弱、社會責任履行不到位等方面仍然存在隱患。這不僅影響到企業自身效益的提高和長遠發展，也不利于國有資產的保值增值。因此在新的時期企業審計加強風險管理，更多關注企業發展的目標和戰略，從經營風險、治理結構、投資狀況、內部控制、風險管理、信息系統等方面系統、全面地檢查和評價企業的經營管理活動。審計工作不僅僅是簡單的查出問題、反映問題，還要幫助企業查找分析企業經營管理中的突出隱患，完善公司法人治理結構，改善經營管理，增強核心競爭力，確保國有資產保值增值和國有企業可持續發展目標的有效實現。審計中，尤其要引入企業價值觀，更多關注企業可持續發展能力，提高對會計信息的績效分析水平，查找影響績效的關鍵性因素，評價資源利用的經濟性、效率性和效果性，切實提高國有企業經濟績效和國有資本運行效率。審計中將政策執行審計向決策審計發展，結合企業領導人經濟責任審計，高度關注企業決策環節存在的問題

　　四、拓寬涉外審計領域，保障海外資產安全

　　黨的xx大精神明確了對外開放是我們的基本國策，要通過“引進來”、“走出去”相結合的方式建立和優化開放型的經濟體系。近年來，隨著全球一體化的.進程加快，我國國有企業在對外投資與合作、國際化經營方面不斷創新，對國內經濟產生了深遠的促動作用，國有企業參與國際化投資越來越多，海外資產量越來越大。但與此同時，國有企業在海外資產也面臨著國際經濟環境帶來的更為復雜的影響，風險和威脅劇增。2007年美國次貸危機引發的全球金融危機表明，國家經濟安全已經不再是一個封閉的運行系統，會受到來自外部環境的各種攻擊。因此政府審計應關注涉外經濟安全，強化涉外審計，既是我國擴大對外改革開放的外在需要，也是國家審計作為國家經濟社會運行“免疫系統”的內在要求。在2007年的中石油審計中，審計署已經對海外資產給予了反映和重視，但是我們認為下一步審計過程中，步伐可以邁得更大一些。

　　企業審計在維護國家經濟安全的作用除以上四個方面外，還積極參與民生環保審計、能源審計、國家信息安全、金融安全、財政安全等方面的審計，也取得了很多成果，為國家經濟又好又快發展提供了較大的支持，切實維護了國家經濟安全。

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