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韶關(guān)市水電站安全生產(chǎn)管理辦法全文
《韶關(guān)市水電站安全生產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2006年6月9日韶關(guān)市人民政府第十一屆40次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年9月1日起施行。
市長 徐建華
二○○六年六月十五日
韶關(guān)市水電站安全生產(chǎn)管理辦法
第一條 為了規(guī)范我市水電站管理，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于韶關(guān)市行政區(qū)域內(nèi)已建成的單站總裝機(jī)容量5萬千瓦以下的水電站。
第三條 水利部門是水電站的主管部門，依法對(duì)水電站安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同做好水電站安全生產(chǎn)管理工作。
各級(jí)小水電管理協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)水電站與各有關(guān)方面的關(guān)系，組織各水電站進(jìn)行生產(chǎn)安全自查，協(xié)助水利部門做好水電站的管理工作。
第四條 建設(shè)水電站應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行。有關(guān)部門必須嚴(yán)格按照法定的條件和程序進(jìn)行許可審批。工商行政管理部門必須憑許可審批部門頒發(fā)的許可證或者其他批準(zhǔn)文件辦理注冊(cè)登記手續(xù)，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
第五條 水電站安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)。
第六條 水電站運(yùn)行、上網(wǎng)必須具備法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,依法取得取水許可證、工商營業(yè)執(zhí)照，持證經(jīng)營。不具備安全生產(chǎn)條件的水電站，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
第七條 進(jìn)行擴(kuò)大裝機(jī)容量，或者對(duì)水工建筑物、引水方案、引水現(xiàn)狀、機(jī)電設(shè)備有較大改變的水電站技改工程項(xiàng)目的，必須由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制技術(shù)改造設(shè)計(jì)文件，按規(guī)定的審批程序和審批權(quán)限報(bào)相關(guān)主管部門審批。技改工程必須經(jīng)驗(yàn)收合格方可投入運(yùn)行。
第八條 水電站應(yīng)當(dāng)建立擋水壩等水工建筑物的安全檢查制度，開展安全檢查工作，檢查水電站水工建筑物運(yùn)行的安全可靠性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況或者存在的隱患、缺陷，提出補(bǔ)救措施和改進(jìn)意見，及時(shí)整改和處理。
第九條 水電站業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)水電站擋水壩進(jìn)行經(jīng)常性的巡視檢查，對(duì)巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理;不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告法定代表人;有安全隱患并可能對(duì)下游構(gòu)成威脅的，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)當(dāng)?shù)卣退脖O(jiān)、國土等相關(guān)部門。巡視檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)以文字、圖表的方式記載保存。
第十條 水電站業(yè)主應(yīng)當(dāng)在每年汛前委托有資質(zhì)的單位對(duì)水電站進(jìn)行詳細(xì)檢查。
年度詳查內(nèi)容，由市水利部門根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《水輪機(jī)基本技術(shù)條件》等法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況確定。
承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的單位，對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十一條 水利部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理權(quán)限，組織對(duì)水電站擋水壩等水工建筑物的定期檢查。定期檢查一般每五年進(jìn)行一次。
對(duì)下游可能構(gòu)成威脅的，水電站業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位，對(duì)擋水建筑物和引水建筑物進(jìn)行安全狀況分析，提出安全加固意見，形成定期檢查報(bào)告，按照管理權(quán)限上報(bào)處理。
第十二條 年度詳查和定期檢查報(bào)表應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限上報(bào)。裝機(jī)容量1000千瓦以下(不含1000千瓦)的，報(bào)當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))水利部門，其他報(bào)市水利部門。
第十三條 發(fā)生特大洪水或者強(qiáng)烈地震或者其他威脅水電站安全的災(zāi)害，水電站業(yè)主應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行安全自查。存在較大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，并上報(bào)當(dāng)?shù)卣退脖O(jiān)、國土等相關(guān)部門。
第十四條 有庫容且對(duì)下游有威脅的水電站，必須服從防汛指揮部的調(diào)度指揮和監(jiān)督，并按照防汛要求，建立應(yīng)急預(yù)案，具備可靠的通訊、交通條件，備足防汛物料、器材。
防汛期間，各級(jí)三防指揮部可以對(duì)出現(xiàn)險(xiǎn)情或者存在安全隱患的水電站采取強(qiáng)制騰空庫容、暫停電站上網(wǎng)等應(yīng)急措施。
第十五條 違反《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，未經(jīng)水利部門簽署規(guī)劃同意書，擅自建設(shè)水電站的，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》第五十四條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)辦規(guī)劃同意書手續(xù);違反規(guī)劃同意書的要求，嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令限期拆除;違反規(guī)劃同意書的要求，影響防洪但尚可采取補(bǔ)救措施的.，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，可以處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第十六條 違反《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，未經(jīng)水利部門對(duì)其工程建設(shè)方案審查同意，或者未按水利部門審查批準(zhǔn)的位置、界限，有擅自建壩、擅自加高擋水壩或者溢洪口、擅自建設(shè)調(diào)節(jié)水庫、擅自擴(kuò)大裝機(jī)容量、擅自改變引水方案或者引水現(xiàn)狀、擅自增建擋水閘、擅自增設(shè)攔網(wǎng)等障礙物等違法行為的，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》第五十八條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)辦審查同意或者審查批準(zhǔn)手續(xù);工程設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān);影響行洪但尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，可以處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第十七條 阻礙、威脅防汛指揮機(jī)構(gòu)、水利部門或者流域管理機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安處罰法》的規(guī)定處罰。
第十八條 水電站業(yè)主不依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使水電站不具備安全生產(chǎn)條件的，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十條第一款的規(guī)定，責(zé)令限期改正，提供必需的資金，落實(shí)安全措施，消除安全隱患;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故構(gòu)成犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十條第二款的規(guī)定，對(duì)水電站業(yè)主處2萬元以上20萬元以下的罰款。
第十九條 水電站業(yè)主未履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十一條第一款的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
水電站業(yè)主有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十一條第二款的規(guī)定，處2萬元以上20萬元以下的罰款。
第二十條 安全隱患嚴(yán)重或者存在較大安全隱患又拒不整改的水電站，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十四條的規(guī)定，撤銷原行政審批。
第二十一條 水電站不具備《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定予以關(guān)閉;有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。
第二十二條 水利部門在營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)依法吊銷取水許可證、撤銷其他批準(zhǔn)文件的，應(yīng)當(dāng)在吊銷取水許可證、撤銷其他批準(zhǔn)文件后5個(gè)工作日內(nèi)函告工商行政管理部門，由工商行政管理部門根據(jù)國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》第七條的規(guī)定，撤銷注冊(cè)登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第二十三條 對(duì)于沒有營業(yè)執(zhí)照、撤銷注冊(cè)登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的水電站，不得允許其上網(wǎng)，不得收購其電量。為沒有營業(yè)執(zhí)照、撤銷注冊(cè)登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的水電站提供上網(wǎng)服務(wù)的，由工商行政管理部門依照國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十五條的規(guī)定處罰。
第二十四條 本辦法第十五條、第十六條規(guī)定的行政處罰，裝機(jī)容量1000千瓦以下(不含1000千瓦)的，由縣(市、區(qū))水利部門實(shí)施。由縣(市、區(qū))水利部門實(shí)施有困難的，也可以由市水利部門實(shí)施。裝機(jī)容量1000千瓦以上的，由市水利部門實(shí)施。
本辦法規(guī)定的其他行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定。
第二十五條 本辦法自2006年9月1日起施行。
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