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烏當區(qū)農村物流現(xiàn)狀及其發(fā)展思考
引導語：目前。烏當區(qū)農村為服務生產、方便生活，形成了自己的運輸、倉儲、配送等物漉體系。進入新世紀以來，一批龍頭企業(yè)通過自己或整合社會物流資源，也建起了自己的物流部門。下面是yjbys小編為你帶來的烏當區(qū)農村物流現(xiàn)狀及其發(fā)展思考，希望對你有所幫助。
從1978年實施改革開放至今，已有30多年的發(fā)展歷程，我國的市場化取得了實質性進展，經(jīng)濟市場化程度逐步提高，有力地促進我國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。但是由于我國城鄉(xiāng)二元結構的限制，我國農村經(jīng)濟發(fā)展并不盡人意，近年來農村的市場價格低迷，市場流通不暢，導致農民農業(yè)生產的積極性不高。
烏當區(qū)作為貴陽市的三郊區(qū)之一，牢牢把握作為郊區(qū)的優(yōu)勢，大力發(fā)展林木、糧食、果蔬、藥材、花草、水產、畜禽，近幾年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了各種農業(yè)基地，該區(qū)農業(yè)綜合立體開發(fā)成效顯著，農業(yè)化經(jīng)營初具規(guī)模，農副產品基地逐漸形成，有機蔬菜、優(yōu)質水果、優(yōu)良畜禽品優(yōu)價廉，倍受青睞。但農村物流遠遠沒能跟上農副產品發(fā)展的需要，農村經(jīng)濟的發(fā)展從而遇到瓶頸問題，該區(qū)農業(yè)發(fā)展要想從傳統(tǒng)向高產、優(yōu)質、高效的現(xiàn)代農業(yè)和都市農業(yè)方向發(fā)展，建立現(xiàn)代的農村物流和運輸體系，是該區(qū)發(fā)展郊區(qū)農業(yè)的首要任務。
2農村物流概述
2.1農村物流概念
農村物流是一個相對于城市物流(Urban Logistics)的概念,以城鄉(xiāng)地域劃分為基礎，泛指農村區(qū)域內從農用生產資料的采購到農產品生產、農產品儲藏、農產品流通加工到農產品銷售直至最后送到最終消費者手中的全部活動，以及農村區(qū)域內農民獲得生活用品的過程的集成。
農村物流不同于農產品物流。農產品物流是從貨物的種類來考察的，是指為了滿足用戶需求，實現(xiàn)農產品價值而進行的農產品物質實體及相關信息從供給者到需求者之間的物理性經(jīng)濟活動。在這一活動過程中創(chuàng)造了時間價值、場所價值和部分加工價值。具體地說，它包括農產品生產、收購、運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、配送、流通加工及相關信息活動等一系列環(huán)節(jié)鏈。從物流客體來看，農產品物流客體是農產品，而農村物流除了農產品以外，還包括從城市進入的農用生產資料和農村居民生活必需的生活資料等工業(yè)品。從地域來看，農產品在農村地域范圍內的物流活動屬于農村物流范疇，但只要進入城市，在城市范圍內的物流活動就應屬于城市物流范疇了。
因此，農村物流是為農業(yè)生產和農村居民生活服務的物流，它服務于農業(yè)生產和農村居民生活的需要，包括農產品物流、農村日用工業(yè)品物流和農業(yè)生產資料物流三個部分。
2.2國內外農村物流現(xiàn)狀
2.2.1 國外農村物流現(xiàn)狀
美國擁有一個龐大、暢通、高效和專業(yè)的農產品物流體系。據(jù)統(tǒng)計，美國90%的農場主平均擁有土地10000畝以上，每個大型的農場都有專門的儲存、包裝、分揀的設備和工廠。[2]美國約60%以上的農產品是通過超市到達消費者的，另外40%是通過批發(fā)市場或者貿易的方式直接銷售到零售商和貿易商。美國農產品物流一個最明顯的優(yōu)勢在于將其發(fā)達的農業(yè)信息流作為農產品發(fā)展的基礎。農業(yè)生產數(shù)據(jù)和信息的收集、傳播和共享為美國農產品物流的發(fā)展提供了及時準確的信息。
歐盟的農業(yè)規(guī)模沒有美國大，農場主傾向于市場化經(jīng)營，建立了垂直合作一體化的市場運行體系，農產品物流的專業(yè)化程度越來越高。超級市場不斷發(fā)展壯大，越來越多
的消費者從超市購買生鮮食品，這一比例在法國為68%、荷蘭為72%、英國為80%。歐盟的食品行業(yè)在向超市化和品牌連鎖經(jīng)營的同時，對農產品附加值的提高越來越重視。在信息化方面，荷蘭已經(jīng)建立電子化農產品交易市場，協(xié)調聯(lián)運物流中心和農產品集成保鮮中心，花卉和園藝中心的新式電子交換式信息和訂貨系統(tǒng)，向全國和許多國家的廣大客戶提供服務。
日本的農產品物流在世界上處于領先地位，各個環(huán)節(jié)的技術水平都相當完善和發(fā)達。物流從業(yè)主體主要以批發(fā)市場為核心、單位企業(yè)為主導的形式。一方面，農產品行業(yè)協(xié)會在物流中發(fā)揮積極作用，農協(xié)將農民生產的產品集中起來，進行統(tǒng)一銷售，充當了生產者與批發(fā)商之間的中介;另一方面，日本政府對農產品物流管理體系通過自上而下的統(tǒng)一行政體系設置，使每一環(huán)節(jié)都有專門的機構和部門負責具體的事務。
2.2.2國內物流現(xiàn)狀
當前，農村農業(yè)生產資料銷售的主渠道依然是供銷合作社系統(tǒng)和部分農業(yè)技術推廣部門開展技物結合所辦的經(jīng)營實體。日用品及工業(yè)品的供銷為供銷合作社系統(tǒng)與個體經(jīng)營各分天下的局面。農產品的銷售渠道除了個體商販的經(jīng)營、個別農業(yè)加工企業(yè)以訂單形式與農戶簽訂農產品的購銷合同外，大多數(shù)由農民自己進行銷售;農業(yè)技術推廣部門雖然具有雄厚的技術力量，但是由于計劃經(jīng)濟時代形成的“技術示范+行政干預”的模式，與市場經(jīng)濟條件下，農村對科技的需求不相適應，往往出現(xiàn)只重視技術推廣，忽視農資經(jīng)營的狀況。另外，由于過去受計劃經(jīng)濟和其他原因的影響，目前供銷合作社系統(tǒng)和農業(yè)技術推廣部門除了自身存在的許多問題外，在農業(yè)生產資料供銷領域各自都存在著很大的缺陷。在現(xiàn)階段，可以說目前在我國農村幾乎沒有一個完整的、暢通的物流渠道。
農村現(xiàn)有的物流條件遠不具備現(xiàn)代要求，這意味著它遠遠滿足不了農民對于量和質的需求，我國農產品物流網(wǎng)絡缺口很大，許多地方的農副產品由于運不出去而只能眼睜睜的爛在地里。由于產品生產地的相對集聚和近距離販運，造成供大于求的局面，市場價格壓低，千萬農民處于“增產不增收”的經(jīng)濟怪圈里面。農產品的生產、加工、運輸、銷售、消費這個鏈條中，運輸環(huán)節(jié)的嚴重不足，導致這個鏈條變得格外脆弱，極大地制約了實物流、資金流乃至信息流的流動，出現(xiàn)了“腸梗阻”現(xiàn)象。
現(xiàn)在人們對農產品在安全性、新鮮度等諸多方面要求越來越高。但是由于農產品本身的特點，以及產銷地的相對分散，再加上加工技術相對薄弱，對農產品物流來說，各方面的要求就更高。對于農業(yè)產前、產中、產后各個過程農業(yè)生產資料的配送，將農產品配送給農業(yè)加工企業(yè)、專業(yè)市場、超市、酒店和城市居民，把農業(yè)加工企業(yè)加工的食品向專業(yè)市場、超市、酒店和城市居民配送，以及伴隨著農民收入的增加，對各種日用品和工業(yè)品的購買力得到提升，向農民配送各種日用品和工業(yè)品，這一切幾乎還都是空白。
3烏當區(qū)農村物流的歷史發(fā)展及其存在的問題
3.1烏當區(qū)概述
烏當區(qū)地處貴陽市東北部，屬貴陽城市規(guī)劃的9個組團之一，全區(qū)總面積846.28平方公里，轄5鄉(xiāng)(其中2個民族鄉(xiāng))、5鎮(zhèn)、2個街道辦事處，共129個村(居)民委員會，總人口30.12萬人。區(qū)委、區(qū)政府所在地距貴陽市中心7公里，距貴陽國際機場8公里，距貴陽火車站10公里，貴遵、貴黃、東北繞城高速公路貫境而過，貴開路、航天路等城市一級主干道縱貫新天城區(qū)南北，交通便利，四通八達。貴陽國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)新天園區(qū)、貴州貴陽國家農業(yè)科技園區(qū)坐落境內，是一個集高新技術產業(yè)、生態(tài)觀光農業(yè)和以溫泉旅游為龍頭的第三產業(yè)為一體的較為發(fā)達的新型城區(qū)。[6]
秀美的自然風光、深厚的歷史文化和多彩的民族風情，蘊藏著豐富的旅游資源，特別是近在城中、貴在自然、遍布全區(qū)的溫泉資源，開發(fā)潛力巨大，享有“黔中秘境 自然烏當”美譽。近年來，烏當區(qū)緊緊圍繞“高新區(qū)、生態(tài)區(qū)、經(jīng)濟強區(qū)”建設目標和“優(yōu)化一產、提升二產、突破三產”的發(fā)展思路，堅定不移地實施高新技術帶動、開放帶動、城鎮(zhèn)化三大戰(zhàn)略，大力推進新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、農業(yè)現(xiàn)代化進程，主要經(jīng)濟發(fā)展指標在全省23個經(jīng)濟強縣(市、區(qū))中排名第四，全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，人民生活水平穩(wěn)步提高。
抓住西部大開發(fā)的契機，全面提升現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平。以貴開路為主軸，以貴陽國家農業(yè)科技園區(qū)和省級現(xiàn)代農業(yè)示范點為兩個端點，把貴陽國家農業(yè)科技園區(qū)作為推動農業(yè)科技的孵化基地和帶動農業(yè)結構調整的龍頭來建設，用先進實用技術改造傳統(tǒng)農業(yè)，帶動全區(qū)農業(yè)向高優(yōu)化、集約化、規(guī)模化方向發(fā)展。園區(qū)還與省內多家科研院所、大專院校合作，利用農業(yè)高新技術、無公害蔬菜、無公害水果、花卉苗木、畜牧科技、中藥材、辣椒、生態(tài)旅游觀光等8個專業(yè)科技園進行成果孵化，推廣新品種新技術，培育特色農業(yè)，打造特色品牌，以東風、永樂、百宜核心區(qū)為輻射源，發(fā)展特優(yōu)農產品種植10萬余畝。農業(yè)科技園按照“科技+公司+農戶+基地”的經(jīng)營模式，引進28家龍頭企業(yè)，以科技為支撐建特色農產品基地，推進產業(yè)化經(jīng)營。經(jīng)過近幾年的結構調整和培育，建成了以阿栗楊梅、永樂艷紅桃、下壩黑珍珠櫻桃為代表的5萬畝優(yōu)質水果基地;以永樂、東風、下壩為主的10萬畝優(yōu)質蔬菜基地;以百宜天麻為龍頭的3,000畝中藥材基地;以東風、金華、水田、羊昌為重點的2,500畝花卉苗木基地;以新天、高新、東風、下壩等辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的奶牛、肉牛、肉禽基地。
3.2烏當區(qū)農村物流運輸?shù)陌l(fā)展
3.2.1第一階段:人力運輸
明清時期，境內貨運多為人力肩挑背馱。背運者手執(zhí)呈T形木質杵，便于累時休息，可負重50公斤，日行30~40公里。趕集買賣，到貴陽賣米，買鹽、布匹等物資，多為人力背運。民國時期，貴開公路修通后，出現(xiàn)手推車(雞公車)。解放初期，鄉(xiāng)間多肩挑背馱。1958年大躍進，烏當區(qū)成立搬運組。各公社農具廠生產人力車、手板車、雞公車，以解決交通運輸難問題。1963年4月，成立區(qū)新添寨搬運小組。1965年7月，成立區(qū)搬運裝卸社。1985年10月，更名為烏當區(qū)搬運裝卸公司。
3.2.2第二階段：獸力運輸
明清時期，境內有以馬馱代人背，但養(yǎng)馬戶極少。民國時期貴開路通車后，出現(xiàn)馱力車。鄉(xiāng)間養(yǎng)馬戶逐漸增加，新場、羊昌、百宜、拐九等地養(yǎng)馬農民自發(fā)組織起來，以12匹馬為幫，將鄉(xiāng)間米、柴馱到貴陽，又買鹽、布匹及生產資料運回。鄉(xiāng)間趕集，養(yǎng)馬戶多以馬馱代人運。解放初期，金華、野鴨、新添寨、水田、羊昌、馬場養(yǎng)馬馬戶，有馬車戶自發(fā)組織起來，推選負責人管理，為商業(yè)、糧食、供銷等部門運送烤煙、化肥、糧食等物資，負責人提取一定比例收入作報酬。1958年，發(fā)展為公私合營性質的烏當區(qū)新添寨運輸聯(lián)社。區(qū)里決定發(fā)展牛、馬車3,500輛，實行滾珠軸承化，由各人民公社負責供應木材。同年并入貴陽市運輸公司。1960年，又歸還烏當區(qū)，成立區(qū)馬車運輸公司。
3.2.3第三階段：汽車運輸
民國時期，貴開、川黔、滇黔線通車后，境內無固定汽車，只有過境車輛。解放后至1958年，境內貨運由貴筑縣承擔。1958年成立運輸公司，下設運輸社，搬運組。同年3月，成立烏當區(qū)汽車隊，改為區(qū)汽車運輸公司革命委員會。區(qū)運輸公司貫徹執(zhí)行以集中統(tǒng)一為指導思想的“三統(tǒng)”管理政策，既由交通主管部門統(tǒng)一管理貨源，統(tǒng)一平衡運力，統(tǒng)一計費標準。80年代初，又加上“統(tǒng)一 燃油供應”，合稱“四統(tǒng)”管理，1984年取消。[8]
3.3 烏當區(qū)農村物流現(xiàn)狀
3.3.1農村運輸現(xiàn)狀
該區(qū)連專業(yè)的農村運輸車隊都沒有，更談不上現(xiàn)代意義上的第三方農村物流公司，
主要運輸方式是靠農戶的各自為戰(zhàn)，也有分散的、實力很小的、素質不高的個體商業(yè)，沒有大型龍頭農村貨物運輸企業(yè)。運力結構布局不合理，該區(qū)主要的運輸工具以摩托車、低速簡易農用運輸車輛(拖拉機、三輪汽車和低速貨車)、個人經(jīng)營貨運輸汽車為主要的交通運輸工具，車輛的總體水平不能適應公路特別是高等級公路的需要。高效低耗的普通貨車、廂式貨車、集裝箱拖運車和各類特種專用汽車所占比重偏低，高檔貨運車輛數(shù)量更少。
3.3.2農產品加工現(xiàn)狀
2009年2月17日該區(qū)被國家農業(yè)部正式授牌為“全國農產品加工業(yè)創(chuàng)業(yè)基地—貴陽市烏當區(qū)農產品加工基地”。 [9]該區(qū)現(xiàn)有老干爹食品辣椒調味品加工、五福坊食品豬肉食品加工、三聯(lián)乳業(yè)為代表的乳制品加工、貴州龍膳香坊食品糧食制品加工等農產品加工企業(yè)，五福坊食品的“廣味香腸”和“豬肉干系列”，老干爹食品的“辣子雞”和“油制辣椒系列”，三聯(lián)乳業(yè)的2個奶制品系列，分別獲“貴州省名牌產品”榮譽稱號，2008年規(guī)模以上(年銷售額在500萬元以上)農產品加工業(yè)實現(xiàn)增加值71,423萬元。 “黔五福”系列產品臘肉、香腸、小米胙、豬肉干、有點意思等產品，年均收購小米50多噸，收購雞鴨20,000多只，收購生豬5,000多頭，還收購辣椒、西紅柿等多種農產品作為輔助材料，并在新場鄉(xiāng)建有“小米”生產基地2,000畝。貴州龍膳香坊食品通過與“協(xié)會”簽約，為其粽子、小米胙、辣椒、豬肉腌臘制品、蕎麥與玉米系列糕點，年均收購小米 200噸、玉米200噸、蕎麥500噸、辣椒200噸、生豬500噸，產品原材料質量管理體系延伸到威寧“蕎麥”基地、畢節(jié)“玉米”基地、黔東南“小米”基地和烏當區(qū)“小米”基地，種植面積1,000畝，養(yǎng)殖農戶10,000戶。[10]
3.3.3農用倉儲現(xiàn)狀
該區(qū)存在用于農用物資，農村消費品，農副產品的倉庫基本是上世紀五六十年代的老倉庫，規(guī)模小、現(xiàn)代化程度低、建筑老化、是這些倉庫存在的普遍問題。隨著農村經(jīng)濟的發(fā)展，倉庫容量和倉庫的性能已不能滿足現(xiàn)代農用倉儲的需要，該區(qū)為改善這一現(xiàn)狀，也在做很大的努力，為解決烏當區(qū)北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊區(qū)縣農產品儲存難題，烏當區(qū)投入162萬元修建羊昌冷庫， 該冷庫建筑面積679.4平方米，可容納蔬菜水果450噸,冷庫主要以羊昌蔬菜產地、百宜蔬菜基地等農產品基地相銜接,現(xiàn)覆蓋蔬菜水果基地12500畝，輻射帶動3萬余畝。[11]但這種政府投入資金建立現(xiàn)代倉庫的辦法，在市場化發(fā)展程度很高的今天，無論在效益上、在發(fā)展速度上、在倉庫規(guī)模上都有很大的局限性。
3.4烏當區(qū)農村物流存在的問題
小型個體的運輸方式，增加了運輸?shù)某杀荆r戶要自己買車，加大了固定成本的投入，自己運輸，還要隨時投入人力參與運輸，而沒有時間好好的務農，降低了運輸?shù)男б妫驗檫\送車輛和每戶農產品產量、農資日用品需要的限制，農戶每次運送的運量都不大，大大降低了運輸?shù)男б妗＾r產品加工企業(yè)融資困難，投資跟不上，基礎設施薄弱，直接影響農產品加工業(yè)發(fā)展水平，造就了農產品加工企業(yè)規(guī)模小、競爭力不強，真正具有一定規(guī)模、有市場競爭能力的龍頭企業(yè)不夠多，企業(yè)在技術、設備、管理水平上相對落后。加上農用倉庫容量以及功能的制約對該區(qū)農村經(jīng)濟，特別是關系到農民切身利益的經(jīng)濟收入影響很大。
農產品銷售方面，主要靠小商販個體戶的獨立販運，因為資金以及車輛的局限性，只能販賣五里沖，大營坡等農產品市場，由于當?shù)匾呀?jīng)形成產品的相對集聚，造成供大于求的局面，市場價格很低。特別是隨著城鎮(zhèn)生活水平的提高，人們對農產品在安全性、新鮮度等諸多方面的要求越來越高。由于農產品本身的特點，以及產、銷地的相對分散，加之該區(qū)農產品采后加工技術相對薄弱，使得農產品沒有賣到相對高的價格。利潤只能被小商販拿走，農民自己卻沒得到多少的實惠。
市場信息不暢，使得農戶種養(yǎng)存在盲目性，物流體系的不健全，農產品加工的缺乏，很容易造成谷賤傷農的局面，2008年的西紅柿滯銷現(xiàn)象就是一個很好的例子，在市場經(jīng)濟條件下，農產品因供求關系變化出現(xiàn)市場波動是難以避免的。但真的只是西紅柿太多這一簡單的原因嗎?筆者認為主要還是該區(qū)農產品生產能力迅速擴大的同時，市場流通設施滯后，儲藏保存能力和物流體系凸顯不足，產地深加工消化能力有限，產業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)發(fā)展不均衡，造成滯銷。
4烏當區(qū)農村物流市場概況
4.1烏當區(qū)的物流市場規(guī)模
2009年，烏當區(qū)蔬菜水果茶葉產量289,891噸，糧食產量57,700噸，肉類產量13,047噸，農副產品總產量360,638噸。農林牧漁業(yè)總產值106,609萬元。農業(yè)化肥施用折純量10,636噸。農藥需求量為240噸，農用薄膜和地膜分別為167噸和150噸，糧食和蔬菜種子需求量分別為163噸，農用物資總量11,356噸。農村消費品零售總額6,699.4萬元。[12]農產品加工業(yè)實現(xiàn)產值71,423萬元。農副產品產量和農用物資需求量一共36,1773噸，光這兩項，5噸載重量的汽車，需要72,354.6架次，物流費用大概有兩千萬。加上農村日用品消費物流費用和農產品加工企業(yè)物流費用該區(qū)的農村物流市場能達到3,000萬元。
4.2烏當區(qū)交通的發(fā)展
多年來，烏當區(qū)落后的交通狀況一直是制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。 烏當區(qū)抓住貴陽市現(xiàn)實生產力布局調整的機遇,修建了貴開路、高新路等高標準路段,形成“三縱四橫”的路網(wǎng)格局,初步構筑起新天城區(qū)的路網(wǎng)骨架。大力改造城市主干道的同時,烏當區(qū)還投入大量資金,用于北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造。總投資1,428萬元，于2001年年底竣工的馬朗壩至百宜等多條公路改造，以及羊昌至新場，羊昌至百宜，東風至偏坡等公路的修建和改造，打通了城鄉(xiāng)交通的“瓶頸”,成為拉動北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的紐帶。至此，該區(qū)實現(xiàn)了全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村通油路。公路里程達到1369公里。內聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨,外聯(lián)大都市、大市場公路網(wǎng)的形成,成為烏當區(qū)激活區(qū)域經(jīng)濟、拉動經(jīng)濟騰飛的動脈。
4.3國家對農村物流的支持
隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國農村運輸已經(jīng)不能適應越來越大的農村消費市場的需要，國家為了更好地發(fā)展農村物流，在政策和金融財政上都對農村物流給予了很大的支持。
4.3.1 國家政策對農村物流的支持
進一步做大做強農村郵政物流，充分發(fā)揮郵政企業(yè)服務“三農”的作用，2009年5月23日，國務院辦公廳轉發(fā)了交通運輸部、發(fā)改委、財政部、農業(yè)部、商務部、工商總局《關于推動農村郵政物流發(fā)展的意見》，到2012年，基本建成“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務便利”的農村郵政物流服務體系。[14]
1. 國家對農村郵政普遍服務基礎設施建設項目給予支持，力爭在2012年之前全部完成郵政基礎設施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政局所補建工作。各地要進一步加大投入和支持力度，切實加強村郵站的建設。
2. 支持郵政進入農資市場。郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農”服務網(wǎng)點可以經(jīng)營化肥等農資產品。商務部、郵政局支持郵政“三農”服務網(wǎng)點拓展經(jīng)營范圍，并逐步建設成集農資、郵政、電信、報刊等多類產品經(jīng)營為一體的綜合性服務網(wǎng)點。工商行政管理部門對經(jīng)營農藥、種子等農資按“許可經(jīng)營項目”和“一般經(jīng)營項目”分類登記經(jīng)營范圍。
3. 鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營。發(fā)展改革、財政部門要鼓勵郵政企業(yè)利用網(wǎng)絡優(yōu)勢，建立“連鎖經(jīng)營加配送到戶加科技服務”的農村物流新體系，培育連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)。工商行政管理部門簡化連鎖經(jīng)營企業(yè)的登記注冊手續(xù)。商務部門要支持郵政企業(yè)全面參與農村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設，在“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設中，對符合條件的郵政“三農”服務網(wǎng)點給予重點考慮;計劃單列市郵政企業(yè)可直接向當?shù)厣虅罩鞴懿块T申報“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)。
4. 完善政策扶持機制。支持將郵政企業(yè)納入涉農企業(yè)范疇，對符合規(guī)定條件的可享受相關強農惠農政策。財政部門要支持農村郵政物流網(wǎng)絡改造和提升配送能力，縣、鄉(xiāng)兩級郵政局所改造擴建農資配送中心項目，凡符合農村物流服務體系發(fā)展專項資金支持條件的，可申請該項資金補助。鼓勵郵政儲蓄銀行積極為實力強、信譽好的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)提供貸款，大力發(fā)展農村個人小額貸款，服務“三農”，促進農村物流發(fā)展。
5. 加強規(guī)劃引導工作。各地區(qū)要把農村郵政基礎設施和郵政“三農”服務網(wǎng)點建設，納入新農村建設規(guī)劃，給予政策支持。商務部門要支持郵政企業(yè)與有實力的大型超市、商貿企業(yè)合作，開展農產品進城等業(yè)務。支持郵政企業(yè)為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)和農家店提供第三方物流服務，擴大和提高經(jīng)營網(wǎng)點覆蓋范圍和農村商品配送能力。鼓勵郵政企業(yè)與農技推廣部門開展合作，農業(yè)部門要加強對郵政企業(yè)的培訓和指導，普及農技知識，提高郵政科技服務“三農”的水平。交通運輸部門要支持郵政企業(yè)依托交通運輸平臺發(fā)展農資倉儲和配送業(yè)務。
4.3.2國家財政金融對農村物流的支持
從總體上看，我國現(xiàn)代農村物流金融業(yè)還處于萌芽狀態(tài)，其社會化、一體化的程度不高，這成為阻礙我國農村物流金融業(yè)快速發(fā)展，獲得金融支持的重要因素。[15]金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融支持作為現(xiàn)代農村物流建設的驅動力，有著重要的作用和積極的意義。然而，當前我國金融業(yè)對現(xiàn)代農村物流業(yè)支持乏力最重要的影響因素就是農村物流金融生態(tài)環(huán)境。
貴陽市建立貴陽市物流業(yè)發(fā)展基金，市級財政部門每年安排一定的專項資金，支持物流重點項目建設，對物流基礎設施項目和第三方物流重點企業(yè)的中長期貸款方面給予貼息支持。搭建良好的融資平臺，積極幫助協(xié)調和爭取金融部門在中長期貸款和低息貸款方面給予物流企業(yè)重點項目的支持。凡在貴陽市設立的物流企業(yè)，符合西部大開發(fā)國家鼓勵類產業(yè)目錄，經(jīng)批準可享受西部大開發(fā)稅收政策優(yōu)惠。新辦的獨立核算的物流企業(yè)，自開業(yè)之日起，經(jīng)批準可享受國家支持新辦第三產業(yè)企業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。物流園區(qū)公共基礎設施應由政府投資修建;由物流企業(yè)投資修建公共基礎設施的，給予貼息支持。[16]
5建立現(xiàn)代農村物流體系的對策
5.1 郵政物流作為重要發(fā)展對象
通過對該區(qū)農村運輸現(xiàn)狀的了解，該區(qū)現(xiàn)代農村物流處于發(fā)展的起步階段，要建
立發(fā)展現(xiàn)代農村物流，應借鑒其他發(fā)達地區(qū)，例如山東的郵政農村物流模式，因為郵政的網(wǎng)點遍及每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這大大有利于物流體系的建立，可以降低建立的成本，烏當區(qū)郵政遍布每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結合這一有利條件，加上國家對農村郵政物流的政策支持，烏當區(qū)郵政企業(yè)結合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”發(fā)展的需要，發(fā)展連鎖經(jīng)營，進入農資日用品市場，把農資日用品的利潤用來補貼農村物流利潤不足的現(xiàn)實;在承包物流貨運方面，可以結合國家家電下鄉(xiāng)的政策，利用網(wǎng)絡的優(yōu)勢把該區(qū)的農村的家電運輸納入自己的業(yè)務中來。
5.2大力發(fā)展農產品加工
以區(qū)域優(yōu)勢特色資源為依托，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，重點加大對茶葉、辣椒、飲料加工和畜禽加工發(fā)展的扶持力度;一是形成以老干爹食品為代表的辣椒調味品加工基地，通過“公司+基地+農戶”的形式，帶動烏當區(qū)北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辣椒種植產業(yè)，增加農民收入;二是建立以五福坊食品為代表的豬肉食品加工基地;三是建立以三聯(lián)乳業(yè)為代表的乳制品加工基地，同時帶動烏當區(qū)奶牛基地的建設;四是建立以貴州龍膳香坊食品為代表的糧食制品加工基地。
發(fā)展有市場、有特色、有潛力的小型企業(yè)，推進技術進步和科技創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)發(fā)展技術創(chuàng)新，支持適用先進技術，大力支持加強與大專院校、科研院所聯(lián)合或自主建立研發(fā)機構和開發(fā)中心，開發(fā)新產品、新技術、新工藝，提高農產品加工的現(xiàn)代化水平。
5.3打造農村物流信息平臺
建立烏當區(qū)農村物流信息網(wǎng)站，通過網(wǎng)站, 鏈接該區(qū)所有運輸、物流公司以及農村遠教系統(tǒng)，實現(xiàn)對該區(qū)運力運量、農產品生產、農資用品需求、農業(yè)生產等信息的及時掌握;集中展現(xiàn)各類物流資源，發(fā)布農村物流車源、貨源及供求信息，為企業(yè)和社會提供免費、公開的公共信息服務，最大限度的優(yōu)化配置社會物流資源、降低社會物流成本，提供準確及時物流信息，提升物流整體運作水平;通過物流辦公室、物流站、源頭管理辦公室、農村物流信息員對信息的及時采集、發(fā)布，實現(xiàn)信息資源共享，建成物流信息采集、處理和服務的交換共享機制。同時，借助該平臺，可以進一步提高行業(yè)管理水平，完善政府服務職能。
5.4農村物流運輸條件的改進
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的大批量運輸使用大型的運輸汽車，這樣可以節(jié)約運輸?shù)馁M用和提高運輸效益，該區(qū)有大量的低速簡易農用運輸車輛(拖拉機、三輪汽車和低速貨車)可以加以利用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村之間建立的運輸配送體系可以大量的借用這類運輸車輛，不但降低了固定成本的投入，也給當?shù)氐霓r戶帶來了收入。
在配送人才的選用上基本與當?shù)匾郧暗膫鹘y(tǒng)運輸人才為主，因為這些人才不但有一定的配送經(jīng)驗，最主要的是他們對當?shù)厥袌黾暗乩憝h(huán)境的熟悉，會給物流配送帶來預想不到的順利。
5.5規(guī)劃合適的物流配送路線
烏當區(qū)分為東西兩片，根據(jù)該區(qū)的行政區(qū)域劃分、公路建設情況及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農副產品
產量和農資日用品需求，筆者建議劃分三條主要配送路線：1、新添寨—東風鎮(zhèn)—偏坡鄉(xiāng)—下壩鄉(xiāng)—新添寨;2、新添寨—水田鎮(zhèn)—新堡鄉(xiāng)--新場鄉(xiāng)--羊昌鎮(zhèn)—百宜鄉(xiāng);3新添寨—大營坡—金陽—金華鎮(zhèn)—朱昌鎮(zhèn)。
6結束語
經(jīng)濟發(fā)展指標已在全省23個經(jīng)濟強縣(市、區(qū))中排名第四的時候，烏當區(qū)農村物流體系的不健全，成為制約農村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。因為物流發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的不適應性，大大降低了該區(qū)農業(yè)從傳統(tǒng)向優(yōu)質、高效的現(xiàn)代農業(yè)和都市農業(yè)方向發(fā)展的速度，減少了農民收入的增長方式。
要解決這一問題，只有通過以農村郵政物流為主要載體，大力發(fā)展農產品的加工產業(yè)和加快農用倉儲建設的方式，結合物流信息平臺，實現(xiàn)信息資源共享，規(guī)范農村貨運市場，解決該區(qū)的農村運輸存在的問題，逐步建立現(xiàn)代農村物流體系，為該區(qū)的農村經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。
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