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為何校際差距治不了的小升初
雖然我們的小升初不太成功，但各方面都努力過了，無怨無悔。這位家長的網(wǎng)名叫太不容易，一如這個夏天所歷經(jīng)的擇校過程。推優(yōu)輪空、特長失利、點(diǎn)招失敗，在折騰一圈后，她的孩子還是回到原點(diǎn)到最早被錄取的北京建華實(shí)驗學(xué)校2+4實(shí)驗班就讀。相形之下，另一位家長齊女士還未得到解脫，7月6日是北京市西城區(qū)公立學(xué)校電腦派位公布結(jié)果的日子，她正焦慮地等待孩子最終的歸宿。太煎熬了，真希望以后的孩子和家長可以不再如此受折磨，雖然很可能只是一個美好的夢
每個家庭的小升初之苦，濃縮的是整個社會義務(wù)教育資源不均衡的現(xiàn)實(shí)，校際強(qiáng)弱懸殊幾成民怨之源。現(xiàn)在教育不均衡、不公平已經(jīng)到了歷史最嚴(yán)重的時候。中國人民大學(xué)教授程方平如此感嘆。當(dāng)民眾訴求從有學(xué)上向上好學(xué)加速轉(zhuǎn)變時，義務(wù)教育均衡化的日程表面臨著前所未有的壓力。
硬件分化之困
國家辦學(xué)校，既要有質(zhì)量的底線，更要有不能突破的上限
義務(wù)教育均衡化首先要追求起點(diǎn)公平。中國青少年研究中心副研究員洪明說，學(xué)校之間特別是一個學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)校要硬件基本一致，師資基本一致，生源基本一致。
在日本每所公立小學(xué)門口，都有一個相同的雕像背著柴火的少年埋頭讀書，這個細(xì)節(jié)被程方平寓意為標(biāo)準(zhǔn)化建校的象征。在日本，無論城市還是鄉(xiāng)村，同時在建的學(xué)校都是一個標(biāo)準(zhǔn)。他坦言，我們的學(xué)校現(xiàn)在發(fā)展沒有上限，有的好學(xué)校建個校門花80萬元、上課用觸摸式黑板，有必要嗎？
重點(diǎn)校制度，被不少教育界人士視為校際溝壑難填的根源。基于各種利益驅(qū)動，一些地方政府給予重點(diǎn)校特殊的政策和待遇，而重點(diǎn)校通過擇校、共建等途徑，又獲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過普通校的教育資源。
這幾年總有人說不能削峰填谷，我們要看這個峰是不是還在長，如果無限增長，這個峰必須要削，當(dāng)然谷更要填。程方平認(rèn)為，國家辦學(xué)校，既要有質(zhì)量的底線，更要有不能突破的上限。他相信，公立學(xué)校在義務(wù)教育階段實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化是大勢所趨，過去長時間形成的利益集團(tuán)遲早要被破除。
師資流動之難
不能只靠推行試點(diǎn)和行政命令，而有賴于頂層設(shè)計和制度保障
幾經(jīng)波折，家長李先生近日終于為小升初的女兒敲定了學(xué)校，師資是他擇校時最先考量的指標(biāo)。一個學(xué)校最大的資源就是老師，相比之下硬件差距容易縮小，洪明認(rèn)為，義務(wù)教育均衡化的核心在于回歸師資均衡。
然而，理想的豐滿映襯出現(xiàn)實(shí)的骨感，師資流動在實(shí)際運(yùn)行中難免遭遇知易行難。正如北京大學(xué)社會學(xué)教授馬戎所言，重點(diǎn)校能提供高工資、高福利和發(fā)展機(jī)會，普通校難以比肩，如何能讓被流動的教師認(rèn)可？而如果強(qiáng)制流動，又可能與教師的聘用機(jī)制對立。假如一個教師通過競聘進(jìn)入好學(xué)校，最后又被強(qiáng)制派到一個薄弱學(xué)校，違背了聘用制的雙向選擇原則。洪明解釋說。
當(dāng)然，近年來安徽銅陵、山西晉中等地試水師資輪崗，堪稱可資借鑒的樣本。但放眼全國，師資輪崗和校長輪崗仍未在較大范圍內(nèi)、尤其是一線城市形成長效制度。
在華東師范大學(xué)前黨委書記張濟(jì)順看來，師資流動不能只靠推行試點(diǎn)和行政命令，而有賴于合理的頂層設(shè)計和完善的制度保障。日本教師每5年必須輪崗，因為他們被納入公務(wù)員隊伍。據(jù)介紹，日本教師的定期流動制屬于公務(wù)員人事流動的范疇，不僅程序規(guī)范，還采取學(xué)區(qū)流動、僻地關(guān)照的政策。
不過，刻板移植他國經(jīng)驗也有副作用之虞。教師變成公務(wù)員進(jìn)入干部序列，抹煞了作為職業(yè)化人才的身份，可能會影響教學(xué)專業(yè)化程度。洪明說。
生源掐尖之弊
總在不重要的棋子上做文章，時間長了，老百姓會覺得是在作秀
在e度教育論壇，家長們回憶起北京十一學(xué)校的小升初海選，唯一的感受是震撼。幾千人趕考的場景，與某些薄弱校的門庭冷落形成鮮明對比。
對于生源的貧富不均，有人將之歸咎于優(yōu)質(zhì)學(xué)校的掐尖，抑或家長教育理念的走偏。對此，程方平頗不贊同，當(dāng)公立學(xué)校被分為三六九等，怎么能要求老百姓在小升初時聽天由命？
老百姓的教育公平觀和國家意義的教育公平觀是不一樣的。洪明如此分析，老百姓認(rèn)為好孩子進(jìn)好學(xué)校才是教育公平，目前電腦派位的前提是學(xué)校不均衡，這可能導(dǎo)致有些好學(xué)生進(jìn)了薄弱校，從國家層面上是生源均衡了，對家長來說不公平。
歸根結(jié)底，現(xiàn)代義務(wù)教育的目標(biāo)，并非選拔淘汰，而在于保障所有國民公平享受教育，提升整體素質(zhì)。從這個角度而言，改變基礎(chǔ)教育集中資源培養(yǎng)少數(shù)尖子的精英教育思路，已是勢在必行。
可惜的是，盡管《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)就義務(wù)教育資源均衡化提出應(yīng)對措施，但只是原則性的。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)研報告顯示，迄今為止，這些原則中的多數(shù)尚未在立法層面有專門法規(guī)和部門規(guī)章予以詳盡規(guī)定，社會各界也沒有對這些措施形成普遍共識。
教育問題不是高科技，就看政府辦不辦。下棋找到棋眼，這棋就活了。總在不重要的棋子上做文章，時間長了，老百姓會覺得是在作秀。程方平說。
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