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工程造價竣工結(jié)算方法措施
由于工程的建設(shè)規(guī)模、繁簡程度不同，應(yīng)根據(jù)工程的具體特點，采用多種方法相結(jié)合，從而保證對工程造價竣工結(jié)算審核的準(zhǔn)確性，達到合理控制工程造價的目的。那么，下面是由小編為大家?guī)淼墓こ淘靸r竣工結(jié)算方法措施，歡迎大家閱讀瀏覽。
竣工結(jié)算內(nèi)審“四難”
難點一、施工承包方原因
由于投標(biāo)報價、中標(biāo)率及利潤三者之間的關(guān)系是互相依存的，工程報價高，利潤就高，但中標(biāo)率低。所以，一些施工單位以低報價中標(biāo)后不是通過改善經(jīng)營管理、發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢來降低成本、提高利潤，而是采用設(shè)計變更與大量現(xiàn)場簽證以及工程量重復(fù)計量或序列工程量等方法增大基建工程竣工結(jié)算造價，從而獲得超額利潤。
難點二、業(yè)主方原因
一些高校派駐工程施工現(xiàn)場代表或委托的監(jiān)理公司代表專業(yè)素質(zhì)差，常常會被施工承包方欺騙，尤其在涉及工程設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證方面被“暗算”。事實上，工程實踐中高校派駐工程施工現(xiàn)場的代表或委托的監(jiān)理公司代表被施工承包方商業(yè)賄賂成為其實際的“經(jīng)營伙伴”，從而造成高校基建工程成本超支、造價失控的情況并不鮮見。另外，還出現(xiàn)過施工承包方設(shè)法回路高校法人代表或財務(wù)負責(zé)人，讓他們突破合同約定超額支付工程進度款，有時甚至?xí)斐晒こ探Y(jié)算造價總額低于預(yù)算款，但多付的款項很難追回，造成被動局面。
難點三、承發(fā)包合同缺陷
對于一般基建工程項目，目前一般都按照建設(shè)工程施工合同范本和通用條款格式簽訂，但對于專用條款還需要單獨擬定。由于一般高校法人代表缺乏土木工程或工程管理專業(yè)知識，所以其“共同”擬定的施工承發(fā)包合同專用條款往往有利于施工承包單位，造成事實上的承發(fā)包合同缺陷。實踐中，一些高校的基建工程承發(fā)包合同中約定：工程招標(biāo)采用工程量清單計價法，而竣工結(jié)算卻采用定額計價法;或者在工程承發(fā)包合同中對合同價款的調(diào)整條款不明示，承包單位往往就會采取“就高不就低”的原則編制基建工程項目竣工結(jié)算造價。
難點四、高校內(nèi)部審計人員素質(zhì)不佳
這里指兩方面，一是指高校內(nèi)部審計人員知識不全面或?qū)I(yè)技術(shù)水平差，往往會被施工承包方鉆技術(shù)空子采取工程量重復(fù)計量、虛列工程量或者高估冒算來增加其工程效益而不會被高校內(nèi)部審計人員發(fā)現(xiàn)，從而造成高校基建投資受損。
解決措施
內(nèi)審機構(gòu)的定位與隊伍建設(shè)
工程結(jié)算造價的內(nèi)部審核機構(gòu)屬于高校內(nèi)部管理組織，雖不具有法律授權(quán)的獨立審計權(quán)力，但內(nèi)部審計要通過內(nèi)審充分履行內(nèi)部監(jiān)督職能，檢查各單位內(nèi)部控制管理制度是否健全，并評價其合理性和有效性，規(guī)范內(nèi)部管理。所以，高校內(nèi)部審計處(室)必須清楚自己的角色定位，只能從事學(xué)校自己所建工程項目的造價審計和造價控制，不能對限額以上建設(shè)項目核定最終的竣工結(jié)算造價。面對新的挑戰(zhàn)與時代要求，高校內(nèi)審工作在審計模式上應(yīng)努力實現(xiàn)從傳統(tǒng)監(jiān)督型向現(xiàn)代管理型的全面轉(zhuǎn)型。在審計職能上由強調(diào)監(jiān)督功能向注重服務(wù)功能轉(zhuǎn)變，切實服務(wù)于學(xué)校的整體辦學(xué)目標(biāo)、宏觀決策及各項具體事務(wù)的管理。
技術(shù)資料的收集整理是基礎(chǔ)
工程竣工結(jié)算造價審核必須在工程竣工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合施工承發(fā)包合同、招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工圖設(shè)計文件、協(xié)議、會議紀(jì)要、地質(zhì)勘察資料、重要設(shè)備及材料采購合同、設(shè)計變更單、隱蔽工程驗收記錄、相關(guān)技術(shù)規(guī)范、圖集等資料;如果高校在建設(shè)過程中邀請了監(jiān)理公司參與工程管理，還必須要求監(jiān)理公司提交該工程監(jiān)理報告與主材證明材料等;以及按照承發(fā)包合同約定和有關(guān)規(guī)定對其造價作出的增減或確認(rèn)的過程文件。高校對基建工程竣工結(jié)算造價審核必須在法定的計價文件基礎(chǔ)上進行審核。其中施工承發(fā)包合同、招投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書是核心主導(dǎo)文件，是確定建設(shè)單位與施工單位責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的法定文件，也是雙方進行工程結(jié)算的法律依據(jù)。施工承發(fā)包合同、招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書與協(xié)議書不能相互矛盾，否則會導(dǎo)致審核中的糾紛和爭議。因此，工程造價審核首先要全面研讀和熟悉上述各種技術(shù)資料。
深入施工現(xiàn)場是前提
建設(shè)資金的投入主要發(fā)生在施工階段，設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、隱蔽工程簽證都是工程結(jié)算的重要依據(jù)。為了使工程結(jié)算能夠完整地反映工程實際造價，預(yù)防工程結(jié)算過程中經(jīng)常發(fā)生的爭議、扯皮現(xiàn)象，內(nèi)部審核人員必須深入施工現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，對設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證進行調(diào)查研究并作好記錄，審核其合理性和有效性，保證工程結(jié)算的順利完成。
審核的重點
(1)工程量的審核
工程量的審核是工程竣工結(jié)算造價審核的基礎(chǔ)。雖然此項工作十分繁瑣、復(fù)雜，確實防止施工單位高估冒算的重要環(huán)節(jié)，審核人員不僅要熟練掌握工程量的計算規(guī)則，還應(yīng)對整個工程的設(shè)計和施工具有系統(tǒng)全面的認(rèn)識，到現(xiàn)場測量復(fù)核其真實情況。
(2)單價的審核
單價的審核包括項目單價的審核與材料、設(shè)備單價的審核。對項目單價的審核分為兩種情況討論。一是采用定額計價模式。由于工程計價定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法定刑、必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。對材料、設(shè)備單價的審核，一般采取詢價法。即采取市場調(diào)查走訪手段核實材料、設(shè)備的真實市場價格，防止施工承包方虛報價格。
(3)費用的審核
工程結(jié)算的取費應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)部門頒布的文件及規(guī)定，結(jié)合施工合同和招投標(biāo)等相關(guān)文件計取。主要審核其取費文件的時效性;有無調(diào)高取費基數(shù);進行價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定;對于費率下浮的工程，在結(jié)算時特別要注意新增項目是否同樣執(zhí)行了下浮規(guī)定。
審核的方法建設(shè)工程的生產(chǎn)過程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費過程，具有多次性計價等特點，是否采用合理的審核方法關(guān)系到審查的速度和質(zhì)量。工程造價竣工結(jié)算審核一般有全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法和經(jīng)驗審核法等多種方法，各種審核方法具有不同的特點和適用范圍。
在進行工程竣工結(jié)算造價審核時，由于工程的建設(shè)規(guī)模、繁簡程度不同，應(yīng)根據(jù)工程的具體特點，采用多種方法相結(jié)合，從而保證對工程造價竣工結(jié)算審核的準(zhǔn)確性，達到合理控制工程造價的目的。
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