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大連：積極營造創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境
近年來，大連市積極提升城市功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的同時，努力營造創(chuàng)業(yè)就業(yè)的有利環(huán)境，引導(dǎo)和支持廣大勞動者自主創(chuàng)業(yè)，帶動了就業(yè)的同步增長。今年以來，全市實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)2.58萬人，同比增長46%；扶持1901名創(chuàng)業(yè)帶頭人帶動就業(yè)11470人，同比分別增長6.6%和42.5%。
近年來，為積極促進(jìn)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，大連市持續(xù)完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策。提高小額擔(dān)保貸款額度到5萬元，對勞動密集型小企業(yè)貸款額度放寬到200萬元。貸款人范圍在原政策基礎(chǔ)上擴大到符合條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和就業(yè)困難人員。2003年以來，大連市累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款7.49億元，其中，今年前10個月發(fā)放貸款3805萬元，超額完成省任務(wù)指標(biāo)，預(yù)計今年年底，大連市將發(fā)放小額擔(dān)保貸款5000萬元；大連市鼓勵各地探索靈活多樣的資金扶持辦法。設(shè)立無償創(chuàng)業(yè)扶持資金，專項扶持低保家庭創(chuàng)業(yè)、定期開展大學(xué)生激情創(chuàng)業(yè)活動，根據(jù)項目類型和提供崗位情況給予2—10萬元的扶持資金、探索建立互助式創(chuàng)業(yè)資金會，通過政府扶持、企業(yè)資助、個人承擔(dān)風(fēng)險的方式，籌集資金，幫助創(chuàng)業(yè)帶頭人解決流動資金不足的難題；不斷完善個體勞動者參加基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險辦法，采取靈活的繳費方式，有效地將這一群體納入到社會保障體系內(nèi)，解除其后顧之憂。截止目前，全市已有50余萬個體勞動者參加社會保險；積極落實好創(chuàng)業(yè)扶持政策。2003年至2007年底，全市已對168戶吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦的企業(yè)落實社保補貼568萬元，對11戶項目推薦機構(gòu)發(fā)放項目推薦補貼15萬元。
在推動創(chuàng)業(yè)過程中，勞動者創(chuàng)業(yè)意識淡薄、創(chuàng)業(yè)能力不足，是影響創(chuàng)業(yè)實效的突出問題。大連市采取政府扶持、市場化運作的方式，連續(xù)舉辦了六屆創(chuàng)業(yè)項目洽談會，大力營造全社會關(guān)心創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的氛圍，激發(fā)勞動者自主創(chuàng)業(yè)意識。六年來，通過創(chuàng)業(yè)項目洽談會共收集創(chuàng)業(yè)項目1390個，正式簽約357個。強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，與院校聯(lián)合舉辦了SYB(Start Your Business)自雇型創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，今年前10個月，大連市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2726人，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到64%。
在完善政策，營造氛圍的同時，大連市通過建立健全各級創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)、完善公共服務(wù)內(nèi)容，繼續(xù)做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)跟蹤服務(wù)，有效地推進(jìn)了創(chuàng)業(yè)項目的持續(xù)發(fā)展。
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