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職業資格證書亟待提高含金量
,去年全年,廣東省共吸引175.4萬人次參加職業技能鑒定,其中135.2萬人成功獲得各類資格證書,穩居全國首位。
與廣東一年過百萬人爭相獲取各種職業技能證書一樣,在我國不少地方,廣大求職者也將職業資格證書視為獲得一份好工作的法寶。據了解,目前社會上推出的各種職業資格證書已達上百種,其中既有國家認證,也有地方認證,還有行業協會組織、專業學術團體的認證,可謂琳瑯滿目。
在發展正規教育、學歷教育的同時,大力發展職業技能教育與各類技能培訓,對造就高素質的勞動者隊伍,無疑將起到積極的推動作用。但我們也不能忽視職業資格證書受熱捧背后可能存在的問題:一些職業資格認證機構為了占領市場,甚至受經濟利益的驅動,放松把關。現實中確有個別機構對申請者的資格沒有任何條件限制,只要給錢,不看對象都給辦證,甚至將培訓、考試都省略了,導致目前資格證書不規范的現象越來越多,“含金量”也越來越低。這些現象,既反映了社會上對職業資格證書的片面追捧,也暴露出一些認證機構過于自利和缺乏自律,更凸顯了政府部門對職業資格證書制度監管的缺失。如果任其發展,不僅會扭曲人力資本的投資行為,導致科學的職業資格證書制度走向異化甚至崩潰,而且將最終損害整個勞動力市場的健康成長。
對職業資格認證制度既要大力推行,又要嚴格規范。職業資格證書一般是由專業機構如協會、學會頒授,這是市場經濟條件下的一種慣例,但慣例不等于放任和不負責任。在發達國家,任何專業機構頒授職業資格證書均是以追求職業資格信譽為前提和條件的。如英國的國家職業資格證書制度有著嚴格的質量保證體系,對各種證書機構的組織管理執行專有的標準,實行嚴格資格審查和考評監督,確保國家職業資格證書的科學性和權威性。
失去含金量的資格證書將一文不值。筆者認為,職業資格制度的建立不能由某個部門、協會、機構隨意認定,應由權威部門統一發布并加以確定。政府部門只對行業資格執行準入,由信譽度高、自律嚴格的行業協會,制定出較為可行的資格標準及考試方法,建立起信譽良好的職業資格證書制度。政府部門要把主要精力放在加快建立職業技能鑒定質量督導上,加大日常監管力度,嚴格執行工作規范、技術標準和管理規程,嚴厲打擊各種違法違規活動,凈化資格證書市場,切實維護國家職業技能鑒定的權威性和“含金量”。
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