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人社部：生育和醫療保險5年內完成合并
近日，從人力資源和社會保障部官網獲悉，人社部日前公布了《人力資源和社會保障事業發展“十三五”規劃綱要》(下稱《綱要》)。《綱要》明確，未來五年，就業、養老、醫保等各方面都將有變化，除了提及備受關注的延遲退休，以及公務員基本工資將定期調整外，還對就業創業、社會保障等方面進行了具體部署。
適當提高退休人員養老待遇
繼2015年企業退休人員基本養老金再提高10%之后，今年4月，人社部、財政部聯合發文明確從今年1月1日起，為2015年底前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的企業和機關事業單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2015年退休人員月人均基本養老金的6.5%左右。
此次《綱要》提出逐步建立覆蓋全體參保人員的基本養老保險待遇合理調整機制，適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準。
“適當”二字該如何理解?省人社廳有關負責人表示，人口老齡化發展趨勢下，養老保險贍養負擔日重，退休人員養老金不斷增長，致使基金支付壓力越來越大，因此養老金調整既要切實保障退休人員生活水平，也不宜超過經濟、社會各界承受能力。
生育和醫療保險將合并
今年以來，廣東一直在探索研究將生育保險和醫療保險合并。此前人社部和財政部聯合下發《關于階段性降低社會保險費率的通知》時也明確，要將生育保險和基本醫療保險合并，待國務院制定出臺相關規定后統一組織實施。
此次《綱要》再次提出將生育保險和基本醫療保險合并實施，要求“完善生育保險政策，實行生育保險與基本醫療保險參保人員登記、繳費、管理、經辦、信息系統統一”。
為什么要將兩個險種合并?記者在此前的采訪中了解到，兩個險種合并實施，是“五險一金”精簡歸并的舉措之一。生育保險待遇包括生育醫療費用和生育津貼，由于生育保險中的生育醫療費用發生在醫院，這一部分跟基本醫療保險的運營相似，若合并經辦，有利于節省管理經費和成本，進一步提高社保經辦效率。
“五險一金”將變“四險一金”?
根據社會保險法，用人單位和職工按照國家規定共同繳納基本醫療保險費。用人單位按照國家規定繳納生育保險費，職工不繳納生育保險費。
隨著生育保險和基本醫療保險合并實施，是否意味著人們熟悉的“五險一金”可能變為“四險一金”?
清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏對記者表示，兩個險種合并實施，是“五險一金”進行精簡歸并的舉措之一。但合并實施并不是說兩個險種合并為一個險種，而是合并經辦，生育保險還是存在的。
為何要合并實施?楊燕綏指出，生育保險待遇包括生育醫療費用和生育津貼。由于生育保險中的生育醫療費用發生在醫院，這一部分跟醫療保險運營是相似的，因此可以合并經辦，有利于節省管理經費和成本，使得醫療保險管理更加充分。
合并實施后有何影響?楊燕綏認為，合并實施后，各地可能會撤銷專門的生育保險經辦機構，充其量會在各地醫療保險局設立生育保險科室或部門。
去年，國務院確定將生育保險費率從不超過1%降到不超過0.5%。在生育保險和基本醫療保險合并實施后，是否會進一步降低繳費費率?
在楊燕綏看來，合并實施后，生育保險和基本醫療保險的費率將進行整合，由于要留出一筆錢發放生育津貼，費率有無進一步降費空間，這需要研究。
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