養(yǎng)老保險(xiǎn)基金挪用數(shù)額增加
在中國幾乎人人都必須繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題不斷。多年來不僅這筆資金未實(shí)現(xiàn)保值增值、收益連年縮水、巨額空賬等問題難以解決，社保基金遭挪用現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示，養(yǎng)老金支出占養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總支出的比例已經(jīng)連續(xù)數(shù)年下滑，越來越多的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金被用作他處。
目前中國職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金具體包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金(企業(yè)繳納部分)、個(gè)人賬戶基金(個(gè)人繳納部分)。全部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的主要用途應(yīng)為養(yǎng)老金的發(fā)放。根據(jù)財(cái)政部社會(huì)保障司發(fā)布的歷年社保決算數(shù)據(jù)分析，全國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金支出占比近年不斷下降。
從歷史數(shù)據(jù)上來看，2003年養(yǎng)老基金支出2744億元，其中2660億元用于養(yǎng)老金發(fā)放，在基金全部支出中占比為96.93%。至2005年年這一比例曾上升至97.76%，不過從那之后一直在下降，到2013年下降為96.35%。考慮到要老金系統(tǒng)的運(yùn)行需要一定成本，兩者支出不會(huì)完全一致。不過隨著中國養(yǎng)老金收支規(guī)模快速增加，平均運(yùn)行成本理應(yīng)下降，對應(yīng)的養(yǎng)老金支出占比應(yīng)該增加。數(shù)據(jù)顯示，兩者支出的差額則從2003年的84億，增加為609億;2013年差額占比比2003年還高。養(yǎng)老金系統(tǒng)運(yùn)行成本真的這么高嗎?
社科院發(fā)布的'《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2014》中指出，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金正越來越多地被用于基本養(yǎng)老金發(fā)放之外的其他用途。2014年6月，審計(jì)署公布的對全國社保基金理事會(huì)審計(jì)報(bào)告稱，由于管理不當(dāng)，社會(huì)保障基金會(huì)基金和存款管理方面減少收入、損失、虧損達(dá)到175億余元，一些資金被挪用做政府經(jīng)費(fèi)。目前社保基金由中國數(shù)千地方政府管理，全面周到的監(jiān)管難以實(shí)現(xiàn)。以往的經(jīng)驗(yàn)顯示，挪用的資金通常用來用于彌補(bǔ)財(cái)政資金不足、購建固定資產(chǎn)、違規(guī)出借、彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)等。中國養(yǎng)老金系統(tǒng)在面臨老齡化加速、養(yǎng)老金巨額缺口等嚴(yán)峻問題之下，越來越多的資金挪用令中國的養(yǎng)老問題雪上加霜。
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