2015關于養(yǎng)老金“并軌”的淺析
養(yǎng)老金“并軌”讓社保體系更加公平
進入10月，多地密集公布養(yǎng)老金并軌方案。據媒體報道，目前至少已有13個省份向社會公布了養(yǎng)老金并軌方案。其實，長期存在的養(yǎng)老保險“雙軌制”一直飽受詬病，機關事業(yè)單位養(yǎng)老水平基本都在退休前工資的70%至90%，遠高于企業(yè)職工養(yǎng)老保險。北京師范大學政府管理學院院長唐任伍就曾指出，我們國家已經進入老齡化社會，如果養(yǎng)老保障體系不建起來，將是國家之傷、國家之痛。并指出，一定要改變雙軌制或者多軌制的養(yǎng)老體制問題，讓社會養(yǎng)老保障體系更加公平。
雙軌制從本質上破壞了按勞分配的平等分配權，造成了貢獻相同而收入懸殊的局面。其實質不是按勞分配，而是按部門分配，按等級分配。在這種制度下，自己掏腰包“買保險”的企業(yè)職工相對只得到很低的退休金，而“分文不掏”的機關事業(yè)單位職工卻得到高于前者幾倍的退休金。企業(yè)職工作為國家物質財富的直接生產者、國家財政收入的主要創(chuàng)造者，他們的退休金卻處于相對偏低的水平，這顯然是有違社會公平正義原則的。而自從退休養(yǎng)老金雙軌制形成以來，社會上關于是否廢除退休養(yǎng)老金雙軌制的爭論就沒停止過。近幾年，隨著黨和政府對社會保障愈加重視，企業(yè)退休人員對雙軌制表現出更強烈的不滿情緒，要求廢除退休雙軌制的呼聲越來越高。對此如不能及時妥善解決，將增加社會不穩(wěn)定因素，對社會的和諧穩(wěn)定造成威脅。
養(yǎng)老金并軌就是在這樣一個局面下應運而生的。養(yǎng)老金并軌，有利于擴大社保覆蓋面、參保率，使社保制度更健康、可持續(xù)。養(yǎng)老金并軌并非“一并了之”這么簡單，其關鍵在于轉機制，養(yǎng)老金并軌真正得到落實，還須加快推進工資制度改革、人事制度改革以及養(yǎng)老金經辦機構建設等配套改革，這正是這項改革的重點和難點。就養(yǎng)老金并軌而言，最關鍵的是我們要通過養(yǎng)老金并軌把企業(yè)職工“拉上岸”，而不是把機關事業(yè)單位職工“拖下水”。因此，養(yǎng)老金并軌還需要中央財政和地方財政進行短期和中長期的統(tǒng)籌規(guī)劃，調整和優(yōu)化財政支出，妥善解決轉軌成本的問題。
此次養(yǎng)老金并軌之所以得到各方好評，就是在于它體現了一種公平性。它能夠推動我國養(yǎng)老保障體系公平合理、健康有序地建立和運行，讓全社會都老有所依。
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