宜賓2016城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)
為確保全市困難群眾基本生活得到有效保障，設(shè)立宜賓2016城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
近日，從省民政廳獲悉，宜賓市提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，全市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由390元/人/月上調(diào)至460元/人/月，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由220元/人/月上調(diào)至270元/人/月。
為充分發(fā)揮社會(huì)救助托底線功能，全力保障全市城鄉(xiāng)困難居民的基本生活，讓困難群眾共享改革發(fā)展成果，努力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。宜賓市政府決定，將全市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由390元/人/月上調(diào)至460元/人/月，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由220元/人/月(2640元/人/年)上調(diào)至270元/人/月(3240元/人/年)，新標(biāo)準(zhǔn)自2016年7月1日起執(zhí)行。
同時(shí)，當(dāng)?shù)剡�對(duì)特困人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)予以提高。該市農(nóng)村特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由不低于350元/人每月上調(diào)至450元/人每月，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由不低于350元/人每月上調(diào)至不低于370元/人每月，新標(biāo)準(zhǔn)自2016年1月1日起進(jìn)行核算。
【低保小知識(shí)】
對(duì)于家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，均納入城市居民最低生活保障范圍，所需資金由地方各級(jí)人民政府列入財(cái)政預(yù)算。
由經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉引發(fā)的“全民低保”大討論，把中國(guó)正在著力構(gòu)建的'覆蓋城鄉(xiāng)居民的最低生活保障再次推向了輿論前臺(tái)。
所謂“全民低保”，較為完整的表述應(yīng)是：凡是中國(guó)公民，只要其家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生
活物質(zhì)幫助的權(quán)利。直白的解釋則是：“低保”等于城市居民最低生活保障(簡(jiǎn)稱“城市低保”)加農(nóng)村居民最低生活保障(簡(jiǎn)稱“農(nóng)村低保”)。
表面看，“全民低保”事關(guān)13億公民的基本生活保障，所涉資金龐大，管理難度很高，大有超越國(guó)情國(guó)力之嫌。
然深究進(jìn)去，不難發(fā)現(xiàn)，就當(dāng)前而言，實(shí)現(xiàn)“全民低保”，重點(diǎn)是全面建立農(nóng)村低保制度，難點(diǎn)是建立穩(wěn)定的資金籌措渠道，著力點(diǎn)是加大中央政府的支持力度。
相關(guān)解讀
一、低保和特困人員供養(yǎng)調(diào)標(biāo)的背景是什么?
1、省上有規(guī)定。今年1月29日，《四川省民政廳 財(cái)政廳關(guān)于提高特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，從2016年1月1日起，農(nóng)村特困人員分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于300元/月，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于400元/月;城市特困人員分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于400元/月，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于500元/月。5月17日，《四川省民政廳 發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政廳 統(tǒng)計(jì)局 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局四川調(diào)查總隊(duì)關(guān)于發(fā)布2016年全省城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限的通知》要求，城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限為420元/月，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限為240元/月。該標(biāo)準(zhǔn)從2016年7月1日起執(zhí)行，各市州人民政府據(jù)此調(diào)整2016年當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)民政廳備案。
2、市上有要求。2016年市政府工作報(bào)告中明確提出提高低保保障和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)。全省5個(gè)貧困摘帽縣中廣安占3個(gè)任務(wù)，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，貧困戶退出以年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)當(dāng)年國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)。5月9日，市委辦、市政府辦印發(fā)《廣安市基礎(chǔ)設(shè)施扶貧2016年工作計(jì)劃等17個(gè)扶貧專項(xiàng)計(jì)劃的通知》，廣安市社會(huì)保障扶貧2016年工作計(jì)劃要求，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增幅不低于10%，超過(guò)全省發(fā)布的低限水平;特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增幅不低于15%，超過(guò)全省發(fā)布的低限水平。
3、發(fā)展有需求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活水平提高和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲，城鄉(xiāng)居民生活成本不斷增加，困難群眾生活壓力較大。《廣安市社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施辦法》規(guī)定，當(dāng)基本生活消費(fèi)價(jià)格持續(xù)出現(xiàn)較大幅度上漲、低收入群眾基本生活費(fèi)用支出明顯增加時(shí)，適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。目前，我市低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。
二、我市城鄉(xiāng)低保調(diào)標(biāo)增幅有多大?
城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)由370元/人·月調(diào)整為430元/人·月，增幅達(dá)16.2%。農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由2280元/人·年調(diào)整為3120元/人·年，增幅達(dá)36.8%。
三、我市特困人員供養(yǎng)調(diào)標(biāo)增幅有多大?
城市特困人員分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)明確為450元/人·月，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)明確為550元/人·月。農(nóng)村特困人員分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由260元/人·月調(diào)整為320元/人·月，增幅達(dá)23.1%;集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由390元/人·月調(diào)整為450元/人·月，增幅達(dá)15.4%。
四、我市低保和特困人員供養(yǎng)新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)間是好久?
特困人員供養(yǎng)新標(biāo)準(zhǔn)從2016年1月1日起執(zhí)行，低保新標(biāo)準(zhǔn)從2016年7月1日起執(zhí)行。
五、我市農(nóng)村低保保障線與國(guó)定扶貧線如何兩線并軌?
從今年7月1日起，我市農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由2280元/人·年提高到3120元/人·年，超過(guò)今年預(yù)計(jì)3000元/人·年的國(guó)定扶貧線，超過(guò)全省5個(gè)首批貧困摘帽縣3100元/人·年的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，在全省率先提前實(shí)現(xiàn)“兩線”并軌。
六、我市低保和特困人員供養(yǎng)調(diào)標(biāo)將惠及多少困難群眾?
城鄉(xiāng)低保調(diào)標(biāo)惠及24.8萬(wàn)困難群眾，特困人員供養(yǎng)調(diào)標(biāo)惠及2.6萬(wàn)特困群眾。
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