中國的公證制度
公證制度
公證是指國家認(rèn)可的公證人對民事法律關(guān)系所確認(rèn)的具有權(quán)威性的證明活動 。
我國的公證原來是指國家專設(shè)的公證處代表國家對民事法律關(guān)系依法進(jìn)行的證明活動，即國家公證機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請，依法證明法律行為、有法律意義的文書和事實的真實性、合法性，以保護(hù)公共財產(chǎn)，保護(hù)公民身份上，財產(chǎn)上的權(quán)利和合法利益。2000年10月1日起，司法部將施行《關(guān)于深化公證工作改革的方案》，從而推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)向事業(yè)單位轉(zhuǎn)制。改革后的公證機(jī)構(gòu)不再是行政機(jī)構(gòu)，而成為執(zhí)行國家公證職能，自主開展業(yè)務(wù)，獨立承擔(dān)責(zé)任，按市場規(guī)律和自律機(jī)制運(yùn)行的公益性、非營利性的事業(yè)法人，今后國家不再審批設(shè)立行政體制的公證機(jī)構(gòu)。全國公證員考試也將由系統(tǒng)內(nèi)部考試改為向全社會開放，由司法部統(tǒng)一組織實施。
（一） 公證處的設(shè)置
直轄市、縣（自治縣）、市設(shè)立公證處。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，市轄區(qū)中可設(shè)立公證處。公證處之間沒有隸屬關(guān)系。
公證處設(shè)主任、副主任，由公證人擔(dān)任。公證人的條件與法官、檢察官的條件等同。
（二） 公證業(yè)務(wù)范圍
公證處的業(yè)務(wù)主要包括：
1、 證明民事法律行為；
如證明合同、委托、遺囑、贈與、財產(chǎn)分割、收養(yǎng)子女等。
2、 證明有民事法律意義的事實；
如證明出生、死亡、結(jié)婚、離婚、親屬關(guān)系、身份、學(xué)歷、經(jīng)歷等。
3、 證明有民事法律意義的文書；
如證明文書上的簽名、印鑒屬實，證明文件的副本、節(jié)本、譯本、影印本與原本相符等。
4、 證明債權(quán)文書的執(zhí)行力；
如各種還款（物）協(xié)議，追償債款的借貸契約等的執(zhí)行力。
5、 輔助性業(yè)務(wù)
如保全證據(jù)、保管遺囑或其他文件，代當(dāng)事人起草申請公證的文書等。
實踐中的公證業(yè)務(wù)還包括辦理提存，開獎等公證。
（三） 公證的效力
公證書一般具有以下四種效力：
1、 證據(jù)效力
又稱證據(jù)能力，指它在法律上的證明資格。民事訴訟法第67條規(guī)定："經(jīng)過法定程序公證證明的法律行為，法律事實和文書，人民法院應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實的根據(jù)，但有相反證據(jù)足以推翻公證證明的除外。"
2、 執(zhí)行效力
公證書的執(zhí)行效力，是指它的強(qiáng)制執(zhí)行力，目前只僅限于認(rèn)為無疑義的追償債款、物品的債權(quán)文書，并非所有文書。經(jīng)過公證處證明有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，一方當(dāng)事人不按文書規(guī)定履行時，對方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的基層人民法院申請執(zhí)行。
3、 法律效力
公證書的法律效力是指某些法律行為只有經(jīng)過公證證明后才成立生效，才具有法律約束力，才受到國家的保護(hù)。如收養(yǎng)子女，中國公民同外國人辦理婚姻登記等行為。
4、 域外效力
即公證書在域外使用時發(fā)生法律上的效力。這是公證書本身所固有的法律上的效力和作用在域外的`延伸。按照國際慣例，我國公民或法人發(fā)往域外使用的文書，經(jīng)公證機(jī)關(guān)證明后，還須經(jīng)外交部和各省、市、自治區(qū)外事辦公室或外國住華使、領(lǐng)館的認(rèn)證，才能在國外發(fā)生法律上的效力，取得使用國的承認(rèn)。
（四） 公證程序
公證機(jī)關(guān)和公證當(dāng)事人實施公證行為時應(yīng)嚴(yán)格按照下列程序進(jìn)行：
1、 申請和受理
除遺囑和收養(yǎng)等公證事項必須由自己申辦外，公民或法人可以委托代理人申辦公證事項。申請應(yīng)向有管轄權(quán)的公證處提出，并填寫公證申請表，在申請表上簽名或蓋章。申請公證應(yīng)提交有關(guān)材料，如身份證、授權(quán)委托書、需要公證的文書，與公證事項有關(guān)的產(chǎn)權(quán)證明或其他材料。公證處應(yīng)對當(dāng)事人的申請初步作出辦理決定，符合條件的，應(yīng)予受理。
2、 審查
是公證工作的重要一環(huán)。公證處重點審查當(dāng)事人的人數(shù)、身份、資格、民事行為能力、當(dāng)事人的意思表示和相應(yīng)的權(quán)利，需公證的行為、事實或文書的內(nèi)容是否真實、合法，需公證的文書內(nèi)容是否完善，文字是否準(zhǔn)確，簽名、印鑒是否齊全等內(nèi)容。
3、 出證
即對經(jīng)過審查符合條件的公證由公證人出具公證證明。
4、 特別程序
指辦理某些特殊的公證事項所應(yīng)遵循的程序，如公證處辦理招標(biāo)投標(biāo)、開獎、拍賣等公證事項，公證人須親臨現(xiàn)場，對真實、合法的應(yīng)當(dāng)場宣讀公證詞，并在7日內(nèi)作出公證書發(fā)給當(dāng)事人。
5、 復(fù)議
指當(dāng)事人對公證處作出的不予受理或拒絕公證或撤銷公證書的決定不服，可在法定期限內(nèi)向司法行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可在法定期限內(nèi)向人民法院起訴。
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