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世界銀行貸款、外資項(xiàng)目監(jiān)理單位選擇
國(guó)際貸款、中外合資、合作公路工程項(xiàng)目，除執(zhí)行有關(guān)國(guó)際組織的規(guī)定外，必須符合我國(guó)有關(guān)的法律、法規(guī)和政策。國(guó)際上使用比較多、影響比較大的文件是《世界銀行借款人以及世界銀行作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)使用咨詢(xún)專(zhuān)家的指南》，該文件不僅適用于選擇監(jiān)理單位，還適用于選擇專(zhuān)家咨詢(xún)、人員培訓(xùn)等方面，在將世界銀行或其他國(guó)際金融組織如亞洲開(kāi)發(fā)銀行的貸款用于這些方面時(shí)都應(yīng)受此文件的約束。世界銀行在此文件中對(duì)貸款使用的范圍、適用的工作類(lèi)型、選擇的過(guò)程和程序、特別是評(píng)價(jià)的方法都進(jìn)行了明確的規(guī)定和說(shuō)明，是利用世界銀行貸款項(xiàng)目選擇咨詢(xún)公司的重要約束文件，其精神對(duì)國(guó)內(nèi)項(xiàng)目選擇監(jiān)理單位也有重要的參考價(jià)值。
該文件的主要規(guī)定簡(jiǎn)要介紹如下：
1.選擇范圍
只能在世界銀行會(huì)員國(guó)和瑞士的范圍內(nèi)選擇咨詢(xún)單位。
2.選擇方式
一定范圍的競(jìng)爭(zhēng)選擇。由借款國(guó)確定3—6家(世界銀行)或5—7家(亞洲開(kāi)發(fā)銀行)咨詢(xún)公司(即所謂的短名單)為選擇范圍，世界銀行要求短名單應(yīng)分布均勻，即不贊成某一國(guó)家在短名單中超過(guò)2個(gè)公司。同時(shí)鼓勵(lì)委托人將本國(guó)公司列入短名單。由短名單中公司提出咨詢(xún)建議書(shū)，根據(jù)建議書(shū)擇優(yōu)選擇。
3.選擇步驟
(1)確定任務(wù)的職責(zé)范圍;
(2)準(zhǔn)備費(fèi)用概算;
(3)準(zhǔn)備咨詢(xún)公司的短名單;
(4)決定選擇程序;
(5)給短名單上各公司發(fā)信，邀請(qǐng)他們提出咨詢(xún)建議書(shū);
(6)評(píng)價(jià)各公司建議書(shū)，選出一個(gè)可與之進(jìn)行合同談判的公司;
(7)與被選中的公司進(jìn)行合同談判。
世界銀行非常關(guān)注選擇的公平性，要求必須事先明確選擇程序，因程序中包括評(píng)價(jià)方法、準(zhǔn)則，并且要求步驟(3)和(6)應(yīng)報(bào)世界銀行批準(zhǔn)備案。
4.評(píng)價(jià)方法
評(píng)價(jià)方法分兩種，一是僅對(duì)咨詢(xún)公司的技術(shù)方面進(jìn)行評(píng)價(jià);另一種是既考慮技術(shù)方面，也參考服務(wù)費(fèi)用方面的綜合評(píng)價(jià)。有關(guān)評(píng)價(jià)方法和詳細(xì)內(nèi)容，在本章第三節(jié)中介紹。
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