工程造價(jià)司法鑒定的依據(jù)有哪些

工程造價(jià)司法鑒定的依據(jù)有哪些

　　一般情況下，當(dāng)工程建完并竣工驗(yàn)收合格后，承發(fā)包雙方就進(jìn)入工程結(jié)算階段。如果雙方經(jīng)協(xié)商對(duì)爭(zhēng)議仍然無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的，一旦進(jìn)入司法程序，就可能通過(guò)法院或仲裁機(jī)構(gòu)指定具有審價(jià)資質(zhì)的審價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)鑒定。

　　一、建設(shè)工程施工合同對(duì)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方式有明確約定的

　　(一) 合同有效的情形

　　最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱“《建設(shè)工程司法解釋》”)第十六條第一款規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款。”

　　因此，工程造價(jià)司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分尊重合同雙方當(dāng)事人的合同約定，必須依據(jù)合同約定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法進(jìn)行鑒定，不得隨意改變雙方當(dāng)事人之間的合意。

　　(二) 合同無(wú)效的情形

　　在司法實(shí)踐中大量存在施工合同無(wú)效的情形，在建設(shè)工程施工合同無(wú)效的情況下，工程造價(jià)司法鑒定可否以無(wú)效合同的約定進(jìn)行呢?

　　1.驗(yàn)收合格的情形

　　《建設(shè)工程司法解釋》第二條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。”根據(jù)該條規(guī)定，即使施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，合同價(jià)款可以參照合同約定予以確定;工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)也應(yīng)參照無(wú)效合同中約定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法鑒定工程價(jià)款。

　　可見(jiàn)，在建設(shè)工程施工合同中明確約定計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法的情況下，工程造價(jià)的鑒定依據(jù)不受合同效力的影響，造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)均應(yīng)當(dāng)按照合同約定予以造價(jià)鑒定。

　　2.驗(yàn)收不合格的情形

　　無(wú)論建設(shè)工程施工合同效力如何，若建設(shè)工程竣工驗(yàn)收不合格的，按照《建設(shè)工程司法解釋》第三條的規(guī)定，應(yīng)作如下處理：1. 修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持;2. 修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。

　　上述表述可用下表予以表示：

　　二、建設(shè)工程施工合同對(duì)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方式約定不明的

　　在建設(shè)工程施工合同中對(duì)建設(shè)工程價(jià)款的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方式?jīng)]有約定或者約定不明的情況下，對(duì)造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)而言，除非施工合同中明確約定了工程價(jià)款套用工程定額予以確認(rèn)，否則造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)以市場(chǎng)價(jià)作為工程造價(jià)鑒定的依據(jù)。

　　首先，中華人民共和國(guó)《合同法》第六十二條規(guī)定：“當(dāng)事人就合同內(nèi)容約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，適用下列規(guī)定：……(二) 價(jià)款或者報(bào)酬不明確的，按照訂立合同時(shí)履行地的市場(chǎng)價(jià)格履行;依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的，按照規(guī)定履行。”因此，采取市場(chǎng)價(jià)作為鑒定依據(jù)具有合同法上的法律依據(jù)。

　　其次，建設(shè)工程定額標(biāo)準(zhǔn)是各地建設(shè)主管部門根據(jù)本地建筑市場(chǎng)建筑成本的平均值確定的，是完成一定計(jì)量單位產(chǎn)品的人工、材料、機(jī)械和資金消費(fèi)的規(guī)定額度，是政府指導(dǎo)價(jià)范疇，屬于任意性規(guī)范而非強(qiáng)制性規(guī)范。

　　再次，以定額為基礎(chǔ)確定工程造價(jià)沒(méi)有考慮施工企業(yè)的技術(shù)專長(zhǎng)、勞動(dòng)生產(chǎn)力水平、材料采購(gòu)渠道和管理能力，這種計(jì)價(jià)模式不能反映施工企業(yè)的施工、技術(shù)和管理水平。

　　最后，定額標(biāo)準(zhǔn)往往跟不上市場(chǎng)的價(jià)格，而建設(shè)行政主管部門發(fā)布的市場(chǎng)價(jià)格信息，更貼近市場(chǎng)價(jià)格，更接近建筑工程的實(shí)際造價(jià)成本。

　　因此，以市場(chǎng)價(jià)作為造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)鑒定的依據(jù)既符合法律規(guī)定，亦符合公平原則。

　　三、鑒定資料的提供

　　鑒定程序啟動(dòng)后，鑒定資料的提供就至為關(guān)鍵。建設(shè)工程案件較為復(fù)雜，從設(shè)計(jì)到竣工結(jié)算經(jīng)過(guò)多個(gè)工序環(huán)節(jié)，所以用于造價(jià)鑒定的材料也多。通常情況下，鑒定涉及到的材料包括：

　　1、工程招投標(biāo)文件;

　　2、工程施工合同、補(bǔ)充合同及相關(guān)協(xié)議文件;

　　3、工程施工設(shè)計(jì)圖(變更圖)、圖紙會(huì)審紀(jì)要，工程預(yù)決算及預(yù)決算答疑文件;

　　4、工程竣工驗(yàn)收資料、工程現(xiàn)場(chǎng)簽證、收方資料;

　　5、工程施工組織設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中的相關(guān)技術(shù)(變更)措施方案;

　　6、雙方約定工程材料及價(jià)格的相關(guān)資料;

　　7、其他資料，如損失(停工)費(fèi)用計(jì)算書，停工設(shè)備數(shù)量及時(shí)間、租賃合同、工資表等;

　　8、工程質(zhì)量存在問(wèn)題所在的說(shuō)明意見(jiàn)書。

　　由于上述材料大部分為被告保管，取證難度大，對(duì)工程簽證等證據(jù)，原告也缺乏保存的意識(shí)，鑒定所需的材料不齊全成為鑒定時(shí)間長(zhǎng)的主要原因。

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