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“中暑申請工傷”應(yīng)該重在落實(shí)
國家安監(jiān)總局、衛(wèi)生部、人社部、全國總工會日前起草了《關(guān)于印發(fā)〈防暑降溫措施管理辦法〉的通知》，并征求各單位意見。其中規(guī)定，勞動者因高溫天氣作業(yè)引起中暑的，可以申請工傷認(rèn)定，符合規(guī)定的享受工傷保險待遇。（5月20日 國家安監(jiān)局網(wǎng)站）
酷暑即將來臨，相關(guān)部門修訂防暑降溫規(guī)定，提醒用人單位尊重勞動者權(quán)利，體現(xiàn)了對勞動者高溫權(quán)利的重視。但是僅憑一紙通知，能否切實(shí)保護(hù)勞動者的權(quán)利呢？2004年4月多部門聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)病目錄》，明確將高溫作業(yè)過程中的中暑收錄為因物理因素所致的職業(yè)病。而《工傷保險條例》規(guī)定，患有職業(yè)病的可認(rèn)定為工傷，因此在高溫環(huán)境下勞動引發(fā)的中暑應(yīng)該屬于工傷。但是高溫中暑鑒定為工傷的相關(guān)程序繁瑣，勞動者未必有時間與精力去爭取這一待遇。
其實(shí)，不僅勞動者高溫中暑被鑒定為工傷不容易，就連十分明確的工傷待遇沒落實(shí)的用人單位也有的是，勞動者因工傷殘維權(quán)無門的事情屢見不鮮。從媒體披露的情況看，勞動者傷殘頻發(fā)的原因多與勞動條件差、勞動強(qiáng)度大、沒有受到專業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)安全防護(hù)措施不夠有關(guān)。因此，從源頭上加強(qiáng)對勞動者的權(quán)利保護(hù)，減少工傷事故十分重要。另外，工傷發(fā)生以后，為勞動者落實(shí)工傷待遇很重要。高溫中暑工傷就是其中之一。
為勞動者辦理工傷保險本是法律的要求，但是，現(xiàn)實(shí)生活中，不少勞動者（特別是農(nóng)民工）存在流動性大、勞動關(guān)系確認(rèn)難、工傷待遇索賠程序復(fù)雜的問題。而且，多數(shù)勞動者就業(yè)技能單一，法律意識不強(qiáng)。為了保住飯碗，他們即使明知用人單位侵犯其勞動權(quán)益，也只能忍氣吞聲，偽心接受不辦理工傷保險，不支付工傷賠償金等霸王條款，被迫“戰(zhàn)高溫、斗酷暑”。部分用人單位以影響企業(yè)競爭力為由，也不愿交納工傷保險費(fèi)。這或許是勞動者工傷待遇難落實(shí)的重要原因。
“徒善不足以為政，徒法不能以自行”，良法還要善施。如果法律執(zhí)行力沒有剛性，指望用人單位良心發(fā)現(xiàn)，利潤血管里自動流淌道德血液，主動維護(hù)勞動者工傷權(quán)利并不現(xiàn)實(shí)。相關(guān)部門除了重申勞動者中暑可以申請工傷認(rèn)定的權(quán)利常識以外，相關(guān)部門提高執(zhí)行力，增加用人單位的違法成本，更為必要，否則，“中暑可以申請工傷”會成為權(quán)利的畫餅。
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