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全面兩孩政策實施前后的變化解讀
溫州61.63萬婦女符合兩孩政策 生兩孩無需再審批
《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案》從今年1月1日起實施，“全面兩孩”政策元旦正式落地，這意味著在我國持續35年之久的一戶一孩政策成為歷史。
據溫州市衛計委介紹，目前全市共有育齡婦女(15～49歲)216.9萬人，全面放開兩孩后，其中符合條件的潛在生育人群至少61.63萬人。那么《計生法修正案》實施后，有哪些方面的問題值得準備生兩孩的家庭注意呢?為此，5日溫州市衛計委召開新聞發布會對《計生法修正案》進行了政策解讀，市衛計委計劃生育基層指導處處長朱煊赫詳細介紹了全面兩孩政策實施前后的變化。
生兩孩無需再審批 只需辦一張“服務卡”
政策實施前，生育頭胎的夫婦，只需經過信息登記，拿到一張《生殖健康服務證》即可。而符合法定條件可生育兩孩的夫婦，則需走審批程序，需要提交詳細信息及資料和申請書，待審批通過后拿到一張《再生育證》，才算合法生育。
政策實施后，《生殖健康服務證》、《再生育證》，合并成一張《生育登記服務卡》(簡稱：服務卡)，無論是生頭胎還是生兩孩，夫妻倆都只需要做一個簡單信息登記，拿到這張《服務卡》就行。
辦理程序很簡單，夫妻雙方攜帶各自的身份證、戶口簿、結婚證，去鄉鎮(或街道)辦事處計生服務中心，填寫一張《生育登記信息表》就行了，社區和村居也可以代辦發放《服務卡》。只要證件齊全，經計生服務部門核實情況屬實之后，《服務卡》當即可以辦下來。
我市《生育登記服務卡》已于1月4日開始正式發放，截至昨日下午5時，經過不完全統計，已有247名市民申領了這張《服務卡》。
記者走訪了兩個街道辦事處，其中，濱江街道計生工作人員說，這兩天已陸續發放了3張《服務卡》。在蒲鞋市街道，雖說還沒有《服務卡》辦理下來，卻在4日當天就有三名孕婦上門咨詢了，“有一個孕婦還說自己這兩天要生了，實在等不及。當時，我們的《服務卡》還沒有下來，只得讓她再等兩天。”工作人員說。
三種情況還可生“三孩” 但必須走審批程序
朱煊赫特別強調，對于一些比較“心急”的夫婦，比如現在已經懷了二孩，或是剛好元旦后生了兩孩的孕產婦們，一定要記著補辦這張《服務卡》。“因為這張卡涉及到報銷、住院分娩的補助領取，生育保險金的領取，甚至去單位請產假，也要提供這個《服務證》，切不可不加重視。”
不過，有了這張《服務卡》并不意味著我們俗稱的“準生證”(即《再生育證》)正式取消了。有部分夫婦還是可以生“三孩”的，但這些“三孩”夫婦們，還必須走審批程序申請《再生育證》。那么，哪些夫婦可以生“三孩”?
具體有三種情況：一是夫妻兩方是再婚的，再婚前，夫妻雙方合計生育了兩個子女的，再婚后可以再生三孩。簡單點說，夫妻兩個人都分別與前配偶生下了一個孩子，那么這兩夫妻算是各有一個小孩，他們兩人再結合，可以生下一個共同的孩子。
第二種情況，則是夫妻一方是喪偶的，并已生育了兩個子女，而另一方卻還從未生育。那么他們可以生育三孩。
第三種情況，如果夫妻倆第一胎是雙胞胎，但經市級以上兒童機構確診為非遺傳性殘疾的，將來不能成長為正常勞動力的。可以生第三個小孩。
除了這三種情況，已生育兩孩的夫婦們還想生三孩，那就是計劃外生育了，他們還是需要繳納“社會撫養費”。
延長生育假生一孩、兩孩都可享受
對于全面兩孩政策，大家最關心的就是“生育假”延長的福利。《修正案》明確，凡是符合政策生育的，可獲得生育假延長的“獎勵”，但具體延長多少，則需各地區視情況制定。
朱煊赫說，生育假延長那是“板上釘釘”的事情了，但具體延長多少時間，浙江省的細則尚在擬定中，因此還不了解。不過，可以明確的是，延長生育假的福利享受范圍拓寬了。
他介紹，生育假包括98天產假和3-6個月的哺乳假兩大部分，按照以前“老”政策，僅有晚婚晚育(男25周歲、女23周歲以上生育)的夫婦，并且還是生頭胎的夫婦，才可以享受“98+哺乳假”的福利，即使是符合政策的單獨夫婦、雙獨夫婦，這些產婦在生兩孩時都沒有延長生育假的福利，只能休個98天產假就結束了。
但新政策出爐后，夫妻倆只要符合政策，不管是生頭胎還是生兩孩，全部可以休個長長的生育假。
“獨生子女”福利實行新人新辦法、老人老辦法
不少市民對《獨生子女父母光榮證》印象頗深。在“一戶一孩”的時代，如生育的是獨生子女，父母均可領這么一個證書，并且，還可以享受每年不少于一百元的獨生子女“獎勵金”。
這個“獨生子女”福利現在取消了。朱煊赫說，對于該福利的管理，實行“新人新辦法、老人老辦法”。簡單點說，凡是元旦節之后出生的頭胎子女，即使父母親打算把這孩子當獨生子女養，也不能申領《獨生子女父母光榮證》了，也不再有金額獎勵。
如果這個獨生子女是在2016年1月1日之前出生的，那么福利依舊。比如，市民小鹿在去年12月31日剛生了孩子，她打算以后再不生育了，那她依舊可以申請一張獨生子女證，每月申領不少于一百元的獎勵。那如果小鹿的孩子在今年1月1日出生，這些福利就沒了。
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