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衛(wèi)計(jì)委詳解“全面兩孩”政策實(shí)施6大疑問
衛(wèi)計(jì)委發(fā)布會(huì)詳解“全面兩孩”政策實(shí)施六大疑問，具體下面跟yjbys小編來看看。
2015年10月，十八屆五中全會(huì)決定全面放開兩孩政策，該政策于2016年1月1日起正式實(shí)施。“全面兩孩”政策實(shí)行后，“孕檢人數(shù)扎堆”、“產(chǎn)床緊張”、“兒科醫(yī)生短缺”、“生不起”、“入學(xué)難”等一系列問題也日益凸顯。面對(duì)“全面兩孩”，我們做好準(zhǔn)備了嗎?3月8日，國家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌、副主任馬曉偉和副主任王培安在十二屆全國人大四次會(huì)議舉行的記者會(huì)上對(duì)這些熱點(diǎn)問題一一回應(yīng)。
李斌表示，“全面兩孩”政策得民心，順民意，受到全國人民歡迎。到目前為止，廣東、上海、湖北等13個(gè)省區(qū)市已完成了地方人口與計(jì)劃生育條例的修訂，多數(shù)省份將于3月底完成地方條例的修訂工作，全面兩孩政策正在依法有序?qū)嵤┲小?/p>
“據(jù)測(cè)算，全國符合全面兩孩政策夫婦大體有9000多萬對(duì)，政策全面實(shí)施以后，預(yù)計(jì)到2050年，勞動(dòng)年齡人口大體會(huì)增加3000萬左右，人口結(jié)構(gòu)更趨均衡。還能減緩老齡化程度，到2050年，全國老齡化程度會(huì)因全面二孩政策降低2個(gè)百分點(diǎn)。”李斌表示。
何時(shí)全面放開生育政策?
沒有時(shí)間表
中國何時(shí)全面放開生育政策?李斌說，沒有時(shí)間表。她解釋說，中國是人口大國，人口眾多，2015年總?cè)丝谝堰_(dá)13.75億。中國做決策，必須要從中國基本國情出發(fā)。人口眾多，人口與資源環(huán)境相對(duì)緊張，這些條件、這些國情沒有根本變化，計(jì)劃生育的基本國策還要長(zhǎng)期堅(jiān)持。
“至于什么時(shí)候全面放開，我今天和前年的回答差不多，沒有時(shí)間表。國策要堅(jiān)持，生育政策會(huì)根據(jù)每一個(gè)階段人口發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)研判，根據(jù)形勢(shì)變化，及時(shí)做出生育政策調(diào)整和完善。全面兩孩政策經(jīng)反復(fù)論證，根據(jù)形勢(shì)變化來提出的，最終中央做出了這樣重大的決策。”李斌表示。
全面二孩會(huì)不會(huì)引起出生高峰?
總體在可承受范圍內(nèi)
李斌說，“全面兩孩”政策出臺(tái)前，我們組織多方專家測(cè)算，總體上還是有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的。2015年全國總?cè)丝谑?3.75億人，峰值人口大體會(huì)在14.5億人左右。到了2050年，全國總?cè)丝陬A(yù)計(jì)還有13.8億人，就相當(dāng)于我們今天總?cè)丝诘乃健慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的相互關(guān)系來看，總體上都是在可承受的范圍之內(nèi)。
同時(shí)要看到，我們國家是一個(gè)人口大國，到本世紀(jì)中葉，人口眾多的基本國情沒有根本改變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力沒有根本改變，人口與資源環(huán)境相對(duì)緊張的關(guān)系沒有根本改變。由于這三個(gè)沒有根本改變，所以計(jì)劃生育的基本國策還是要長(zhǎng)期堅(jiān)持。“我們要正確處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、總量與結(jié)構(gòu)、人口與資源環(huán)境的關(guān)系，保持一個(gè)適度的生育水平，促進(jìn)人口的長(zhǎng)期均衡發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國從一個(gè)人口大國向人力資本強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。”李斌表示。
如何解決“生不起”問題?
正在認(rèn)真研究 要著力解決
現(xiàn)在，中國很多家庭選擇不生二胎的原因并不是不想生，而是生不起，因?yàn)樵谥袊B(yǎng)育孩子成本太高，尤其是醫(yī)療和教育占很大比重。政府將出臺(tái)什么政策，解決“生不起”問題呢?對(duì)此，李斌表示，目前孕婦建檔率增加，一些大城市出現(xiàn)產(chǎn)床“一床難求”情況，說明一些家庭已積極行動(dòng)起來了。還有一些家庭還有顧慮，主要在影響婦女就業(yè)、孩子照料、入托和入學(xué)、養(yǎng)育孩子成本等問題。黨和國家是高度重視的，對(duì)這些問題相關(guān)部門正認(rèn)真研究，要著力解決。
李斌說，今年要解決好全面實(shí)施兩孩政策配套政策問題，首先要依法保障女性的就業(yè)權(quán)益，要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，制定和完善保障婦女合法權(quán)益的配套措施，要保障婦女的就業(yè)、休假的權(quán)利，要支持女職工生育以后能重返工作崗位。其次要增加相關(guān)的基本公共服務(wù)，合理配置幼兒照料、學(xué)前教育和中小學(xué)教育等公共服務(wù)資源，滿足新增加的公共服務(wù)的需求。在這方面，教育部門提出要大力增加公立幼兒園，同時(shí)采取政府購買服務(wù)方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦普惠性幼兒園。各地也要推進(jìn)三歲以下嬰幼兒托幼機(jī)構(gòu)的建設(shè)，鼓勵(lì)以社區(qū)為依托，興辦托兒所，也鼓勵(lì)女職工集中的單位恢復(fù)托兒所。再次要完善家庭支持發(fā)展政策，研究完善生育保障、住房、稅收等相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和家庭發(fā)展政策，為生育、幼兒養(yǎng)育、青少年的發(fā)展提供支持。最后要加強(qiáng)婦幼保健的服務(wù)能力，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增加?jì)D產(chǎn)科和兒科的床位，特別是完善職責(zé)分工，推廣母子保健手冊(cè)，在婦幼保健機(jī)構(gòu)開展一條龍的保健服務(wù)。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒的救治能力，保證母嬰的安全。同時(shí)加強(qiáng)月嫂、嬰幼兒看護(hù)人員的培訓(xùn)，增加社會(huì)這方面人力的供給，推動(dòng)在機(jī)場(chǎng)、車站等公共場(chǎng)所設(shè)置母嬰室，方便媽媽們母乳喂養(yǎng)。
總而言之，我們要采取配套措施，要使得我們的家庭生二胎能夠生得好、養(yǎng)育得好。
如何提供更好生育服務(wù)?
省一級(jí)建高危孕婦急救中心
馬曉偉說，全面兩孩政策放開以后，國家衛(wèi)生計(jì)生委根據(jù)我國目前高齡孕婦的情況，以及現(xiàn)有產(chǎn)科醫(yī)療服務(wù)能力的狀況，對(duì)這樣的工作做出了具體的安排。第一，我們準(zhǔn)備在“十三五”期間擴(kuò)大產(chǎn)科的床位，建立省市縣產(chǎn)科的一整套服務(wù)體系，增加床位。同時(shí)，進(jìn)一步采取特殊政策，加強(qiáng)產(chǎn)科醫(yī)生和助產(chǎn)士的培養(yǎng)。
還要做好高齡孕婦的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和健康檢查工作。對(duì)高齡孕婦摸清底數(shù)，建檔立卡，隨時(shí)觀察孕婦在懷孕過程中可能產(chǎn)生的一些問題，特別要高度注意高齡孕婦和有可能出現(xiàn)的并發(fā)癥。
馬曉偉表示，2017年以后，要在省一級(jí)建立高危孕婦的急救中心，要在市縣建立高齡孕產(chǎn)婦和新生兒的急救搶救病房，加強(qiáng)ICU建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)病人的轉(zhuǎn)移和綠色通道的建設(shè)和管理，充分保障我們有能力做好高齡孕婦生育的工作。
如何提供更好的冷凍卵子技術(shù)?
中國在這項(xiàng)技術(shù)上是成熟的 無需去國外
提及人類輔助生殖技術(shù)問題，馬曉偉說，中國在這項(xiàng)技術(shù)上是成熟的，北醫(yī)三院?jiǎn)探茉洪L(zhǎng)是人類輔助生殖技術(shù)的學(xué)科帶頭人，在這方面我們國家的技術(shù)是跟蹤世界先進(jìn)潮流，達(dá)到國際水平。全國經(jīng)批準(zhǔn)開展人類輔助生殖技術(shù)和設(shè)置人類精子庫的醫(yī)療機(jī)構(gòu)共有432所，每年完成70萬例。“我可以在這里負(fù)責(zé)任地說，人類輔助生殖技術(shù)在中國是成熟的，解決這個(gè)問題不用到國外去，在國內(nèi)是可以解決的。”
如何應(yīng)對(duì)兒科醫(yī)生短缺?
力爭(zhēng)省區(qū)市均有兒童醫(yī)院 兒科醫(yī)師招生達(dá)3萬名
隨著我國全面進(jìn)入兩孩時(shí)代，兒科醫(yī)生短缺問題越發(fā)凸顯了，衛(wèi)生部門怎么應(yīng)對(duì)兒科醫(yī)生短缺帶來的壓力和挑戰(zhàn)呢?對(duì)此，李斌表示，我國高度重視兒童健康保健問題，頒布實(shí)施了《婦女兒童權(quán)益保護(hù)法》和《母嬰保健法》，做了制度上安排。同時(shí)加強(qiáng)兒科體系的建設(shè)，我國現(xiàn)有兒童醫(yī)院99所，有3.6萬家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)了兒科，全國有從事兒科的醫(yī)務(wù)人員大體是12萬人，兒科的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的能力和水平也不斷提高。
我國嬰兒死亡率從醫(yī)改前2008年的14.9‰下降到2015年的8.1‰，這個(gè)指標(biāo)水平已接近世界發(fā)達(dá)國家水平。但是也要看到，我國有2.3億14歲以下兒童，醫(yī)療保健需求巨大，兒科服務(wù)的資源總量不夠、不足的，配置結(jié)構(gòu)也不盡合理。
為解決這些問題，我們正制定加強(qiáng)兒童醫(yī)療保健服務(wù)意見，來解決兒科資源短缺的問題，補(bǔ)上兒科這個(gè)短板。總的思路，補(bǔ)短板，一方面供給側(cè)要加力，要擴(kuò)大服務(wù)的供給。另一方面，需求側(cè)要減壓，要加強(qiáng)預(yù)防，減少疾病。
李斌說，“十三五”時(shí)期，國家加大投資力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)省區(qū)市都能有一所兒童醫(yī)院，常住人口超過300萬的地級(jí)市設(shè)置一所兒童醫(yī)院，二級(jí)以上的綜合醫(yī)院都要設(shè)置兒科，縣級(jí)的公立醫(yī)院和兒科需求量比較大的城市的公立醫(yī)院也要設(shè)置兒科病房。每個(gè)省市縣都要設(shè)置一所政府舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)，將兒童家庭作為基層全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生重點(diǎn)簽約的對(duì)象。同時(shí)加強(qiáng)兒科人才培養(yǎng)。教育部在推動(dòng)開設(shè)本科兒科專業(yè)，擴(kuò)大研究生兒科醫(yī)師培養(yǎng)規(guī)模，到2020年力爭(zhēng)招生兒科住院醫(yī)師三萬名以上。還有要合理確定兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇。醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬分配不得與業(yè)務(wù)收入掛鉤，向兒科傾斜，確保兒科醫(yī)務(wù)人員的收入要不低于或者高于其他專業(yè)同年資醫(yī)務(wù)人員收入的平均水平。合理提高兒科的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。
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